推進城市現代化進程應處理好七個關系

關鴻軍

（哈爾濱醫科大學大慶校區，黑龍江 大慶 163319）

推進城市現代化進程應處理好七個關系

關鴻軍

（哈爾濱醫科大學大慶校區，黑龍江 大慶 163319）

城市現代化是一個國家實力的反映，是城市綜合競爭力的標志。推進城市現代化應注意處理好城市化與城市現代化、城市現代化與人的現代化、城市現代化與工業化和信息化、城市現代化與市場化、城市現代化與國際化、城市現代化與城市特色文化、城市現代化與可持續發展等七個方面的關系，以推進大慶市城市現代化的科學進程。

城市現代化；城市化；關系

城市現代化是城市自身運動的高級階段和城市存在的高級形式，一般是指城市的經濟、社會、文化及生活方式等由傳統社會向現代社會發展的歷史轉變過程，它是一個全面發展的概念，是一個國家實力的反映，是城市綜合競爭力的標志。大力推進城市化與城市現代化，事關大慶城市綜合競爭力的強弱和可持續發展的根基。筆者認為，大慶在推進城市現代化的進程中，要著力處理好以下七個關系：

一、城市化與城市現代化的關系

城市化是經濟社會發展的必然結果，是人類普遍追求的一個過程，也是一定階段的目標。一般的說，表明城市化推進一定過程和目標的城市化率的高低是經濟社會發展水平高低的重要體現。城市化作為一個宏觀概念，以某一地區內的城市人口占總人口的比重為城市化水平的評價指標，人口集中是城市化的表面特征，生產方式的變更才是城市化的內在動力。城市現代化是城市化的進一步延伸，也是城市化發展的高級形態。城市現代化是以反映社會的全面進步和人的全面發展，體現以人的發展為中心，由促進人口、資源、環境、經濟、社會的協調發展的綜合指標所構成。筆者認為，要把握好城市化與城市現代化之間的關系，不能簡單地把城市化和城市現代化等同起來，而是要分清它們的聯系和區別：一方面，沒有城市化就不可能有城市現代化，城市化不僅是城市現代化的催化劑，而且是城市現代化的重要內容，城市化的水平是城市現代化的重要標志；另一方面，城市化的根本在于經濟生活空間的轉移，經濟發展方式的轉變，是文明生活的演變過程，而城市現代化的特征具體表現為城市規劃科學化、基礎設施現代化、經濟運行市場化、生態環境園林化、高新技術產業化、居民生活社會化、資源利用集約化、視野創新國際化、人文精神普及化、政府服務高效化等十個方面，需要圍繞這些方面做大文章。

二、城市現代化與人的現代化的關系

城市的主體是人，沒有人形成不了城市，城市發展的主要動力是充滿智慧的人的創新。城市現代化的基石是人的現代化、人性化，人的全面發展是一切發展的最終目的。城市現代化的主題是人的現代化，實現人的全面發展，包括人的素質、人的生活質量改善和提高，滿足人的身心健康的需要以及交流、學習、文化、娛樂等社會需求。因此，評價城市現代化水平的指標體系，必須要體現以人為中心的思想，這是城市現代化的根本出發點和落腳點。建設城市、美化城市，根本目的也在于造福人民，為人民提供良好、舒適的人文環境，不能搞形式主義。例如，城市修建廣場，不是作為城市的擺設，而是為居民提供活動的場所。現在許多廣場除了刨光的花崗巖、水泥板外，就是大草坪，沒有樹，沒有座椅，人很難親近，也不便休閑。所以，大慶在推進城市現代化進程中要堅持以人為本，堅持用人性化的尺度來設計城市，打造城市，關心城市與人相關的每個細微之處，創造優美、舒適、安靜、配套設施齊備的居住生活環境，滿足人們交通、購物、交往以及日趨多樣化的精神文化生活需求。不斷提高人的素質，實現人的現代化，才是城市現代化的本質體現。

三、城市現代化與工業化和信息化的關系

當前我國經濟社會發展面臨著工業化和信息化的雙重任務，現代化的動力是工業化和信息化，現代化實質是現代工業生產方式和信息化生活方式的普遍擴散化的過程。現代化的過程，不局限于社會現實的一個領域，而是包括社會、政治、經濟、管理、科技、文化、人民生活等一切基本方面。城市現代化是建立在工業化和信息化快速發展的基礎之上的，提高工業化水平是城市現代化的物質基礎，知識創新、科學技術進步是城市現代化的根本動力，信息化是推進城市現代化的有效手段。工業化和信息化的迅猛發展，極大地促進了城市化發展水平，農業人口向非農業人口轉化進程，高新科技成果的傳播和應用，城鄉現代化水平與人民生活水平提高等。一個國家、一座城市，實現工業化和信息化的過程，也是逐步實現城市化的過程。從這個意義上說，城市工業化和信息化是實現城市現代化的手段。我國的國情客觀上要求在城市現代化過程中實現工業化和信息化的結合與統一。大慶作為石油石化之都，必須堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，在能源技術上加大科技攻關，鼓勵石油石化大企業成為科技投入和技術開發的主體，提高物化在商品中的科技水平，實現物質裝備現代化、生產科學技術現代化和管理現代化，增強企業的核心競爭力；通過提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，實現由大慶制造向大慶創造的轉變，實現主要由依靠資金和石油資源支撐經濟發展向主要依靠人力資本投入、勞動力素質提高和技術進步支撐經濟發展轉變。

四、城市現代化與市場化的關系

市場化是城市現代化發展的重要載體和發展平臺，現代化城市必然是高度市場化的城市。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，市場作為基礎性配置資源手段的市場體系逐步健全，企業做為獨立的市場主體和法人實體其自主權不斷擴大，政府行政性手段不斷減少。從發達國家城市現代化發展歷程來看，政府的作用主要體現在經濟發展規劃的引導、產業政策的激勵和系列服務上。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。因此，政府在城市現代化建設中應強化政府社會管理和公共服務職能，實現政府在創造公平市場環境、制定市場準入規則、提供公共產品和服務、完善社會保障體系、維護企業合法權益、引導和調節投資方向等方面的職能轉變。同時，城市現代化的產業結構從根本上在于由主要依靠第二產業帶動經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同發展轉變，從大慶的實際來看，關鍵在于大力發展非油產業、推進現代服務業發展和發展循環經濟等方面。非油產業的發展要著力發展高新技術產業，引進和新建項目應該努力提高技術起點，符合規模經濟的要求，建設一批能帶動經濟結構升級和產業技術進步的項目，參照昆山模式確立主導產業和配套產業的接續發展?，F代服務業不僅是國際上跨國資本向中國產業轉移的一個新領域，而且是擴大“內源性”需求、保持大慶經濟平穩較快發展的新發展點。要按照“減量化、再使用、可循環”的原則發展循環經濟，促進資源的循環式使用、產業的循環式組合，支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合利用等方面的技術改造，努力建設低消耗、少排放、能循環、可持續的發展模式。

五、城市現代化與國際化的關系

國際化是當今經濟社會發展的一個重要特征，也是城市現代化發展的必要條件。一座國際化的城市必然是現代化的城市，現代化城市必然有很多國際化因素。城市現代化過程中不可避免要面臨國際化的挑戰，在人才、資金、技術、信息、商品、服務等廣泛領域與國際接軌和融合。建設國際化城市是城市現代化的重要組成部分。國際化城市是國際機構與國際活動的聚集地，它因具有較強的國際資源調配、增值和創造功能而在國際舞臺上扮演重要角色，產生較大國際影響力。國際化城市一般都具有較強的經濟實力，人均GDP一般在2萬美元左右，是區域內的國際經濟貿易中心、金融中心、物流樞紐和信息服務中心，具有較強的地區國際影響力、控制力和聚會輻射力。因此，我們一定要有開放的視野、開放的胸襟、開放的理念，大力推動外源性經濟和內源性經濟的發展，充分利用國際國內兩種資源，開拓國際國內兩個市場，實現經濟活動國際化、經濟制度和運行機制國際化；適應對外開放和國際化的發展趨勢，盡量使各項經濟技術指標和各種資料的口徑、范圍和國際常用的指標體系對口，實現國際經濟指標體系國際化；在城市配套建設中，能源、智能化管理的立體城市建設，機場、鐵路、公路、醫院、學校、金融等機構都要健全，實現基礎設施功能國際化；要加強城市的管理，依靠城市可持續發展的方針、政策和突出城市的優勢特點吸引外來投資，持續提高城市的綜合競爭實力，實現城市管理標準國際化。

六、城市現代化與城市特色文化的關系

城市是文明的產物，又是文明的生成地和文化土壤。城市文化是城市現代化的根基，是城市的氣質。一個城市的輻射力和吸引力，主要是靠文化。文化能展示城市的價值品位和可貴的風尚，是一座城市的凝聚力和自信心的源泉。追求高雅的文化品位，是城市現代文明的象征?，F代化城市在文化方面更加強調“開放、多元、多樣”的觀念，具有文化聚合功能、文化創造功能、文化放大功能，能夠成為各種文化聚合交流和展示中心、創意文化和創新文化中心、傳播本土文化價值中心。同時，一個城市的魅力在于其特色美，城市特色實際就是城市文化特色在一個城市的社會精神面貌和物質環境面貌上的具體體現。因此，在城市特色文化建設上，要避免只重視物質環境改善而忽視文化內涵，只注重功能性而忽視其間應有的文化含量，只注重物質結構而忽視文化生態和人文精神的現象。在城市文化品位上突出文化含量高、精品意識強，打造具有大慶精神、鐵人精神特色的品牌文化，提高公眾對品牌的文化認同感，使城市文化更加具有生命力和普適性；建設具有代表城市特色文化、文明形象的標志性建筑，提升城市形象；關注文化生態的平衡，在繼續發展市民文化的同時，要加快發展大師文化，在繼續發展石油企業文化的同時，加快發展學術文化；在對市民獨特思維方式、行為方式和生活方式的歷史記載和理性構建中，進一步積淀大慶城市的人文精神。

七、城市現代化與可持續發展的關系

人類社會發展是一個持續不斷的過程，城市現代化發展也是一個持續不斷的過程。城市的可持續發展包括經濟的可持續發展、社會的可持續發展和生態環境的可持續發展。其中，人與自然的協調和諧是可持續發展的核心。城市現代化必須處理好人與自然的關系，在開發利用自然的同時，要保護生態環境，盡量提高生態環境質量，使發展建立在生態經濟系統的良性循環基礎之上。因此，制定城市現代化指標體系，必須把環境質量指標擺在重要位置，處理好人口集聚、人的活動同自然環境的協調關系。同時，在城市環境問題日益突出的當今社會中，為確保城市的可持續發展，亦應把城市的環保作為城市現代化考核的重要指標。在生態環境效益上，通過區域生態系統體系建立，不斷提高城鄉環境質量和城鄉居住質量，減少和杜絕環境污染對居民健康的危害，不斷提高居民健康水平和居住舒適水平。要用以人為本和可持續發展觀念，對經濟增長和經濟發展、人與資源的關系進行再認識，牢固樹立效益型、集約型、內涵型經濟發展方式的觀念，形成有利于節約資源、保護環境、減少污染的生產方式和消費方式，全面建設資源節約型和生態保護型城市。

〔責任編輯：陳 ?！?/p>

F291.1

A

1002-2341(2010)05-0074-03

2010-08-30

關鴻軍（1973-），男，黑龍江五常人，黨委宣傳部部長、副教授，從事中國特色社會主義理論和思想政治教育研究。