跨國公司對華技術(shù)轉(zhuǎn)移的新特點及對策

董雯雯

(安徽財經(jīng)大學(xué) 商學(xué)院，安徽蚌埠 233041)

［投資與合作］

跨國公司對華技術(shù)轉(zhuǎn)移的新特點及對策

董雯雯

(安徽財經(jīng)大學(xué) 商學(xué)院，安徽蚌埠 233041)

跨國公司掌握著當(dāng)今世界先進(jìn)的科技成果，通過向外輸出技術(shù)賺取高額的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用，擴(kuò)大技術(shù)的使用范圍，實現(xiàn)其利益的最大化。中國作為技術(shù)輸入方引進(jìn)技術(shù)，目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，提高技術(shù)水平，縮小與發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)差距，推動科技進(jìn)步。如果利用不當(dāng)也會產(chǎn)生消極影響。因此，我國應(yīng)該合理利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，采取適宜的技術(shù)發(fā)展模式，在滿足跨國公司利益追求的基礎(chǔ)上，最大限度地實現(xiàn)自身的技術(shù)利益，實現(xiàn)雙贏。

跨國公司;技術(shù)轉(zhuǎn)移;自主創(chuàng)新

一、跨國公司對華技術(shù)轉(zhuǎn)移的新特點

(一)轉(zhuǎn)移技術(shù)水平有所提高

現(xiàn)階段跨國公司對華轉(zhuǎn)移的技術(shù)呈現(xiàn)出由中、低端的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)向相對高端的成長型技術(shù)甚至是實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。目前跨國公司在華投資的企業(yè)中60%以上采用的是近三年的技術(shù)。以通訊產(chǎn)品為例，短短的兩年間，手機(jī)市場的迅速擴(kuò)張勢如井噴。伴隨著市場的擴(kuò)大、競爭的加劇，跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度大大加快，周期大大縮短。蘋果、諾基亞、三星、西門子等跨國巨頭把中國市場當(dāng)成了其手機(jī)產(chǎn)品新技術(shù)的展示臺，紛紛推出新款產(chǎn)品相互比拼。幾乎可以說是新產(chǎn)品一研發(fā)出來，過不了多久，就會出現(xiàn)在中國市場上，基本與國外同步流行。

(二)跨國公司技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)生新的轉(zhuǎn)變

1.從逐步進(jìn)入到大幅度轉(zhuǎn)讓技術(shù)。跨國公司對華投資，一般是先設(shè)立小規(guī)模的企業(yè)，適當(dāng)向其轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，然后再逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，相應(yīng)加大技術(shù)投入。中國加入WTO以后，跨國公司對中國的技術(shù)投入明顯加快，技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為我國技術(shù)引進(jìn)的主要力量和渠道。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年我國高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口仍然以三資企業(yè)為主體，出口額和進(jìn)口額分別達(dá)到3012.4億美元和2279.6億美元，占出口和進(jìn)口總額的比重分別達(dá)到86.6%和79.4%。相比之下，內(nèi)資企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口額規(guī)模很小，2007年出口額為465.8億美元，進(jìn)口額為590.3億美元。從貿(mào)易差額來看，三資企業(yè)是我國貿(mào)易順差的主體，2007年三資企業(yè)的貿(mào)易順差均在20億美元以上，其中外商獨資企業(yè)的貿(mào)易順差更是高達(dá)564.1億美元。而內(nèi)資企業(yè)除集體企業(yè)的出口超過進(jìn)口外，其他企業(yè)類型仍然保持著較高的貿(mào)易逆差，其中國有企業(yè)的貿(mào)易逆差最大，2007年達(dá)到123.4億美元，私營企業(yè)的貿(mào)易逆差也達(dá)到38.6億美元。

2.由被動的技術(shù)轉(zhuǎn)讓到自覺的技術(shù)投入。我國加入WTO后，根據(jù)相關(guān)承諾，取消了對三資企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的硬性要求，加強了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從而為跨國公司技術(shù)投入營造了良好的外部環(huán)境，加之國內(nèi)市場競爭的壓力，促使跨國公司投資企業(yè)由原有保守、審慎的技術(shù)轉(zhuǎn)讓觀念逐步轉(zhuǎn)向自覺的、系統(tǒng)性的技術(shù)投入戰(zhàn)略。

3.由單純的技術(shù)轉(zhuǎn)讓向研究開發(fā)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。跨國公司往往從全球戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)各地不同資源和價值鏈上所處不同環(huán)節(jié)，在世界各地設(shè)立不同的網(wǎng)點。在這種思想指導(dǎo)下，跨國公司在已經(jīng)建立制造中心，并且智力資源豐富的地方建立研究開發(fā)中心，以便支持當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)制造或者利用當(dāng)?shù)刂橇Y源開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)是必然的。世界500強中的許多著名跨國公司相繼在我國成立了研發(fā)中心。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，到2005年底，在中國設(shè)立的跨國公司研發(fā)中心近700家，累計投資超過40億美元，到2008年外資在中國設(shè)立的研發(fā)中心現(xiàn)已超過1200家，雖然遭遇全球金融危機(jī)，但跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心勢頭不減。研發(fā)領(lǐng)域主要集中在汽車、通訊、計算機(jī)軟件、機(jī)械、電子、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體及自動化、化工、電子數(shù)碼產(chǎn)品等多種行業(yè)。

4.加強了與內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)交流與合作。首先，隨著內(nèi)資企業(yè)競爭力的不斷增強，跨國公司不僅將內(nèi)資企業(yè)視為競爭對手，而且開始積極謀求與內(nèi)資企業(yè)開展全方位的合作，與其建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在技術(shù)合作領(lǐng)域，近年來跨國公司與內(nèi)資企業(yè)通過技術(shù)合作結(jié)成了多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。跨國公司與內(nèi)資企業(yè)實現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢互補，有助于內(nèi)資企業(yè)加入跨國公司全球研發(fā)體系，實現(xiàn)研發(fā)的規(guī)模效應(yīng)。其次，跨國公司將技術(shù)投入與中國相關(guān)配套能力的發(fā)展緊密結(jié)合起來，加大了對配套企業(yè)的技術(shù)支持力度。

二、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移對我國的影響

(一)積極影響

1.跨國公司帶來新技術(shù)。大型跨國公司具有先進(jìn)的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗。其技術(shù)轉(zhuǎn)移效果更為顯著，在汽車、家用電器、計算機(jī)、通訊器材、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、醫(yī)療器械、食品加工等領(lǐng)域，跨國公司投資企業(yè)或直接轉(zhuǎn)讓了技術(shù)或帶來了新產(chǎn)品和新工藝，促進(jìn)了引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，使我國這些行業(yè)的技術(shù)和工藝在較短時間內(nèi)縮小了與國外先進(jìn)水平的差距。

2.產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。首先，跨國公司進(jìn)入使國內(nèi)企業(yè)和消費者有更多的機(jī)會接觸先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高了國內(nèi)消費者、企業(yè)及相關(guān)研發(fā)人員對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新管理模式的學(xué)習(xí)興趣和模仿能力。其次，面對跨國公司投資企業(yè)的競爭壓力，國內(nèi)企業(yè)紛紛加緊技術(shù)沖刺。再次，帶動了為跨國公司配套的國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平的提高。同時，跨國公司還為國內(nèi)配套企業(yè)提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品樣品、存貨管理、物流等方面的技術(shù)支持，以幫助這些企業(yè)提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量。另外，跨國公司與國內(nèi)配套企業(yè)建立長期供貨公司，并逐步將配套企業(yè)納入其全球生產(chǎn)體系。

(二)消極影響

1.技術(shù)依賴。由于在世界范圍內(nèi)，發(fā)展中國家的R＆D投資僅占世界總投資的6%，絕大部分發(fā)展中國家依靠跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移獲取新技術(shù)。越是依賴跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移，技術(shù)的來源越集中，本國技術(shù)戰(zhàn)略的主動性就越弱。這樣，進(jìn)口的技術(shù)無法為我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供動力，反而抑制了我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。即便是國內(nèi)有實力的企業(yè)，其R＆D活動也被限定在跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈的某個特定層次上，從而產(chǎn)生了技術(shù)鎖定的現(xiàn)象。

2.跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓的水平仍然偏低，而且以生產(chǎn)設(shè)備等硬件技術(shù)為主，即使在利用外資中獲益匪淺的汽車、電子等行業(yè)，跨國公司對高端技術(shù)和核心技術(shù)也進(jìn)行了封鎖。在計算機(jī)、通訊設(shè)備制造等高新技術(shù)行業(yè)，跨國公司從全球布點出發(fā)，利用我國勞動力的總量和成本優(yōu)勢，在我國主要從事最終產(chǎn)品的加工組裝，而關(guān)鍵零部件仍大量依靠進(jìn)口。組裝環(huán)節(jié)一般增值幅度小，技術(shù)含量低，不利于我國全面掌握技術(shù)，形成完整的生產(chǎn)和研發(fā)體系。

3.造成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。多數(shù)跨國公司在華尋求投資條件好、效益高、容易取得技術(shù)支配地位的項目和領(lǐng)域轉(zhuǎn)移技術(shù)，而對我國經(jīng)濟(jì)迫切需要發(fā)展的農(nóng)業(yè)、基本原材料工業(yè)等領(lǐng)域缺乏興趣。跨國公司長期投資回報率高的第二產(chǎn)業(yè)，加重了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理局面和調(diào)整的困難。從跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的區(qū)域分布看，跨國公司在華技術(shù)絕大部分流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部，而對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的技術(shù)屈指可數(shù)，這種狀況勢必拉大我國地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。

4.擠占我國的創(chuàng)新資源和科研人才。目前，跨國公司對我國科技人才的爭奪不斷升級。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的專業(yè)人才中，我國本土的科技人才占到90%以上。一些大跨國公司通過在我國著名高校設(shè)立獎學(xué)金或及早簽約的方式，將優(yōu)秀人才提前招致麾下，增加了人才儲備，拉大了與國內(nèi)企業(yè)在人才競爭方面的差距。

三、我國的對策分析

(一)自主創(chuàng)新，制定合理的科技戰(zhàn)略

首先，要著力于自主創(chuàng)新，以政府為主體，積極營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境;以政府為主導(dǎo)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支持平臺，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系;打造自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。其次，必須制定科學(xué)的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高我國的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。第三，提高我們的技術(shù)識別能力和談判策略，防止掉入跨國公司設(shè)置的技術(shù)和專利陷阱，并將技術(shù)引進(jìn)的底線提高。最后，要積極參與國際技術(shù)合作，實現(xiàn)“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新、出口”的良性循環(huán)，處理好技術(shù)引進(jìn)與自主開發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。

(二)培育有效的市場競爭機(jī)制

促使跨國公司加快技術(shù)轉(zhuǎn)移的動因既不是強制性技術(shù)投入措施，也不是各種優(yōu)惠政策，而是國內(nèi)競爭態(tài)勢的變化。因而，一定的競爭壓力以及公平、有序的市場環(huán)境將對跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移起到持續(xù)性的刺激作用。首先，要培育與跨國公司競爭的對手。通過引進(jìn)同行業(yè)其他大跨國公司投資，使跨國公司之間在中國市場上展開激烈競爭，同時徹底打破內(nèi)資企業(yè)跨所有制、跨地區(qū)、跨主管部門兼并重組的體制約束，完善企業(yè)創(chuàng)新體制，全面增強內(nèi)資企業(yè)的競爭力，形成有實力的國內(nèi)競爭群體。其次，應(yīng)充分理解跨國公司的決策方式和投資戰(zhàn)略，并為其提供完善的法規(guī)體系、平等的政策環(huán)境和寬松有序的監(jiān)管體制。

(三)加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度

我國應(yīng)盡快完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和相關(guān)法律保護(hù)制度。注重保護(hù)和運用知識產(chǎn)權(quán)，防止技術(shù)流失。建立和完善國內(nèi)技術(shù)市場，并與國際技術(shù)市場接軌，實現(xiàn)國內(nèi)技術(shù)市場與國際技術(shù)市場的融合。

(四)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)

我國應(yīng)該為跨國公司創(chuàng)造完善的配套條件，吸引跨國公司參與中國知識高地的建設(shè)，從而增強跨國公司研發(fā)的協(xié)同效應(yīng)以及技術(shù)擴(kuò)散的力度和幅度。政府應(yīng)盡快建立完善人才流動的市場機(jī)制。同時，加大對國民教育、培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，逐步建立起面向產(chǎn)業(yè)成長和技術(shù)進(jìn)步的高等技術(shù)教育體系。一方面，為跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，擴(kuò)大跨國公司技術(shù)溢出效應(yīng);另一方面，提高自身的學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，從而為未來的自主創(chuàng)新打下堅實的人才和制度基礎(chǔ)。為了改善當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的吸收能力，對于個別企業(yè)來說，可以加強與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)人才;通過技術(shù)交易，引進(jìn)所需的技術(shù)知識;國內(nèi)企業(yè)之間建立技術(shù)聯(lián)盟關(guān)系，互換技術(shù)成果等。

［1］楊丹輝．跨國公司對華技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對策［J］．中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2005(3)．

［2］吉昱華，楊克泉，馬松．跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移與中國技術(shù)進(jìn)步［J］．重慶社會科學(xué)，2006(4)．

［3］董寧，鄭玉坤．跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移及對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動［J］．國際經(jīng)濟(jì)合作，2006(4)．

［4］李昌鳳．當(dāng)前跨國公司對華技術(shù)轉(zhuǎn)移的消極影響及其對策［J］．中國民營科技與經(jīng)濟(jì)，2005(4)．

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1002－2880(2010)12－0034－02

(責(zé)任編輯:馬 琳)