堅持科學發展 加強隊伍建設
——審計機關干部隊伍建設研究

○金艷紅

（湖南省資興市審計局 湖南資興 423400）

堅持科學發展 加強隊伍建設
——審計機關干部隊伍建設研究

○金艷紅

（湖南省資興市審計局 湖南資興 423400）

建設一支道德高尚、作風優良、政治過硬、紀律嚴明、業務精通、有敬業奉獻精神的高素質的審計機關干部隊伍完成審計任務，實現審計目的，在當今社會是十分重要的。本文就審計干部隊伍建設的幾個關鍵問題進行了探討，以期對我國的審計機關干部隊伍建設有所啟發。

審計機關 干部隊伍 建設

審計工作是政府宏觀調控的重要手段，它肩負著經濟監督和推動社會事業發展的重任。此外，國家財經法規的貫徹落實，國家和人民的權利免受侵害，正常經濟秩序的維持都離不開審計工作。社會經濟的快速發展，給如今的審計工作帶來了巨大挑戰。作為完成審計工作的主體——審計機關的審計人員特別是審計機關的干部，必須具備適應新的形勢的職業素養。

一、審計機關干部隊伍建設目前存在的問題

1、不完善的機制體制

我國審計機關的機制體制還不健全，相關制度在貫徹執行中也沒有能完全落實。具體說來，現階段尚未建立起適應審計發展的審計管理和審計教育培訓等重要的工作機制，切合實際的績效考核激勵制度也處于空缺。不完善的機制體制導致的直接后果之一就是審計機關人員工作上態度不夠認真，積極性也不高，沒有什么創新意識。

2、不暢通的人員流動渠道

審計機關人員流動性小。這主要是因為審計系統要受到專業性質、人事管理體制和編制的約束，人員的選任、離職和提拔都有一定的困難和阻礙。盡管審計人員的選拔已經逐步走向規范化，但是還是有不少人員不是走的正規渠道，靠關系等進入到審計隊伍中來的。審計機關干部的成長渠道也還比較窄。這很大程度上影響了審計機關干部向上方、向健康發展，進而影響了審計事業的發展。

3、不重視學習教育

審計機關存在的一個普遍問題是業務人員數量少但任務繁重的矛盾。審計機關每年要完成的審計項目眾多，審計的程序嚴格且繁瑣，審計過程中的案卷整理復雜，審計之后的執行難度也很大。而審計人員數量又不多，因而幾乎每天都囿于查賬、整理審計報告、執行審計決定、歸檔分類審計案卷。客觀上的原因加上審計機關人員主觀上的不重視，導致審計人員沒什么心思學習，靜不下心來專研創新。當然也就創造不出新的審計技巧和方法了。審計機關也比較少組織審計人員系統地培訓，這就使審計人員的綜合能力和綜合素質得不到提升，無法適應運用計算機技術和績效理念等現代審計方法。

二、審計機關干部隊伍建設的目標

1、堅持原則，依法辦事

審計機關干部在現實中要面對不少誘惑。此時，審計機關干部必須堅守原則，堅定立場，切不能因私利而動搖。特別是，在審計工作過程中發現的重要的問題線索，必須要如實匯報，及時調查，依法辦事，不能放棄原則。審計機關干部必須做到廉潔從審，為政清廉，維持好審計機構的公正形象。在審計工作中，要堅持對自身嚴要求，高標準，遵守審計工作的各項紀律，不管在什么情況什么時候都要杜絕以審謀私，永保廉政。

2、培養奉獻敬業精神

審計機關干部隊伍建設要培養奉獻敬業精神。奉獻，就是要把審計工作切實當成自己的事業，把自己的全部精力投入到這份工作中。審計機關干部不僅要有將本職工作做好的基本的職業涵養，還要有正確的審計理念，養成好的審計作風。敬業，就是要在工作中不斷提升自我，勇于發現，不斷探索，在探索中求創新，在創新中求發展，對審計工作始終有工作熱情和奮斗激情，在自己的崗位上發光發熱。

3、重視協調能力

有水平的審計工作，不僅要有扎實的審計業務功底和政策水平，而且能夠具備協調能力。協調能力，是指能妥善處理好審計與被審計的部門間的關系。審計機關的形象的樹立與威信的建立依賴于審計部門與這些審計對象關系協調的好壞。審計機關干部要在工作中掌握好與他人溝通的技巧和藝術，創造好的交流環境，獲得他人的信任，這樣才能了解到需要掌握的事實，摸清基本情況。所以，協調能力是審計機關干部不可或缺的一項能力。

三、審計機關干部隊伍建設的措施

1、完善機制體制

審計機關人員的工作成效不單單要看是否查出了違規行為，上繳了多少財政數額，還要看能否解決好問題，輔助黨委和政府機構建立完善的機制體制，最終維護好人民的根本利益等多個方面。要以“以人為本”為基本建設理念，針對審計的工作特點和審計事業的發展方向，完善現有的審計機關的日常工作管理辦法和考核制度。這兩個制度的修正有助于營造良好的工作氛圍，激發工作人員的積極性，從而有效提高審計的質量。此外，審計機關要能夠科學及時地調整管理手段和考核內容，不斷順應審計發展新形勢。

2、尊重和重視人才

科學人才發展觀要求我們尊重和重視人才。對人才的充分尊重和重視是進行審計干部隊伍全面建設的基礎。在思想上就必須高度重視人才，牢記科學人才發展觀的主旨“人力資源是第一資源”。此外，在感情上重視人才，調動起各方的主動性，鼓勵更多的審計機關干部走成才之路。

3、優化人員結構

審計機關干部要帶頭履行《審計法》規定的各項神圣職責，力爭實現審計工作的規范化、制度化、法制化。合理的人才結構關系到審計的監督職能是否能夠發揮出來。人才結構要能夠適應審計工作的發展需求，不斷優化。概言之，優化人員結構要做到以下三點：首先，要從實際出發，在現有的人力資源上下功夫，提高審計人員的整體素質，從根本上去解決審計機關干部隊伍的能力發展不均衡和知識結構失衡等問題。可以通過以強帶弱、以老帶新的方式強化溝通交流和培訓學習。審計機關干部要具備扎實的專業技能、豐富的業務知識和嚴謹踏實的工作作風；其次，要改良審計人才選拔制度。在人員編制的限定下招錄合適的人選。采用科學的錄用方式把人才引進到審計隊伍里來，特別是審計工作中急需的人才，要能促進審計隊伍的整體水平更上一層樓；最后，可以考慮建立起審計專家庫。現在的審計機關對于人才的需求量比較大，但是各個審計單位很難配置全所需要的各種人才。因此，可以考慮建立一個審計專家庫，也就是說，審計機關可以聘請一些專業的權威人士參與到審計中來，緩解目前的審計力量不夠的困境。

4、拓寬審計寬度

過去的觀念認為“審計就是查賬”，審計機關干部要跳出這種慣性思維，審計事業要進一步拓寬，審計的關注面也要擴大。審計人員要注意收集信息和積累日常的有關資料，以便對審計項目進行深入地探討。在宏觀角度方面，要從國家的方針政策、機制體制等方面查找深層次的原因和分析問題。審計后歸納出的報告要“高于審計”，真正發揮出審計為國家經濟健康快速發展保駕護航的作用。

總而言之，加強審計機關干部隊伍建設是社會進步和經濟發展的客觀要求，也是審計自身發展的內在需要。在審計機關干部隊伍整體素質提高的前提下，審計工作必會開創出新局面，樹立更好的審計形象。

[1]張曉嵐：加強審計隊伍建設 提高審計工作效率[J].知識經濟，2008（10）.

[2]焦江才：加強基層審計機關干部隊伍建設的建議[J].審計與理財，2009（7）.

[3]彭銀鳳：加強審計隊伍建設 提高審計人員素質[J].審計與理財，2009（5）.

[4]齊國生：對審計人才隊伍建設的五點思考[J].中國審計，2005（2）.

[5]張寶俠：對內部審計隊伍建設的思考[J].交通財會，2009（7）.