淺談基層黨組織民主生活會存在的問題及其對策

李春香

（中國石油大慶石化公司通訊中心青龍電話站，黑龍江 大慶 163711）

淺談基層黨組織民主生活會存在的問題及其對策

李春香

（中國石油大慶石化公司通訊中心青龍電話站，黑龍江 大慶 163711）

黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨組織戰(zhàn)斗力的強弱。由于黨性觀念淡化、庸俗思想作怪、領(lǐng)導(dǎo)缺少民主、制度不夠健全等原因，當(dāng)前少數(shù)基層黨組織民主生活會存在著敷衍塞責(zé)、避實就虛、發(fā)表意見變調(diào)等問題，因此，加強黨內(nèi)民主生活會建設(shè)，必須要統(tǒng)一思想，增進共識；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范；講究方式，注重效果；健全制度，規(guī)范管理；突出指導(dǎo)，強化監(jiān)督。

基層黨組織；民主生活會；質(zhì)量

堅持和強化黨內(nèi)民主生活會制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，進一步把我們黨建設(shè)好的一項重要措施。黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨組織戰(zhàn)斗力的強弱。目前，基層黨組織民主生活會總體情況是好的，但一些黨組織民主生活會或多或少存在著這樣那樣的問題，不同程度地影響了民主生活會的質(zhì)量和效果，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。對此，我們必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

一、基層黨組織民主生活會存在的主要問題

從調(diào)查情況看，少數(shù)黨組織民主生活會質(zhì)量不高，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

一是敷衍塞責(zé)。有的人覺得在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，民主生活會過時了。參加民主生活會不是為了解決問題，而是為了完成任務(wù)，擺樣子，走過場，應(yīng)付了事。

二是避實就虛。有些同志對開展積極的思想斗爭顧慮重重，發(fā)表意見變調(diào)。不管是批評還是自我批評，都把“面子”放在前頭。談遠(yuǎn)不談近，說人不說己，一針見血少，隔靴搔癢多?！澳愫梦液?，互不干擾”，“好人主義”比較盛行。

三是評功擺好。主流充分肯定，成績盡量說夠。談別人，明是批評，實是表揚，特別向領(lǐng)導(dǎo)提意見，不是“不注意身體”，就是“家庭觀念淡薄”，不是“不講親友情誼”，就是“對人對事太嚴(yán)肅”；談自己，回顧總結(jié)半年或一年來干了多少工作，付出了多大努力，取得了多少成績，把民主生活會變成了“自我表揚與相互表揚相結(jié)合”的“評功擺好會”。

四是“自由主義”盛行。有些人會上不講，會后亂講，對自己的好友知己不做原則爭論，只求一團和氣；有的人把民主生活會視為鬧意見、泄私憤、圖報復(fù)、爭高低的合法形式。會前搜集材料，會上突然發(fā)難，大有“劍拔駑張”之勢。

二、基層黨組織民主生活會出現(xiàn)問題的原因分析

（一）黨性觀念淡化。開展批評與自我批評的基本著眼點，就是依據(jù)黨的原則，澄清是非，堅持真理，修正錯誤，切實解決自身存在的問題。而由于黨性觀念的淡化，有些同志對自身存在的問題，不能清醒地認(rèn)識，予以改正；對黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評，努力糾正；對正確的東西不能旗幟鮮明地加以肯定，大力支持。

（二）庸俗思想作怪。受社會不健康思潮的影響，一些人認(rèn)為，人情硬于原則。于是，自覺不自覺地把關(guān)系學(xué)搬到黨內(nèi)生活中來，并以此作為判斷是非、處理問題的標(biāo)準(zhǔn)。遇事不是站在黨性和黨的政策的立場上，而是處處考慮“關(guān)系”，事事考慮得失利弊。

（三）思想負(fù)擔(dān)過重。十年內(nèi)亂期間，正常的批評變成了“革命大批判”，自我批評變成了“靈魂深處爆發(fā)革命”。這種“左”的錯誤，盡管十一屆三中全會以來逐步得到了糾正，但至今有些同志仍然心有余悸，不敢開展正常的批評與自我批評，怕別人說自己是搞“左”的一套。

（四）領(lǐng)導(dǎo)缺少民主。有的領(lǐng)導(dǎo)同志搞“一言堂”，聽不得半點不同意見，更容不得反對意見。他們把別人的批評看成是對自己的不尊重，給自己臉上抹黑，是唱“對臺戲”。因而聞過則怒，以致使人不敢開展正常的同志間、上下級間的批評。同時，由于有些主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過于集中，使一般成員無力對領(lǐng)導(dǎo)實行實質(zhì)性的監(jiān)督?？梢哉f，在一些地方批評難，批評“一把手”更難。

（五）制度不夠健全。一些基層黨組織沒有很好地建立和健全會議分析、考核、報告、通報等制度，會前不能充分準(zhǔn)備，會上沒有明確議題，會后也不能認(rèn)真落實整改措施。組織部門對基層黨組織的民主生活會有些重點單位比較重視，而對有些單位督促檢查缺少力度，民主生活會的質(zhì)量和效果不能得到很好的保證。

三、優(yōu)化基層黨組織民主生活會的對策

（一）統(tǒng)一思想，增進共識。江澤民同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個干部隊伍建設(shè)的重點”。堅持和強化民主生活會制度是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要措施之一。我們要通過黨報黨刊、廣播電視和有關(guān)會議，大力宣傳堅持民主生活會制度、提高民主生活會質(zhì)量的重要性，使基層黨組織深刻認(rèn)識到越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，認(rèn)真開好民主生活會，并自覺通過民主生活會解決班子以及個人存在的問題和矛盾，真正起到“掃灰塵”、“敲警鐘”、“筑防線”的作用。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。提高民主生活會質(zhì)量，主要責(zé)任在“一把手”。單位“一把手”要從“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想出發(fā)，為開好民主生活會切實負(fù)起責(zé)任，帶頭認(rèn)真開展批評與自我批評。既要嚴(yán)以律己，不諱言自己的缺點錯誤，勇于承擔(dān)責(zé)任；又要嚴(yán)格要求同志，堅持原則，不講面子；還要能夠虛懷若谷，誠懇歡迎并虛心接受其他同志的批評幫助，努力創(chuàng)造平等、民主、和諧、舒暢的會議氣氛，以達到溝通思想、統(tǒng)一認(rèn)識、解決問題的目的。

（三）講究方式，注重效果。在開展批評與自我批評的過程中，應(yīng)該注意方式方法，一切從大局出發(fā)，做到原則問題不妥協(xié)，非原則問題不糾纏，正確對待自己的問題，正確對待別人的批評，采取“知無不言，言無不盡”、“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，為開展批評與自我批評創(chuàng)造良好的條件，使之收到實效。

（四）健全制度，規(guī)范管理。各基層黨組織要切實抓住三個環(huán)節(jié)：會前充分準(zhǔn)備，確定鮮明主題，形成書面材料；會中扣題檢查，在主觀上找原因，在思想上挖根源；會后落實整改，制定措施，逐項落實。并進一步建立健全會議報告制度、檢查制度、通報制度，依靠制度來促進民主生活會的正?；⒁?guī)范化。同時，要把民主生活會納入重要議事日程，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，常抓不懈；要建立約束機制，把每個基層黨組織民主生活會質(zhì)量的好與差作為評選先進和評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，把每個干部參加民主生活會的態(tài)度與表現(xiàn)作為衡量干部黨性原則的依據(jù)，并與干部的升降去留掛鉤。

（五）突出指導(dǎo)，強化監(jiān)督。要對基層黨組織的民主生活會進行定期和不定期的檢查考核，建立考核檔案，及時掌握情況，認(rèn)真檢查指導(dǎo)。對那些應(yīng)付了事的班子和負(fù)責(zé)人要進行批評；對借機發(fā)泄私憤的要進行教育；對開展積極的思想斗爭，勇于揭露問題的同志要予以褒揚；而對那些對講真話的同志進行打擊報復(fù)的人要嚴(yán)肅處分。要督促檢查整改措施的落實，做到善始善終，真正取得實際效果。

〔責(zé)任編輯：李尊娟〕

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1002-2341(2010)05-0068-02

2010-09-02

李春香（1964-），女，吉林人，支部書記、政工師，從事黨建研究。