山東省旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究

盧智慧

(菏澤學(xué)院，山東 菏澤 274015)

［旅游經(jīng)濟(jì)］

山東省旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究

盧智慧

(菏澤學(xué)院，山東 菏澤 274015)

近年來山東省旅游業(yè)快速發(fā)展，已成為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，在發(fā)展過程中還存在著許多制約因素，包括思想觀念差距，認(rèn)識(shí)不到位，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力度不夠，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不足，旅游營(yíng)銷體系的架構(gòu)不盡合理，旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低等。為此提出應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié);拓寬融資渠道，開展多元融資;打造創(chuàng)新產(chǎn)品體系;大力開展旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)的對(duì)策建議。

山東省;旅游產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展

山東省地處東部沿海、黃河下游，是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省;山東歷史悠久，文化昌達(dá)，是中華文化的重要發(fā)祥地之一;也是中國(guó)旅游資源大省，資源規(guī)模大、種類全、品位高、分布廣。1978—2009年，山東省旅游業(yè)從無到有，由小變大，經(jīng)歷了由接待事業(yè)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越，旅游業(yè)成為山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的龍頭，走出了一條山東特色旅游發(fā)展之路。

目前，山東省正在積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游放在首位，通過一系列優(yōu)惠措施刺激旅游消費(fèi)，保證旅游業(yè)健康發(fā)展。2009年是山東啟動(dòng)旅游強(qiáng)省建設(shè)的第一年，爭(zhēng)取到2010年初步建成旅游強(qiáng)省，到2013年實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。

一、制約山東省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)思想觀念有差距，認(rèn)識(shí)不到位

一是建設(shè)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，山東提出時(shí)間較早，產(chǎn)業(yè)定位較高，但是有些部門對(duì)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不到位，貫徹落實(shí)措施不夠堅(jiān)決有力。二是市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于政府投資開發(fā)，商業(yè)運(yùn)作理念太弱。三是缺乏開放意識(shí)，主要表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)權(quán)不敢大膽放開，缺少雙贏思維。四是全社會(huì)的旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，配套跟進(jìn)力度不夠。

(二)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力度不夠

縱觀旅游發(fā)達(dá)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是放大旅游經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，迅速提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。而山東省旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張方面尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的范圍、規(guī)模均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于旅游發(fā)達(dá)省份。在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張范圍方面，山東省雖然在旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)合方面進(jìn)行了諸多探索，但是所涉及的領(lǐng)域較小，尚未充分發(fā)揮旅游業(yè)強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。此外，山東省部分地區(qū)還存在地域市場(chǎng)壁壘，“地方保護(hù)”導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張加大，造成旅游價(jià)值鏈的“短鏈”現(xiàn)象，難以形成整體合力。在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模方面，雖然已經(jīng)有很多旅游企業(yè)在積極探索多元化經(jīng)營(yíng)道路，但是其開展的多元化業(yè)務(wù)所占份額均較小、層次較低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。山東省也缺少大型旅游企業(yè)集團(tuán)多元化經(jīng)營(yíng)的成功案例。

(三)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不足

雖然山東省旅游產(chǎn)品數(shù)量十分豐富，但是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，缺乏高品位、特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游精品，從而影響了深入挖掘旅游經(jīng)濟(jì)的潛力。目前，山東省多數(shù)城市的旅游產(chǎn)品大多形式單一、創(chuàng)意老套，缺乏特色。雖然旅游產(chǎn)品數(shù)量很多，但是觀光游覽型的基礎(chǔ)層次旅游產(chǎn)品仍占據(jù)絕大部分市場(chǎng)份額。而參與型、體驗(yàn)型的高端休閑旅游產(chǎn)品則較少;旅游景點(diǎn)缺乏互動(dòng)式、體驗(yàn)式的旅游活動(dòng)項(xiàng)目;旅游產(chǎn)品的表現(xiàn)手段較落后，很多仍然沿襲傳統(tǒng)的靜態(tài)陳列方式，缺少運(yùn)用高科技設(shè)施和技術(shù)來包裝旅游產(chǎn)品。

(四)旅游營(yíng)銷體系的架構(gòu)不盡合理

首先，旅游定價(jià)缺乏科學(xué)依據(jù)，不能將價(jià)格與服務(wù)、消費(fèi)者的利益及旅游品牌很好地結(jié)合;其次，與理念相違背的營(yíng)銷短視現(xiàn)象突出，經(jīng)營(yíng)者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，往往憑主觀想象力操作市場(chǎng)，營(yíng)銷服務(wù)人員為了追求短期的銷售利潤(rùn)，往往采用夸大、引誘、欺騙的推銷手法;再次，旅游傳播及溝通平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，廣告、促銷、公關(guān)投入不足，也影響到山東省作為旅游大省的品牌形象。

(五)旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低

山東省目前在旅游人力資源開發(fā)方面面臨一些亟需解決的問題，主要包括旅游人力資源整體素質(zhì)不高、人力資源開發(fā)的不平衡性比較突出、人力資源開發(fā)投入不足，創(chuàng)新不夠等，旅游管理機(jī)構(gòu)、旅游公司或旅游景區(qū)等旅游業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，旅游專業(yè)人才不足，尤其是旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理人員的基本素質(zhì)不能適應(yīng)新時(shí)期旅游需求特征的要求，成為山東省旅游品牌建設(shè)及旅游營(yíng)銷職能發(fā)揮的限制因素。

二、山東省旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加快旅游業(yè)發(fā)展是山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展的內(nèi)在要求。各級(jí)政府要從關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，全面把握“國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)

山東省應(yīng)加快打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅行社，以強(qiáng)化旅游價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。旅游主管部門應(yīng)在推動(dòng)旅行社規(guī)模化、集團(tuán)化進(jìn)程中發(fā)揮引導(dǎo)作用，利用政策引導(dǎo)、優(yōu)惠措施扶持等多種措施引導(dǎo)各類所有制的旅行社通過兼并收購、合資合作等方式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合;特別是推動(dòng)國(guó)有旅行社股份制改革和聯(lián)合重組。形成產(chǎn)權(quán)主體多元、法人治理結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)行機(jī)制靈活、管理手段先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的一批大型旅行社集團(tuán)。

(三)拓寬融資渠道，開展多元融資

旅游項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)資金需求量較大，但建設(shè)周期短、見效快。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)對(duì)山東省旅游項(xiàng)目進(jìn)行股份投資或獨(dú)資開發(fā);要在財(cái)政示范投資引導(dǎo)下，建立信貸融資、債券融資、股份融資、彩票融資、企業(yè)投資、事業(yè)投資、居民投資、海外融資等多元融資機(jī)制，保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

(四)打造創(chuàng)新產(chǎn)品體系

在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，山東省只有不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，打造特色旅游產(chǎn)品體系，滿足旅游市場(chǎng)不斷變化的需求，才能獲得可持續(xù)發(fā)展的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一方面，山東省應(yīng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品體系進(jìn)行改造升級(jí)，以延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期。山東省已經(jīng)形成以“一山一水一圣人”品牌為重點(diǎn)，多元專項(xiàng)旅游產(chǎn)品組合為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品體系。在此基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品體系進(jìn)行深度開發(fā)和升級(jí)改造，具體措施包括升級(jí)旅游設(shè)備設(shè)施、提高旅游服務(wù)水平、增加旅游娛樂項(xiàng)目的數(shù)量和提高其質(zhì)量、原有旅游產(chǎn)品與其他產(chǎn)品捆綁銷售等。同時(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)品表現(xiàn)形式進(jìn)行創(chuàng)新。綜合運(yùn)用現(xiàn)代聲、光、電等多種形式的高科技設(shè)施和技術(shù)來包裝旅游產(chǎn)品，以達(dá)到在形式上給旅游者“耳目一新”的體驗(yàn)，滿足其“求新、求奇”的消費(fèi)需求。

另一方面，山東省應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合各地的資源特色優(yōu)勢(shì)，不斷推出全新旅游產(chǎn)品。隨著旅游者的需求層次日益提高，應(yīng)開發(fā)高端休閑旅游產(chǎn)品。增加產(chǎn)品的互動(dòng)性、體驗(yàn)性，滿足游客的娛樂需求、交際需求、自我發(fā)展等高層次需求。在打造旅游產(chǎn)品特色方面，應(yīng)充分利用山東各地旅游資源的地域特色，將當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源、人文資源融入到旅游產(chǎn)品開發(fā)中去，以塑造獨(dú)一無二的旅游體驗(yàn)。

(五)大力開展旅游市場(chǎng)營(yíng)銷

要加快旅游價(jià)格體系的改進(jìn)和完善，最大限度地減少旅游景點(diǎn)的不合理收費(fèi)或亂收費(fèi)現(xiàn)象，減少低層次的價(jià)格戰(zhàn)，保證旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略的順利進(jìn)行;要加快營(yíng)銷渠道創(chuàng)新，隨著信息化時(shí)代的到來，各地要盡快加強(qiáng)目的地營(yíng)銷系統(tǒng)的建設(shè)步伐，盡早建立和完善全省旅游信息系統(tǒng)，使旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的格局早日實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還應(yīng)規(guī)范和完善現(xiàn)有的旅游中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與各城市機(jī)場(chǎng)、車站、港口、賓館、飯店、休閑購物場(chǎng)所的合作，使它們成為銷售終端，構(gòu)建立體旅游營(yíng)銷渠道;應(yīng)加大旅游促銷投入，重視廣告、公關(guān)在宣傳山東旅游品牌形象中的特殊地位，并將人員推銷、互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播、報(bào)紙雜志及公關(guān)傳播有機(jī)結(jié)合起來，建立盡可能多的旅游傳播新平臺(tái)，應(yīng)充分利用山東省內(nèi)現(xiàn)有的旅游平臺(tái)作為國(guó)際宣傳窗口，特別是曲阜國(guó)際孔子文化節(jié)、泰山國(guó)際登山節(jié)、濰坊國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、青島國(guó)際啤酒節(jié)、煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒節(jié)等，加大旅游宣傳，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)塑造山東旅游的國(guó)際形象。

(六)大力提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)

從政府來講，應(yīng)加大旅游教育投入，盡可能地以高素質(zhì)專業(yè)人才來充實(shí)現(xiàn)有的旅游隊(duì)伍，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

從旅游企業(yè)來講，應(yīng)該完善企業(yè)的用人機(jī)制，把好錄用關(guān);加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和教育機(jī)制，完善員工輪訓(xùn)體制;改革現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)金分配制度，完善員工考核標(biāo)準(zhǔn)，引入顧客評(píng)價(jià)體系并將其作為員工考核的重要指標(biāo)，重視員工建議并以此設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造員工進(jìn)一步深造、提升的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)員工歸屬感，從而建立一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。

從旅游從業(yè)人員來講，應(yīng)全面加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高職業(yè)道德水平，從而樹立良好的企業(yè)形象。

［1］鐘安石，王翠．山東省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究［J］．科技與管理，2010(1)．

［1］陳雪鈞．價(jià)值鏈視角下的山東省旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑研究［J］．價(jià)格月刊，2009(11).

［1］林聳，呂華．加快山東省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干問題研究［J］．中國(guó)科技信息，2006(13)．

［4］王志東．山東省旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇［J］．山東社會(huì)科學(xué)，2005(8)．

［5］盧希悅．對(duì)山東旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展的思考［J］．山東社會(huì)科學(xué)，2004(3)．

F592.7

B

1002－2880(2010)12－0113－02

山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱:提高山東省旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究(09CJGZ11)。

(責(zé)任編輯:張彤彤)