推進軍隊會計信息化的思考

○鄭玉川何海飛薛蕾

（1、海軍司令部直屬工作部財務(wù)處 北京 100841；2、92762部隊后勤部 福建 廈門 361009；3、中國人民解放軍73610部隊后勤部 江蘇 南京 210018）

推進軍隊會計信息化的思考

○鄭玉川1何海飛2薛蕾3

（1、海軍司令部直屬工作部財務(wù)處 北京 100841；2、92762部隊后勤部 福建 廈門 361009；3、中國人民解放軍73610部隊后勤部 江蘇 南京 210018）

在全球化、信息化和以知識信息互動為基本特征的新經(jīng)濟時代，軍隊所處的經(jīng)濟、財務(wù)環(huán)境受整個經(jīng)濟環(huán)境的影響，也發(fā)生了巨大的變革，財務(wù)與會計作為軍隊經(jīng)濟運行中的重要管理活動和手段如何面對變化的環(huán)境，更好地發(fā)揮其職能作用是我們需要不斷研究的一個課題。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快軍隊會計信息化建設(shè)步伐，是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，提高財務(wù)保障力的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。

軍隊 會計信息化 思考

一、會計信息化的深遠影響

會計信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)（計算機、網(wǎng)絡(luò)、通訊等），對傳統(tǒng)的會計模式進行重構(gòu)，并在重構(gòu)的現(xiàn)代會計模式上通過深化開發(fā)和廣泛利用會計信息資源，建立技術(shù)和會計的高度融合，開放的現(xiàn)代會計系統(tǒng)，以提高會計信息在資源優(yōu)化配置中的有用性，促進經(jīng)濟發(fā)展和進步的過程。

1、對會計核算的基本前提產(chǎn)生影響

會計主體是指會計工作為之服務(wù)的一個有經(jīng)濟實體的現(xiàn)實單位，但隨著以網(wǎng)絡(luò)公司為代表的虛擬公司出現(xiàn)，會計主體的概念應(yīng)更新，其界定的范圍在擴大。網(wǎng)絡(luò)公司為了完成一個共同的目標，在短時間內(nèi)結(jié)合成一體，當特定的目標完成后則立即解散，對此類在未來的即可預(yù)見的時間內(nèi)解散的公司，持續(xù)經(jīng)營的基本前提將受到?jīng)_擊，此外會計分期基本前提對這類公司是仍然適用？數(shù)字貨幣的出現(xiàn)將影響著貨幣計量基本前提，對這種可轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)價值的數(shù)字在轉(zhuǎn)換前該如何計量？這些都是需要研究的問題。

2、對會計職能產(chǎn)生的影響

實現(xiàn)會計信息化，企業(yè)發(fā)生的各項業(yè)務(wù)，能夠自動從企業(yè)的內(nèi)部和外部采集相關(guān)的會計核算資料，并匯集于企業(yè)內(nèi)部的會計信息處理系統(tǒng)進行實時處理，由此看來，會計的核算職能事實上會淡化。由于實現(xiàn)了實時和自動的核算處理，那么會計監(jiān)督就變得越來越重要，監(jiān)督自動處理系統(tǒng)的過程和結(jié)果，監(jiān)督國家財經(jīng)法紀和會計制度的執(zhí)行情況。還應(yīng)建立一個完善的、功能強大的預(yù)策、決策支持系統(tǒng)，讓企業(yè)經(jīng)營者和外部的信息使用者，可隨時利用企業(yè)的會計信息對企業(yè)的未來財務(wù)形勢做出合理的預(yù)測，有助于做出正確的決策，這一職能將顯得愈來愈重要。

3、對會計報告產(chǎn)生的影響

企業(yè)會計信息失真，這是當前困擾會計使用者的一個突出問題。正在搞的會計委派制，以及委派一些財務(wù)總監(jiān)到國有大中型企業(yè)去，是一種防范的方法，在一定程度上起到了監(jiān)督的作用，但也不能排除這些委派的會計和財務(wù)總監(jiān)受到拉攏腐蝕而同流合污的可能，因此搞會計委派制也并不是最好的辦法。好的辦法是建立向社會公開展示的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，接受全社會的監(jiān)督，讓供應(yīng)商、債權(quán)人、投資者、政府等部門都可以上網(wǎng)去查詢企業(yè)的會計報告，同時可提供一個分析和預(yù)測系統(tǒng)讓企業(yè)和外界對企業(yè)的理財情況隨時進行網(wǎng)上分析和預(yù)測重大財務(wù)事項。

4、對會計的組織產(chǎn)生影響

實行會計信息化后，企業(yè)網(wǎng)與外界的網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)互聯(lián)，會計處理系統(tǒng)能自動采集數(shù)據(jù)，按設(shè)定的流程，自動生成電子記賬憑證（或許就沒有記賬憑證）和登賬，隨時生成會計報表，還通過預(yù)測決策系統(tǒng)對會計信息進行分析。因此會計部門的職能已淡化，強化了網(wǎng)絡(luò)管理、結(jié)算管理、財務(wù)管理，會計的組織結(jié)構(gòu)將面臨信息化帶來的挑戰(zhàn)。

5、對會計信息流程、會計方法的影響

當今會計軟件的會計處理流程基本上還是模擬手工會計的處理流程而設(shè)計的。實現(xiàn)會計信息化后，會計系統(tǒng)將是一個實時處理、高度自動化的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容來自企業(yè)內(nèi)外業(yè)務(wù)的實時數(shù)據(jù)，出現(xiàn)真正的電子憑證、電子賬簿和電子報表，會計處理方法將更加多樣化。

二、軍隊推進會計信息化的必然性

雖然我軍后勤財務(wù)管理信息化水平具備了一定的規(guī)模，與軍隊會計相關(guān)的財務(wù)軟件也在不斷的完善，但軍隊會計信息化水平還相當?shù)投鵁o法與后勤財務(wù)管理信息化的發(fā)展相適應(yīng)。會計記賬體系相當大程度上還停留在原始手工作業(yè)階段，軍隊會計信息化水平制約了后勤財務(wù)管理信息化的發(fā)展，我們的整個會計業(yè)務(wù)體系還只是停留在算賬、統(tǒng)計、結(jié)算上，而不是把會計信息的整合作為資金管理的核心，因此而帶來了諸多的問題。

1、會計信息失真

難以為決策部門提供真實的決策依據(jù)。軍隊財務(wù)管理最根本是資金流向的管理，上級財務(wù)部門必須及時掌握真實、準確的信息來控制資金流、物資流。然而以現(xiàn)行的軍隊會計體系反映真實會計信息能力的現(xiàn)狀所表現(xiàn)出的是會計信息的不透明、不對稱和不系統(tǒng)。出于各單位各自的經(jīng)濟利益，財務(wù)部門不愿及時提供相關(guān)信息，人為制造跨機信息的孤島。當上級財務(wù)、審計部門收集數(shù)據(jù)時，難以獲取準確的會計信息，搞不清下面的情況。更有甚者截留信息，提供虛假的財務(wù)信息，使得信息普遍失真、會計核算不準、會計報表不真實。此外還造成審計部門“深受其害”。由于會計信息不能提供準確的數(shù)據(jù)，審計部門要運用信息化手段進行審計就成為空談。

2、會計信息不能在各單位各部門間進行比較和分析

原始的會計方法還是處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的主流，這樣就使不同單位不同部門會計處理所依據(jù)的原則、程序、方法無法達到絕對的一致，其中的差別就導(dǎo)致了會計信息在各單位各部門之間失去了可比性，不利于上級財務(wù)部門對下級財務(wù)部門的比較和分析，最終不利于經(jīng)費的合理分配。

3、上級相關(guān)部門無法實施有效的財務(wù)監(jiān)督

上級相關(guān)部門對下級單位經(jīng)濟活動實施監(jiān)督的主要依據(jù)是財務(wù)會計信息，然而現(xiàn)今各單位資金流向趨于復(fù)雜化、包括同地方的經(jīng)濟業(yè)務(wù)來往的增多使得會計科目愈加復(fù)雜。上級間的部門必須熟悉不同的會計科目，不同的會計處理原則、程序和方法，而現(xiàn)行的財務(wù)體系又不能滿足這一要求。

4、會計制度的嚴肅性受到損害

會計制度作為指導(dǎo)各單位進行會計處理的規(guī)則，具有強制性和嚴肅性，各單位財務(wù)會計人員均應(yīng)自覺地按照會計制度進行工作。但在現(xiàn)行的財務(wù)體系下，會計人員有漏洞可鉆，一些單位為了各自的經(jīng)濟利益而在會計處理上“各取所需”。會計人員不顧規(guī)定，完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖進行會計處理導(dǎo)致核算不準確，數(shù)據(jù)不真實，或者是“兩套賬”以應(yīng)對上級相關(guān)部門的檢查。財務(wù)制度的嚴肅性受到擾亂，大大降低了資金使用效益，滋生了腐敗。

三、實現(xiàn)軍隊會計信息化的建議和對策

1、對會計領(lǐng)域內(nèi)的工作內(nèi)容、方法、程序進行重整

（1）會計基本理論的信息化。基于傳統(tǒng)手工會計基本理論，如何適應(yīng)和建立在信息化部隊和信息化軍隊財務(wù)管理下的信息化會計基本理論問題，使目前軍隊會計學界需要探討的問題。信息發(fā)脹的計算正在改變著傳統(tǒng)會計理論體系，應(yīng)根據(jù)信息化軍隊財務(wù)管理的特點，在會計基本假設(shè)、會計一般原則、會計職能、會計任務(wù)、會計核算方法、會計報告原則等方面形成新的會計理論體系，并將這些新會計理論體系錄入我軍財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使資源達到最大范圍的共享，還可以就有關(guān)理論問題在與各單位探索和爭鳴，形成一個開放式的會計信息體系。

（2）會計實務(wù)工作的信息化。會計業(yè)務(wù)流程的建立是會計工作的基礎(chǔ)，我軍會計工作崗位、會計人員職責、會計的內(nèi)部控制制度等方面都是根據(jù)軍隊會計的業(yè)務(wù)流程來確定的。會計理論體系的變革與信息技術(shù)手段在科技領(lǐng)域中的廣泛運用，對手工會計模型下的會計業(yè)務(wù)流程將產(chǎn)生深刻的影響和變革。會計業(yè)務(wù)流程的改變又將使會計核算方法也隨之改變，同時建立在手工會計模式基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)會計體系也將進行適應(yīng)性變革，會計崗位將根據(jù)新的會計業(yè)務(wù)流程和新的內(nèi)部控制制度的要求進行重新設(shè)計。

（3）會計教育的信息化。在信息環(huán)境下，軍隊財務(wù)專業(yè)學生被教授的應(yīng)該是與信息技術(shù)結(jié)合的現(xiàn)代會計理論體系，學生學到的不僅僅是現(xiàn)代科技的基本理論與方法，而且還要學會建立與部隊實際情況相適應(yīng)的會計信息系統(tǒng)。此外，應(yīng)充分利用信息技術(shù)的成果，建立軍隊會計教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，面向院校、面向作戰(zhàn)部隊，讓學校財務(wù)專業(yè)學生、教員和部隊財務(wù)工作者，都可以通過網(wǎng)絡(luò)學習最新的會計知識，并為之展開討論。此外，利用先進的視頻信息技術(shù)，在電視頻道中開設(shè)會計頻道，面向會計人員，系統(tǒng)地播出信息化的會計知識，讓全軍的財務(wù)工作人員都可以有機會接受正規(guī)的會計知識教育。

（4）會計管理的信息化。會計管理是指財務(wù)管理部門對會計的管理工作，包括會計人員管理和會計信息管理兩方面。利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立會計人員信息系統(tǒng)和會計證管理系統(tǒng)，還可通過發(fā)達的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對在職會計人員進行會計知識的繼續(xù)教育，使新制定的業(yè)務(wù)處理規(guī)則，運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及時地傳達到廣大的會計人員中。會計信息管理主要是通過會計法、會計準則、財務(wù)通則、財務(wù)法規(guī)、會計制度、財會規(guī)定等方面，對會計工作進行規(guī)范化管理。這種規(guī)范和要求必須充分考慮信息技術(shù)環(huán)境的影響，為會計理論與會計工作的信息化提供合法性支持和發(fā)展動力。

2、建立會計信息化系統(tǒng)脈絡(luò)

加強軍隊網(wǎng)絡(luò)會計建設(shè)的幾點建議：首先，立法方面。為保護軍隊會計信息網(wǎng)絡(luò)有一個規(guī)范、安全的環(huán)境，必須出臺相關(guān)的法律及規(guī)章制度，以對付有可能出現(xiàn)的以經(jīng)濟目的和其他目的的計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪。從宏觀上加強了對信息系統(tǒng)的控制，當犯罪違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)時對造事個人、相關(guān)責任單位處罰就有了法律依據(jù)。其次，技術(shù)、管理方面。鑒于計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱性，在家里使用網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)時，應(yīng)該從技術(shù)上和管理上考慮安全措施。對于重要的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。制定計算機機房管理制度，制定防火、防水、防盜措施，加強磁介質(zhì)檔案的保管管理，防止信息丟失或遺漏，加強計算機系統(tǒng)運行安全管理。第三，網(wǎng)絡(luò)安全方面。一方面，健全內(nèi)部控制，在操作系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)保護機構(gòu)，調(diào)用計算機機密文件是登錄名、日期、使用權(quán)限和使用方式，修改文件和數(shù)據(jù)必須登錄備查。同時系統(tǒng)可自動獲得有效的終端入口，當有非法用戶企圖登錄或錯誤口令超限額使用時，系統(tǒng)會自動鎖定終端，凍結(jié)此用戶標識，記錄有關(guān)情況，并立即向保衛(wèi)部門報告。最后，軟件開發(fā)方面。提高會計核算軟件的通用性和實用性。可以購入一些地方財務(wù)軟件進行二次開發(fā)，并通過接口和系統(tǒng)集成的辦法克服二次開發(fā)軟件的不能共享的特點，同時也可以考慮引入智能軟件，發(fā)揮專家系統(tǒng)在預(yù)測、決策工作中的作用，加強會計的管治職能以順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會計要求。

3、會計信息化與信息互動

信息化的會計系統(tǒng)是與其他管理系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的有機聯(lián)合，是一種更開放的、更智能化，能隨時感知信息的變化，實時處理，便于進行交互式活動的信息系統(tǒng)。如何才能使信息技術(shù)釋放潛能，是信息化中的關(guān)鍵問題。實現(xiàn)會計信息化的精神實質(zhì)，我們發(fā)現(xiàn)，由傳統(tǒng)會計發(fā)展到信息化其實正是這樣的一種變革：信息傳遞方式由單向溝通轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流，傳遞途徑由線形轉(zhuǎn)化為網(wǎng)狀，這實際上是在形成一種互動狀態(tài)。互動意味著實現(xiàn)實時相互影響，互相借鑒，互利合作，及時反應(yīng)，實現(xiàn)1+1﹥2的效應(yīng)。實現(xiàn)會計信息化不能僅單純借助于形成互動的技術(shù)，重要的是學習信息的時代互動這樣的一種精神實質(zhì)，使互動成為推動會計信息化的動力源泉。

（1）軍隊互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生為會計信息的互動建立了一個開放的環(huán)境。基于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，提供的信息不僅向部隊各部門開放，也有控制地向其他部隊、軍區(qū)開放。把各部門及各項業(yè)務(wù)有效地聯(lián)系起來，使財會工作從桌面處理環(huán)境走向了互聯(lián)網(wǎng)平臺，從而消滅桌面系統(tǒng)中財務(wù)數(shù)據(jù)傳遞時間長，資源不能共享，信息交換不暢的“信息孤島”現(xiàn)象，大大加快會計賬務(wù)處理的速度，真正實現(xiàn)會計信息資源共享。

（2）打破了原有各工作單元之間的界限。通過業(yè)務(wù)、核算流程的再造和重組，財務(wù)部門的預(yù)算控制、自己準備、支付、結(jié)算等工作與業(yè)務(wù)部門的工作能夠協(xié)同進行，充分發(fā)揮財務(wù)部門的反映與控制的職能。同時也改變了以往對外的方式，使得企業(yè)可將實時處理得出的賬簿報表及時發(fā)送到有關(guān)部門，做到網(wǎng)上詢價、匯總、審計等工作與其他單位和其他部門的工作能夠協(xié)同進行，會計信息資源充分共享，工作效率大大提高。