吉林省民營科技企業技術創新的制約因素及對策研究

任春玲,鄭立民

(1.長春金融高等?？茖W校,吉林長春 130022;2.中國建設銀行吉林省分行,吉林長春 130000)

改革開放以來,吉林省民營科技企業如雨后春筍般發展壯大起來,成為推動科技進步、促進經濟發展和全面建設小康社會的重要力量。2008年,全省民營經濟主營業務收入實現813415億元、實繳稅金25515億元,已連續兩年實現30%以上快速增長,這些收入中的大部分是由民營科技企業創造的。民營科技企業已成為民營經濟中一支最具創新活力和實力的生力軍。大多數的民營科技企業是通過自主研發或購買、引進先進技術等方式快速發展起來的。盡管如此,與廣東、江蘇等發達地區相比,吉林省民營科技企業依然科技創新乏力、發展滯后。

1 制約吉林省民營科技企業技術創新的因素

1.1 市場化技術創新機制不完善

改革開放以來,隨著我國市場經濟體制的逐步確立,市場機制在科技創新中的作用日益增強,技術開發的重心正逐步從科研機構向企業轉移。但是傳統的經濟體制和科技體制與市場經濟內在要求之間的矛盾仍然存在,致使以企業特別是民營科技企業為主體的技術進步與創新機制沒有真正形成,企業也沒有成為技術創新的主體,缺乏持續的創新動力。作為中部地區的吉林省更是如此。調查表明,吉林省的許多民營科技企業的技術引進和技術改造依然依賴于政府行為,缺乏自主創新。許多民營科技企業使用的科技成果是高校和科研院所研發的,由于研發未能與市場需求相結合,因此科研與成果轉化嚴重脫節,一些科技創新成果并不能迅速形成產品,這又進一步影響了企業的市場創新。

1.2 技術創新的政策環境不完善

與沿海發達地區相比,吉林省民營科技企業技術創新的政策環境不完善,極大地制約了民營科技企業創新的積極性。主要表現:一是吉林省民營科技企業不能享受與國有大型企業平等的待遇;二是每年吉林省財政對科技的投入很少,科技撥款在全國一直居于下游地位,財政扶持政策無力度;三是現有法規對知識產權的保護力度不夠,侵權問題嚴重,一些民營科技企業的創新技術沒有得到有效保護,創新后沒有獲得壟斷利潤,打擊了企業新產品開發創新的積極性;四是稅收政策難落實。稅收優惠政策是我國各級政府應用最普遍的一項扶持政策。為了扶持高新技術企業發展,國家和吉林省政府對其給予了比較多的稅收優惠,但是吉林省有很多技術含量高的民營科技企業由于在資金、規模等方面不能達到高新技術企業或項目的認定標準,因而難以享用相應的優惠政策。這就造成許多技術含量高的民營企業在初創階段越是需要扶持的時候,越得不到優惠和支持。反而是企業發展到一定階段有自我發展能力時卻容易得到支持。

1.3 融資渠道有限,創新資金匱乏

各項調查資料表明,吉林省大多數的民營科技企業由于創業時間短、規模小、自有資金有限,難以籌集到必要的資金成為了企業發展的瓶頸問題,尤其是缺乏支持企業持續發展的長期資金。資金匱乏導致一些技術成果無法商品化。一些民營科技企業只能依靠自身的積累緩慢地滾動發展,無法迅速形成規模,搶占市場,致使有的項目因為缺乏資金而中途夭折。資金問題尤其技術創新資金問題是已成為吉林省民營科技企業發展的主要障礙,90%的技術開發資金是由企業自己來承擔。企業無力籌措技術創新的資金進行投入,嚴重地影響和制約了民營科技企業技術創新和進一步發展。

1.4 高素質人才缺乏,創新潛力有限

民營科技企業以“科技”優勢為支撐,科研技術人員是關鍵。吉林省民營科技企業現有從業人員中,高素質的科技人才和有技藝的專業人員短缺,特別是既懂信息技術又懂企業管理或其它專業技術的復合型人才寥寥無幾,因此自主研發能力較弱。在民營科技企業中,擁有研究生以上學歷的人員為數很少,多數企業從事技術工作的人員學歷偏低,而且受企業經濟條件的限制,很多企業現有技術人員多年都未受過系統培訓、深造,知識結構老化,對新科技的出現所知甚少。而且一些企業用人機制不完善,在用好人才、激勵人才、培養人才、留住人才方面縮手縮腳,得不到積極的效果,導致企業缺乏技術創新的潛力和后勁,嚴重阻礙了新技術的開發和新成果的應用。此外,一些高素質的優秀人才又不愿意留在吉林省這樣一個經濟相對比較落后的省份工作,“孔雀東南飛”的現象持續多年,這又進一步導致吉林省的民營科技企業技術創新人才匱乏,創新能力不足。

1.5 創新觀念淡薄,創新意識落后

民營科技企業由于資本缺乏、融資渠道有限,因此一些企業害怕風險和失敗,不想運用新技術去改造傳統產品和工藝,開發出新產品并去拓展市場,研發投入有限,不重視技術創新。創新意識的缺乏導致吉林省民營科技企業與高校、科研單位的合作少,從而無法從根本上提高企業技術創新能力,開發出具有自主知識產權的技術成果。

2 加快吉林省民營科技企業技術創新的對策

目前,吉林省正處在工業化、城鎮化加速推進階段,加快發展民營科技企業和民營經濟是吉林省經濟快速發展的潛力和希望所在,民營科技企業的發展則依賴于其技術創新能力的高低。加快吉林省民營科技企業技術創新步伐可以從以下幾方面入手。

2.1 營造有利于技術創新的政策環境

一是營造平等的外部環境,為促進民營科技企業技術創新提供制度保障。吉林省各級管理部門要按照國家有關規定,制定相關政策法規,支持民營科技企業自主創新,構建對國有企業和民營企業一視同仁的創新政策平臺;要向民營科技企業積極宣傳政府科技計劃項目,鼓勵和支持民營科技企業申報國家、省、市的科技計劃項目;要繼續規定科研機構、高等院校的實驗儀器設備對民營科技企業開放,允許有償使用國有科技資源。二是為民營科技企業自主創新打造有力的政策平臺。吉林省各級政府要大幅度提高省財政科技撥款占預算支出的比重;要進一步修改、補充和完善現行法律、法規中有關民營科技企業發展的條款和內容,不斷擴充鼓勵民營科技企業自主創新的規定;要大力完善和宣傳有關知識產權的法律、法規和制度,引導民營科技企業加強知識產權的研發、申報和轉化,建立和完善快速反應的知識產權保護機制,提高民營科技企業依法自我保護能力。三是加大對民營科技企業的稅收扶持力度,協調科技政策和經濟政策,形成優惠可行的稅收政策體系。

2.2 提高技術創新意識,加大研發投入

技術創新不僅關系到吉林省發展大局,而且是企業能否持續健康發展的關鍵。民營科技企業經營者要善于不斷突破現有觀念的束縛,提高創新意識,堅定以技術創新促進企業發展的信念,鼓勵技術創新,把技術創新作為企業的戰略重點,對創新的風險乃至失敗都抱有積極的態度。要把企業的長遠發展放在首位,以一種開放的心態,主動地吸收外部新的信息,提高風險承受能力。要認識到技術創新是提高企業產品競爭力和企業競爭優勢的根本手段,要不斷增加研發投入,并貫穿企業發展的整個過程。一般來說,研發投入低于2%～3%的企業是很難創新發展的,只有加大自身研發投入才能有條件和能力實現自主創新。當前吉林省民營科技企業應當緊緊抓住建設創新型國家的戰略機遇,將自主創新作為企業發展的頭等大事來抓,加大研發投入,擁有核心技術,從而在市場中具有核心競爭力,不斷做大做強。

2.3 加強合作創新,通過產學研結合提升技術創新能力

產學研結合機制是民營科技企業技術創新的重要機制。全國民營科技企業榮獲國家科技進步一等獎中的絕大多數是產學研密切合作的結果。目前,吉林省大多數的民營科技企業經營規模都比較小,資本和科技人才缺乏,這導致這些民營科技企業不得不依靠產學研合作進行高水平的技術創新。同時,相比較而言,吉林省高校和科研院所中聚集較多的科技人才,他們非常希望與企業進行合作創新,既能為企業服務,也能發揮自己的聰明才智,以便在合作過程中不斷提升科研和創新能力。因此,合作創新是吉林省民營科技企業技術創新的基礎。需要注意的是,民營科技企業一定要在合作創新過程中不斷提升自主創新能力,在開發和技術創新活動中一定要堅持“以我為主”的原則。要牢記技術創新的根本目的是實現市場價值,給企業創造利潤。在決定開發項目時,不但要關注其技術的先進性,還要考慮其經濟適用性。在研究經濟適用性和產品的市場需求方面,高校和科研院所的科研人員存在弱勢,企業不能完全依賴他們。

2.4 加強創新型技術人才隊伍建設

吉林省民營科技企業技術創新的根本保證是發揮科技人員的積極性,吸引、培養和留住技術創新人才。這不僅需要政府完善吸引人才的優惠政策,而且需要企業自身努力改善內部條件,形成企業經營者重視技術創新,員工關心技術創新的氛圍。民營科技企業加強創新型人才隊伍建設的途徑有:其一,通過招聘專業人才,成立研究開發小組,加強企業的科研力量;其二,通過人才培訓,開發人才資源,健全有利于企業技術創新的科技隊伍管理體制;其三,通過向外聘請短期專家或經營顧問的方式提高技術、改善經營;其四,形成有企業自身特色的人才培養機制,在企業內部發掘和培養技術創新人才,并作為企業的一項長期任務,從而為企業奠定堅實的人才基礎;其五,建立鼓勵技術和管理參與收益分配機制,對那些通過技術創新給企業帶來明顯經濟效益的科技骨干提供股權和期權等獎勵。

2.5 創建多元化的融資渠道,提高資金使用效率

吉林省民營科技企業融資難問題的解決應內外兼顧、多重并舉。首先,企業要按現代企業制度運作,全面提升企業自身的資信程度,以增強企業的商業信用為企業融資的前提。其次,銀行應加大對民營科技企業的扶持力度。銀行在商業化改革過程中,應摒棄“唯成分論”、“唯效益論”的做法,為民營科技企業這一急需資金支持群體提供有效的金融服務。再次,建立健全民營科技企業信用擔保體系。吉林省應以政府支持為后盾,以金融機構配合為基礎,建立民營科技企業之間的聯合擔保體系和市場化的商業擔保機構,以民營科技企業聯保、小額質押等多種形式,解決擔保問題。最后,企業應有效運用資金。民營科技企業要把有限的資金用在刀刃上,提高企業資金的利用率,加快資金的良性循環流動。

[1]赫寶祺.吉林省與發達地區民營經濟發展比較研究[J].經濟縱橫,2007(8).

[2]翁國民.民營企業的技術秘密保護[M].北京:經濟科學出版社,2006:13.

[3]仲偉俊,胡鈺,梅姝娥.民營科技企業的技術創新戰略和政策選擇[M].北京:科學出版社,2005.