加強工科院校學籍管理的研究與探索

萬玉蘭

（武漢工程大學 教務處，湖北 武漢 430073）

加強工科院校學籍管理的研究與探索

萬玉蘭

（武漢工程大學 教務處，湖北 武漢 430073）

工科院校的學籍管理是教學管理工作的一項重要內容，是保證正常的教學秩序、加強高校學生管理的一項基礎性工作。也是進一步規(guī)范工科院校辦學行為，維護工科院校教育教學秩序，促進高等教育健康發(fā)展的一個重要組成部分。本文分析了工科院校在學籍管理中存在的主要問題，提出了加強工科院校學籍管理的具體建設性意見。

工科院校；學籍；管理

高校的學籍管理是教學管理工作的一項重要內容，是貫穿學生從入學到畢業(yè)離校全過程的工作；是保證正常的教學秩序、切實維護學生的合法權利和依法治校的一個重要組成部分。

我國正處于一個社會轉型階段，高校學籍管理和其他領域一樣經受著來自經濟和社會發(fā)展新形勢的挑戰(zhàn)。目前的高校學籍管理學者也針對高校學籍管理法治化、以人為本的高校學籍管理改革進行了一些研究，成果是豐富的，然而普遍存在著或過于宏觀，研究不夠深入；或過于狹隘，研究不夠系統(tǒng)的問題。我們力爭在現有研究成果的基礎上，通過深入的調查、提煉和分析研究，形成對我國高校學籍管理改革的建議。為各高校學籍管理改革提供有益的參考，為各高校學籍制度的制訂和執(zhí)行提供可以借鑒的藍本。

一、工科院校學籍管理應該做到信息化、制度化、規(guī)范化

學籍是學生根據國家招生計劃規(guī)定，通過參加高考，達到國家的分數線，經過高等學校嚴格審查符合要求，辦理了入學注冊手續(xù)以后所獲取的高等學校在校學習資格。學籍管理就是高等學校對取得學習資格的學生，從入學注冊、考試考查、成績記載、升級、留級、降級、跳級以及轉專業(yè)、轉學、休學、停學、復學、退學、取消入學資格、保留入學資格、保留學籍、取消學籍等等。學籍管理工作，要和工科院校的其他工作一樣，做到信息化、制度化、規(guī)范化，有部署、有檢查、有落實、有監(jiān)督，才能做得更好。

學籍管理的信息化、制度化、規(guī)范化就是學校把學籍管理的體制、程序、方法等用條例和制度的形式規(guī)定下來，指導學校的學籍管理工作，提高學籍管理的科學性、規(guī)范性、可操作性。加強學籍管理的目的是提高教學質量，培養(yǎng)合格的、高質量的高級專門人才。學籍管理是學校管理的極其重要的組成部分，是工科院校依法管理、科學管理的基礎。隨著我國高等教育大眾化的進程加快，我國高校的規(guī)模逐漸擴大。以我校為例，30多年來，學校已由單一的工科院校發(fā)展成為一所辦學條件較好、實力較強、水平較高、特色鮮明的多科性大學，學生人數多，校區(qū)多，學籍管理工作量大，管理過程越來越復雜，越來越繁瑣，傳統(tǒng)的管理方式已經不能適應。只有信息化、制度化、規(guī)范化的管理才能避免混亂管理、盲目管理；才能避免情緒化、個人化、人情化的管理；才能有利于保護學校的根本利益、保護管理者的利益和維護學生的合法權益。

二、當前工科院校學籍管理現狀及存在的主要問題

學籍管理是對高校學生學籍身份、學業(yè)狀況、學籍記載的動態(tài)的過程管理，學籍管理具有規(guī)范性、準確性、時效性的特點。學籍管理在工科院校人才培養(yǎng)過程中起了較大的作用，主要表現在三個方面：一是對學生具有強制約束作用，即學生必須完成規(guī)定的學分，成績合格，政治上、道德品質上、實踐能力上達到學校的要求。二是具有保障作用，對學校的教學活動給予指導和規(guī)范，引導教學活動有序地進行，為學生順利成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是具有激勵作用，其激勵機制和競爭機制，可以充分調動學生的學習積極性、主動性、創(chuàng)造性，增加學習動力，促進學生的全面發(fā)展。

當前我國工科高校全部實行了學生學籍電子注冊和學歷電子注冊，學生選課制度，學年學分制，學校和二級學院兩級管理學生學籍等制度，引入了信息管理技術，依靠學校校園網建立了學籍管理信息系統(tǒng)。把學生在校學習期間的學籍異動、專業(yè)變更、學習成績、獎懲狀況等信息集中在一起，建立了每一位學生的學籍數據庫，利用本校校園網實現了學籍管理的信息化、網絡化，學生可以通過網絡直接查詢學籍信息、查詢考試成績、進行選課、查詢課程表等信息，隨時了解自己的學習狀態(tài)。

當前我國工科院校的辦學規(guī)模日益擴大，人才培養(yǎng)模式靈活多樣。然而不少工科院校的學生學籍管理手段相對落后，難以適應高等教育大眾化形勢的要求，主要表現在以下幾個方面。

1.學籍管理系統(tǒng)不健全，水平不高，服務效率較低

全程化、網絡化、信息化的學籍管理對學校學籍管理的硬件和軟件提出了更高的要求。無論是校、二級學院兩級管理，還是完全學分制的實行，都不能離開學籍信息管理的網絡化。因此配備一套功能強大的學籍管理系統(tǒng)是極其重要的。在部分工科院校中，還存在著學籍管理系統(tǒng)不健全，管理水平不高，服務水平和服務效率比較低的情況。

2.學籍管理在規(guī)范化和人性化方面不足

教育部已于2005年3月頒發(fā)新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，2005年9月1日實施。這是各個工科院校制定實施細則的主要依據。教育部的新規(guī)定擴大了學校依法辦學的自主權，學校可以自主確定學生的學習年限、具體學習標準、成績評定方式、調整學生專業(yè)。各高等學校應該重視制定學籍管理規(guī)定，通過補充、深化、具體化，將國家統(tǒng)一要求和學校自己的人才培養(yǎng)目標結合起來，制定新的合理的學校的學籍管理制度。

在高等學校學籍管理過程中，也出現了一個令人頗為擔憂的問題，即高校學籍管理信息化過程中被管理者——學生的缺失，而這將不利于學籍管理信息化的健康發(fā)展。學籍管理信息化過程中必須樹立以人為本的思想，即現代教育技術的應用必須促進學生的發(fā)展。

3.學籍管理隊伍的結構亟待改善

隨著學校辦學規(guī)模的擴大、辦學形式的多樣化、新設專業(yè)的增加、在校生人數激增，工科院校學籍管理工作的難度和強度成倍提高。繁重的事務性管理工作勢必導致學籍管理工作的質量下降，效率低下，最終影響工科院校的教學質量。大多數學籍管理人員缺乏高等教育基礎理論知識及學籍管理的專業(yè)知識急需采用各種方式來彌補提高，學籍管理隊伍的結構亟待改善。

三、加強對工科院校學籍管理的研究、探索

工科院校承擔著為國家經濟建設培養(yǎng)應用型人才的任務，培養(yǎng)高質量的優(yōu)秀人才，是我們追求的目標。只有不斷研究探索，遵循工科院校的教學管理規(guī)律，順應時代要求，開拓創(chuàng)新，工科院校才能辦出特色，辦出水平。作為工科院校教學的一項重要管理工作，學籍管理也應該與時俱進，在探索中求發(fā)展，求完善，在培養(yǎng)人才中發(fā)揮應有的作用。

1.完善學籍管理系統(tǒng)的兼容性，加強對學生選課的指導

各個工科院校都開發(fā)了各自不同的學籍管理信息系統(tǒng)，在一般的情況下，學籍管理系統(tǒng)都能正常地完成工作，但是如果出現特殊申請，學籍管理系統(tǒng)的兼容性就比較差，仍然需要大量的手工操作。我們在畢業(yè)資格審核系統(tǒng)中增加特殊選課模塊，并與正常選課系統(tǒng)建立連接，只要學生填寫了特殊選課申請表，能選上課，就確認其合理性并與畢業(yè)資格審核系統(tǒng)之間建立連接。就不會出現學分統(tǒng)計錯誤，可以提高學籍管理工作的效率。在新生入學時要讓他們熟悉各自專業(yè)的教學計劃。在人才培養(yǎng)方案中，應該詳細說明每個專業(yè)所設置的課程，指出哪些是必修課、哪些是選修課，要編印專業(yè)介紹、必修課選課指南、選修課介紹。選課指南應該包括課程名稱、教學時數、所得學分、課程的內容特點、開課時間、學習這門課程需要哪些基礎知識、以及為哪些課程打基礎、將來在工作中的應用等等。學校各個專業(yè)負責人或者班導師以講座或者咨詢的方式指導學生如何學習課程、如何選課。學籍管理部門應該重視聽取學生對課程的建議并及時反饋，做到學生自主選課與教師指導選課相結合。

2.強化學籍管理的規(guī)范化和人性化

沒有規(guī)矩，不成方圓。完善的學籍管理規(guī)章制度是學籍管理規(guī)范化的基礎。學籍管理規(guī)范化建設，首先必須建立完善的學籍管理規(guī)章制度，規(guī)范學籍管理行為，維護工科院校正常的教學秩序，并且要保障學生的合法權益，使學籍管理有章可循、工作規(guī)范。在制定學籍管理規(guī)章制度時，應該注意以下問題，這些規(guī)章制度不能違反國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，也不能違反上級主管部門的有關規(guī)定；這些規(guī)章制度必須具有可操作性和合理性；這些規(guī)章制度必須以學校的名義頒發(fā)，必須站在學校的高度思考問題，處理問題。其次在學籍管理規(guī)章制度頒發(fā)以后，嚴格照章辦事，依法管理。學籍管理是一項政策性、原則性比較強的管理工作，稍有疏忽，可能會產生嚴重后果。

盡管學籍管理是一項政策性、原則性很強的管理工作，教育行政主管部門的法規(guī)和學校的規(guī)章制度不可逾越，但是，人性化的管理也是十分必要的。我們在學籍管理中應該以人為本、以學生為本，關注學生個體、走出無視學生的怪圈。管理就是服務，學籍管理工作者也是為學生服務的，應該做好以下的工作：學校要本著對學生負責、為學生著想、關心學生、愛護學生的角度出發(fā)，通過各種渠道宣傳這些學籍管理的法規(guī)及規(guī)章制度，要求學生嚴格遵守，發(fā)現問題及時處理；學籍管理工作人員要做到首問負責制，增強服務意識。只要學生問到你，應給學生指明該找誰辦理，怎樣辦理；學籍管理工作人員不能把個人情緒帶到工作中去。能夠辦到的，盡快給學生辦好，有一些辦不到或者程序不對的，要盡量給學生做好解釋工作，告訴學生不能辦的理由或者正確的辦事程序，讓學生高興而來，滿意而歸。

3.加強學籍管理干部的隊伍建設

由于學籍管理工作繁瑣，工作量較大，技術性、政策性比較強，多年來學籍管理人員工作積極性不高，人員流動頻繁。因此，提高學籍管理人員素質、增強學籍管理人員工作責任心、穩(wěn)定隊伍、完善校院二級管理體制等是工科院校學籍管理制度化、規(guī)范化、信息化的有力保障。具體做法如下：

（1）建立完善的學籍管理機構，隊伍建設是提高學籍管理水平的關鍵。深化學籍管理體制改革，進一步加強學籍管理干部隊伍建設，在教務處設置學籍管理科，統(tǒng)一管理在校生學籍，各二級學院成立教學管理科，教學秘書為科級干部，負責本學院學籍管理，建立校院兩層管理體制。根據學籍管理隊伍建設工作需要，教學秘書納入科級干部管理，這不僅有利于提高學籍管理隊伍的工作積極性，更有利于建設一支高效、精干的科級學籍管理干部隊伍，促進建設教學研究型大學事業(yè)的順利發(fā)展。

（2）規(guī)范學籍管理干部選拔任用制度，建立科學規(guī)范的科級干部選拔任用制度，教學秘書是根據上級干部工作有關文件精神，按科級干部的標準進行選拔。學籍管理干部應當具備下列基本條件：1）遵紀守法，愛國愛校，身心健康；2）具有良好的品行、較強的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)；辦事認真細致，能夠履行崗位職責，完成任期工作目標；3）堅決貫徹學校決定，顧全大局、作風正派，團結同志、廉潔奉公，模范遵守學校制定的管理人員行為規(guī)范，正確處理國家、學校、個人三者之間的關系；4）原則上應具有大學本科及以上文化程度。

（3）不斷提高學籍管理干部的管理水平，學籍管理干部是我校管理工作中一支重要力量，為進一步加強學籍管理干部隊伍建設，開闊學籍管理干部視野，使學籍管理干部特別是新任學籍管理干部系統(tǒng)掌握學籍管理的方針政策和工作方法，全面提高學籍管理干部工作水平，不定期舉辦學籍管理干部培訓班，加強業(yè)務學習，使全校學籍管理干部的綜合素質得到提高；加深對學籍管理制度文件的理解認識；提高工作中辦文、辦事的能力和水平；熟悉國家、學校學籍的規(guī)章制度和管理規(guī)定；加強交流學習，管理理論水平有所提高。

加強工科院校學籍管理，重點是加強高校學籍管理隊伍建設，選拔任用學籍管理干部的指導思想是以中國特色社會主義理論體系為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設為主線，在崗位設置管理的基礎上，明確學籍管理科級干部的選拔任用權限，規(guī)范學籍管理干部的選拔任用工作，建立學籍管理干部合理的職級晉升制度，架設學籍管理人員的職業(yè)發(fā)展階梯，充分調動學籍管理干部的工作積極性，保證正常的教學秩序、切實維護學生的合法權利，依法治校，為學校改革、穩(wěn)定和發(fā)展提供組織保證。

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2010-07-31