試論提高人防警報報知能力的途徑和主要措施

徐淑英

（大慶市人民防空辦公室，黑龍江 大慶 163311）

試論提高人防警報報知能力的途徑和主要措施

徐淑英

（大慶市人民防空辦公室，黑龍江 大慶 163311）

人防警報是未來防空襲斗爭中各級人防部門指揮人民群眾進行反空襲作戰的基本手段。向廣大人民群眾傳遞空襲信息,是人防通信警報建設的重要內容和目標。采取積極有效的措施對于增強人民防空警報預警能力，及時、準確傳遞和發放防空襲警報信號有著十分重要的意義。一是建立和完善防空警報網。二是完善城市現有的人民防空警報系統。三是建立多手段、全覆蓋、自動化程度高的預警系統。四是充分發揮人防警報“平戰結合”的雙重功能。合理布局是提高人防警報戰時報警能力的有效途徑

人防警報；建設；途徑；措施

人防警報是未來防空襲斗爭中各級人防部門指揮人民群眾進行反空襲作戰的基本手段。向廣大人民群眾傳遞空襲信息,是人防通信警報建設的重要內容和目標。在空襲與反空襲已成為現代戰爭主要作戰樣式的今天，能否迅速、準確、及時地發放防空警報信號，對于有效地組織指揮人民群眾，采取有效的防護措施，減少人員傷亡，保存戰爭潛力有著十分重要的意義。從海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭以及伊拉克戰爭來看，戰場信息對抗越來越激烈。情報戰、電子戰、網絡戰首當其沖并貫穿于戰爭的全過程。信息不通，情況不明，指揮不靈，就會失去戰爭的主動權，處于被動挨打的境地。人民防空警報可以擔負著引導群眾順利實施防空行動、穩定和不間斷地實施人民防空指揮的預警任務；平時，還可兼負防洪、防震、防臺風等抵御自然災害和次生災害的緊急預警任務。因此，搞好人民防空警報建設對于加強人民防空戰備建設和國家經濟建設都具有重要意義。

一、人防通信警報建設的基本目標

人防通信警報建設應著眼于未來高技術條件下局部戰爭和平時防災應急救援的需要，增加數量，提高質量，擴大覆蓋率。要以無線統一控制為主，有線控制為輔，廣播、電視、地方公眾網等多種媒體積極配合，加強固定與機動、電聲與電動、地下與地上等各種手段的有機結合，逐步形成布局合理、手段多樣、統一控制、設備先進、傳遞快速、管理科學、靈敏可靠的警報報知網絡。

二、人防警報建設的主要措施

在高技術條件下的局部戰爭中，敵人如果對我實施空襲，為了確保其空襲行動特別是首次突襲行動的順利實施，必然利用巡航導彈、隱性飛機等突防能力強的空襲兵器率先襲擊我警戒、指揮、控制通信系統，以及廣播、電視等大眾傳媒系統，并憑借其電子戰優勢，綜合運用各種電子手段，對我實施突然而猛烈的電子攻擊，以配合其空襲行動。空襲的隱蔽性和突然性大大增強，城市防空襲的預警時間將極為短促或者甚至無法預警。因此，采取積極有效的措施對于增強人民防空警報預警能力，及時、準確傳遞和發放防空襲警報信號有著十分重要的意義。

（一）建立和完善防空警報網。高技術條件下，獲取敵空襲征候的技術手段越來越復雜：敵空襲企圖的判斷越來越困難，故可能空襲的目標所在地區很難直接獲取敵空襲情報，防空襲的預先號令和命令主要來自上級軍事指揮機構。為了便于及時傳遞防空襲預令和命令，應分級建立國家、省、市、區縣防空警報通信系統，逐步與軍隊對空偵察、空情報知系統形成一體化網絡。

（二）完善城市現有的人民防空警報系統。隨著城市建設的快速發展、城市規模的日益擴大，高層建筑不斷增多，城市警報網點少、分布廣、報警手段單一、設備陳舊落后、音響警報覆蓋率低等問題越來越突出。因此，必須完善城市現有的人民防空警報器系統。根據城市的規模、特點和現有的技術水平，合理調整網點布局，調整警報安裝位置：充分利用高科技手段，改造現有的報警設備，做到一有情況保證警報器能拉得響，城市居民能聽得見：利用地方公眾網和廣播、電視覆蓋范圍廣的特點，建立和完善公共傳媒警報預警機制。

（三）建立多手段、全覆蓋、自動化程度高的預警系統。建立由廣播電視警報傳遞系統、網絡通信和移動通信傳遞系統、移動警報車載系統等組成的多手段警報報知網，做到一有空情，警報齊鳴，覆蓋全市，利用一切可能的手段將警報信號送到千家萬戶。同時，提高警報系統的指揮自動化程度，使警報信號做到自動接收、自動發放、自動參與、自動接收。所謂自動發放即接到警報信號后，由控制系統直接控制直響警報和有線、無線電警報傳遞系統、地方組織以汽笛、喇叭、哨聲等音響參與報警，使音響警報覆蓋面增大，減少報警的死角和盲區。

（四）充分發揮人防警報“平戰結合”的雙重功能。

為了給人民防空體系打下堅實的物質基礎，我們必須最大限度地利用人民防空通信警報系統，積極參與城市平時的搶險救災、應急救援工作。將人民防空警報建設融于經濟建設之中，使之與經濟發展相協調，與城市建設相結合，統籌兼顧，同步建設，協調發展。隨著我們國家的城市化和城市現代化的發展，人民防空警報建設對于平時防災、戰時防空都有十分重要的作用，其“平戰結合”的雙重職能就顯得尤為重要。

三、合理布局是提高人防警報戰時報警能力的有效途徑

經過幾十年的努力，我國人防警報建設有了長足的發展，防空警報報知系統基本形成，但由于各地城市化建設步伐的加快，城市面積的擴大，警報音響覆蓋率不斷下降；又由于城市現代化建筑的增多，高樓林立，遮擋屏蔽，使原來設點較低的警報音響覆蓋受到了影響；也由于舊城改造中，警報的布局也發生了變化。因此致使警報音響覆蓋面減小，警報報知能力降低的主要原因，是警報建設與城市發展不同步，在城市化建設步伐加快的同時，沒有對警報建設規劃和現有警報作出及時的調整，警報建設滯后于城市發展。對此，為了提高防空警報戰時報警能力，目前其首要的任務就是對警報建設規劃和現有警報進行重新規劃和調整，以適應城市發展和戰時報警的需要。

一是搞好兩個結合，即根據城市化進程的實際，對警報建設整體規劃進行修改，盡可能使警報建設規劃與城市發展規劃同步。

二是調整警報布局，在現有警報布局的基礎上，根據城市及警報布局的現狀和未來城市及警報發展的規劃，對警報音響覆蓋面進行適當地調整，如：對警報點的調整，低點調高點；對警報功率的調整，小功率調大功率；對警報分布的調整，查漏補缺，在音響覆蓋的盲區增補警報點；對警報設備的調整，設備陳舊，性能差故障多的警報設備進行更換。

三是重視骨干警報的建設，未來城市區域不斷擴大，新建警報也逐年增多，在一個廣闊的區域內，在嚴格執行警報發展規劃的基礎上，一個區域內的警報要有所區別，如城市重點部位，重點區域，重點目標的警報要作為重點來建設，警報的性能上、技術上、防護上要優于一般位置的警報，以起到引導的骨干作用。骨干警報的功率相對可大些，防護的隱蔽性、抗毀性要好，控制手段要可靠，可實施連續報警。骨干警報建設可按防空的區塊或行政管理區域或警報控制區域進行劃區設置，點不在多而在精，使其真正起到骨干警報的作用。升降警報具有良好的隱蔽性和抗毀性，戰時可實施連續報警，是骨干警報建設的重點，應予以重視。

四是小功率多布點。未來戰爭敵空襲的目標必然是城市的重點目標，其中也不排除對防空警報設施的破壞，為保存警報的有生力量，達到連續報警的目的，要提倡多點設置的做法，小功率多設點，增加警報點的密度，使敵在空襲中顧此失彼，有效地保存警報的有生力量，提高警報報知能力。

〔責任編輯：李 霞〕

TP3

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1002-2341(2010)03-0140-02

2010-05-05

徐淑英(1963-)，女，遼寧鐵嶺人，助理工程師，從事人防通信警報建設研究。