安徽省社科界第五屆學術年會“經濟轉型與自主創新”專題研討會綜述

安徽省社科界第五屆學術年會“經濟轉型與自主創新”專題研討會綜述

2010年11月27日，由安徽省社科聯主辦，銅陵學院承辦的安徽省社會科學界第五屆學術年會“經濟轉型與自主創新”專題研討會在銅陵學院報告廳隆重召開。安徽省社科界聯合會、安徽省社科院、安徽省財政廳、安徽省商業學會、銅陵市社科聯、合肥工業大學、安徽大學、安徽工業大學、安徽農業大學、安徽工程大學、安徽理工大學、安徽科技學院、阜陽師范學院、安徽商貿職業技術學院、中共蕪湖市委黨校、中國宣紙集團公司及銅陵學院等近30家政府部門、高校、企業的領導、代表一百余人參加了此次會議。與會專家圍繞“經濟轉型與自主創新”主題，主要從“經濟轉型”、“低碳經濟”、“產業轉移”、“市域經濟”、“自主創新”五個大的方面展開了深入熱烈的學術研討，提出了許多具有理論創新意義及實踐應用價值的觀點和建議，為繁榮我省社科界，做好安徽“十二五”規劃提供了智力支撐。

一、關于經濟轉型

在經濟轉型問題上，與會專家圍繞我國目前的財稅制度、經濟形勢、安徽經濟發展等方面展開了熱烈的討論，并提出了相關政策建議。安徽省財政學會王恩奉研究員認為，在社會主義市場經濟體制下，分稅制財政體制作為體現國家意志、反映政府職能和活動范圍的重要制度，是解決市場經濟條件下財政分配和理順政府間關系的唯一出路，應該毫不動搖地加以堅持，并重點解決以下問題：一是明確改革目標，選準改革路徑；二是財政需要適度分權，而財力需要適當集中；三是加長市縣級“短板”，完善地方稅體系；四是調整稅收結構，合理安排財力；五是規范轉移支付制度，完善分稅制體制。安徽大學李光龍教授認為創新財稅制度有三條思路：一是降低政府收入比重，實現政府收入向居民收入的轉換；二是降低中央收入占全部財政收入的比重，提高地方政府收入比重；三是降低資本要素收入的比重，實現勞動力要素收入的提升。同時，有些專家也提出了一些對策與措施：如加大對財產的課稅，降低工薪階層個人所得稅負擔；財政支出轉向保障民生投入，提高社會保障水平；加大轉移性支出力度（比重），實行負所得稅制度等。

與會專家的討論不乏前瞻性。安徽財經大學張長全博士提出了關于安徽金融業超前戰略定位的一些構想，如建立風險投資的融資機制；試點金融機構的綜合經營；與上海金融中心建設尋找一定的銜接環節；金融業的稅收政策實行差別化，總體優惠。安徽省的農村合作性金融機構可以整合成省級經營性金融機構。宣城市宣州區委辦公室徐開春提出以“產業移民”理念承接產業轉移，以“經營城市”的理念打造經濟強鎮，以“新型工業”的理念發展現代農業，以“區域經濟”的理念優化產業結構，加快實現經濟發展方式的根本轉變。

二、關于低碳經濟

在低碳經濟問題上，與會專家從多視角對此進行了探討。安徽省商業經濟學會丁國華提出安徽商務節能降耗的保障措施應從這些方面著手實施：加強節能降耗宣傳；提升商務節能降耗規劃；設立商務節能專項基金；安排商務節能降耗項目；發展節能型對外經濟貿易；完善商務節能降耗標準；理順商務節能降耗體制；完善監測統計體系。銅陵學院謝方博士提出，用企業組織集聚機制、循環生產延伸機制、低碳技術創新機制的建立，為銅陵化工承接產業轉移筑牢平臺的同時，導入短缺優勢要素，完善系統結構功能，推進內涵發展創新是銅陵化工產業結構升級，可持續發展的必由之路。安徽大學蘇立寧博士對中國“綠色經濟”政策改革方向提出具體設想：提升政策理念，政策主體應充分認識“綠色經濟”蘊含的道德價值和工具價值；充實政策參與主體，構建政府、企業、公民、NGO多方參與的“綠色經濟”執行網絡；理順政府管理體制，提高政策工具科學性，改革“綠色稅收”，加大“綠色投資”，推進“綠色采購”。這些頗具新意的觀點，受到了與會專家的肯定。

三、關于市域經濟

在市域經濟方面，與會專家針對我省旅游產業、城市化進程、宣紙產業等問題進行了探討。安徽師范大學錢偉、王朝輝提出，發展蕪湖市工業旅游，政府要合理規劃，引導產業發展，深化資源開發；豐富產品內涵，做好市場定位；強化市場開拓；進行產業整合，加強區域聯動。安徽師范大學趙春雨等認為，城市空間擴展雖然與交通格局演化、城市定向開發密切相關，但城市經濟的集聚與擴散是塑造城市空間的最終力量，作為一種重要的政策手段，城市規劃應密切考慮地區經濟發展階段與特征，正規規劃城市各職能分區，為今后經濟發展提供良好的空間。宣紙是傳統手工紙的杰出代表，目前宣紙的傳承受到前所未有的壓力和困難。當前宣紙面臨原料供應緊張、原料品質不穩定、技藝傳承后繼乏人，管理人員難以適應新的形勢等問題，對此，中國宣紙集團公司宣紙研究所黃飛松提出要構建宣紙產業多層次保護的構想，引起了與會人員的高度關注。

四、關于產業轉移

國務院于2010年1月正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》。要求皖江城市帶進一步加快技術創新升級，強化技術創新要素支撐，構建企業主體、市場導向、政府推動、產學研結合的開放型區域創新體系，促進產業承接與自主創新相融合。

在產業轉移方面，與會專家一致認為皖江城市帶承接產業轉移有四大優勢，即市場優勢、土地供給與價格優勢、勞動力供給與價格優勢、能源電力優勢。但也存在著三大劣勢，即物流成本、配套能力和商務環境。

銅陵學院馮德連教授認為，皖江城市帶利用外商直接投資存在利用FDI的經濟作用較弱，利用FDI的產業結構不夠合理。要解決這些問題一是要擴大利用FDI的規模。適當引進一些外資金融機構，積極提高皖江城市帶的對外知名度，擴大外資來源。二是提高勞動力的質和量。重視人才培養，留住人才，引進人才。發展生產勞動密集型產品。三是提高政府效率。在處理國民收入分配，并相應取得自身收入的過程中，不能只顧財政收入的取得，還應將必要的財力留給單位和個人，以調動和發揮其積極性。四是要改善利用FDI的產業結構。積極發展生態農業、高科技農業、旅游農業，用高科技改造傳統制造業，大力發展第三產業。安徽師范大學伍旭中認為皖江城市帶承接產業轉移過程中切實需要注意的問題是：政府要以行政手段推動和規范承轉進程，在承接轉移時要確實注意轉接雙方的差異性。要將產業轉移與技術轉移相結合，避免“低技術產業化”或“無技術工業化”。承接產業轉移要有利于產業鏈的整合和再造并以改善民生、藏富于民為最終目的。承轉過程中要重視人才作用，切實加大引智力度。

安徽工業大學李致平教授比較了深圳、珠海、汕頭和廈門四個經濟特區30年的發展差異，得出兩個結論：一是同樣的政策對不同地區的效應大不相同。皖江城市帶工業化水平差異較大，各地市必須根據自身特點與優勢，尋找自身位置，避免同質競爭。二是在一定條件下，土地等商務成本并不是承接產業轉移的決定因素。在優化中小企業與大企業之間共生模式的措施上，銅陵學院馮德連教授提出了三種途徑：加強共生秩序建設；培育市場體系；促進股權、契約、信任、文化等內生媒介的形成。安徽財經大學副校長陳忠衛教授認為，全球價值鏈整合背景下產業戰略選擇的關鍵問題是行業內地位多樣化品牌還是統一化品牌，產業位勢的縱向一體化還是縱向分離，多元化選擇是多元化還是專業化的矛盾焦點問題。這些見解新穎獨到，引起了與會專家的重視與思考。

五、關于自主創新

一個區域的自主創新現狀是通過該區域的創新能力表現出來的，是該區域技術和經濟發展的綜合反映，是充分結合各主體要素（企業、大學、科研組織、政府、中介機構）將知識轉化為新產品、新工藝、新服務的綜合能力。

與會專家就安徽區域自主創新能力的優勢和劣勢進行了探討，一致認為，涌現出一批自主創新型企業，安徽自主創新的環境較好是安徽區域自主創新能力所具有的優勢。劣勢主要在于技術轉移及專利成果力度不大，外商投資企業投資不足。在增強安徽自主創新能力的對策建議上也達成了比較一致的意見。如政府在區域自主創新中要發揮宏觀調控作用和微觀職能作用；建立和完善自主創新投融資體系；構建以企業為主體的自主創新體系；積極引導企業成為自主創新的研發主體和投入主體等。積極充分發揮科研院所在增強自主創新能力中的作用。要加大對高等院校的教育投入力度。引導高等院校調整辦學思路，深化教育、科研管理體制改革，優化和調整學科專業結構和課程體系，增強原始創新能力。進一步整合科教資源，建立由合肥高校、科研院所、大型企業和有關科技管理等部門參加的聯席會議制度，引導安徽高等院校、科研院所和省內有關企業開展合作研究，對關鍵核心技術和重大戰略性高新技術進行聯合攻關，進一步提升安徽原始創新能力。

而安徽大學杜鵬程教授把影響安徽自主創新能力的主要因素歸結為知識創造能力、知識獲取能力、企業技術創新能力、技術創新環境與管理、創新的經濟效益等五個方面。

除上述內容討論外，專家還探討了一些新的課題。如合肥工業大學朱衛東教授介紹了日本環境會計的研究與發展。認為環境會計具有將環境保護和經濟活動相關聯，把企業環境保護信息向利益相關者披露的機能，與此有關的經濟信息對企業決策有益的機能（管理會計），因此經濟產業省要特別支持企業導入環境會計。以保障經濟與社會環境和諧可持續發展。安徽財經大學趙有廣教授對安徽文化產業招商引資項目進行了分類分析，提出了文化園類、文化古跡類項目不宜引進外資建設。博物館項目在引資時，必須區別其功能而采取不同的態度。文化城、文化產業園、文化街區、文化市場類項目比較適合對外招商引資，且是各地發展文化產業的重要形式和途徑。文化傳媒類項目可以在國內引資，但應該禁止對外招商引資等觀點。

最后，在安徽省社科聯黨組成員、副主席洪永平主持下，舉行了大會閉幕式。閉幕式上，銅陵學院副院長馮德連教授致辭，感謝各位代表不辭辛勞參與本次會議，并對本次會議的形式與內容進行了總結，進一步闡述了經濟轉型與自主創新問題的發展現狀和前景，以及本次會議的開啟意義。

與會代表高度贊揚了銅陵學院為舉辦本次會議所做出的努力，稱贊本次會議是一次有水平、有特色、有活力的學術會議。

綜觀本次會議，既有學術交流，也不乏思想交鋒，是理論探討與現實思考交相輝映的一次會議。本專場研討會參會專家層次高、單位廣、代表多，其學術探討主題鮮明、觀點新穎、見解獨到，具有很強的針對性、創新性和實踐性。代表們針對我國經濟轉型與自主創新，特別是對于安徽經濟發展，提出了許多有見地的、有重要指導價值的對策建議，必將能發揮出學術理論研究的資政、資經等作用。

（海風）