利用區位優勢發展經濟

□文/張翠翠 張穎丹

利用區位優勢發展經濟

□文/張翠翠 張穎丹

日照市地處我國沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接連云港，西通內陸諸省區，具有得天獨厚的區位優勢。近年來，日照憑借它的區位優勢，加強與青島、韓國和日本的合作，并且憑借它的區位優勢因地制宜大力發展特色經濟，有力地促進了經濟又好又快發展。

日照；特色經濟；發展；合作

日照是一座新興的港口城市，以“日出初光先照”而得名，地處我國東部沿海、山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接連云港，西通內陸諸省區，處于環太平洋經濟圈和環（黃）渤海經濟圈。市域面積5，368平方公里，海岸線長100公里，總人口280萬。這里區位優勢明顯，生態環境優美，港路交通優勢明顯，被國家確定為新歐亞大陸橋東方橋頭堡和國家可持續發展實驗區，列入《中國21世紀議程優先項目計劃》。近年來，日照加強了與青島、韓國和日本的合作，并且憑借它的區位優勢因地制宜地發展特色經濟，取得了長足發展。

一、日照與以青島為主體的城市群的經濟合作

（一）日照經濟開發區與青島接軌。近年來，日照經濟開發區按照“傳統產業互補、新興產業共建、協同配套發展”的原則，積極接軌青島，與青島開展大協作、大配套，積極引進關聯配套項目，拉長產業鏈，形成群聚效應，著力打造青島及半島的臨港大工業、現代服務業和高新技術產業的配套基地。

在接軌青島過程中，日照經濟開發區招商局組織區內企業參加在青島舉辦的各種展會活動，全面展示開發區優良的投資環境、蓬勃發展的臨港產業和巨大的發展潛力，為進一步擴大合作奠定了良好基礎。同時，結合全區“走出去”與“請進來”活動，開展各類項目洽談與招商推介活動60余次，與山東國際貿易、青島金田紡織、青島堿業等近30家重點企業進行互訪，在協作中攜手共進，在競爭中謀求發展。

（二）日照港與青島港的合作。“以港興市”是城市的重要發展戰略。十幾年來，青島港在青島市的經濟發展中發揮了不可替代的作用。日照港近年來迅速崛起，2006年日照港貨物吞吐量突破億噸，成為全國沿海第9個億噸，全省第二個億噸大港，同樣極大地促進了日照的經濟發展。目前，世界港口正由以運輸樞紐及工業發展基地為特征的第二代港口，向以現代物流中心、信息中心和區域經濟發展的重要基地為特征的第三代港口轉變。青島港和日照港強強聯合，變競爭為合作，不僅對加快兩港發展，而且對加快形成山東“東部率先發展、中部加快崛起、西部跨越趕上的區域經濟發展新格局”具有非常重要的戰略意義和現實意義。

對兩港合作，省直部門要給予大力支持、積極推進。同時，希望青島港、日照港在兩地政府的大力支持下，認真落實科學發展觀，貫徹省委、省政府的戰略部署，進一步發揮青島港世界一流的現代化管理和企業文化優勢，發揮日照港的區位優勢，同心協力、做大做強，在激烈的港口競爭中率先建成東北亞國際航運中心，搶占經濟發展的制高點，為大力發展山東海洋經濟、全面建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大的貢獻。

二、日照與韓國、日本的經濟合作

構建山東與日韓“產業協作區”，山東的核心就是膠東半島。政協委員黃自偉在發言時說，膠東半島與日本、韓國隔海相望，有外省不可比擬的區位優勢。目前已形成了以青島大型城市為龍頭，煙臺、威海、日照等地級市，招遠、蓬萊、榮成、文登等縣級市，石島、成山頭等小城鎮為基礎的膠東半島四級城市網絡優勢；青島、煙臺、日照等沿海城市的海、陸、空、鐵立體交通網絡四通八達；工業、農業、資源等經濟發展優勢明顯；膠東半島的文化、科技、高素質的勞力資源優勢打造了良好的人文環境。這些都為建設“產業協作區”打下了堅實的基礎。

進入21世紀以來，隨著經濟全球化進程不斷加快，加強區域經濟合作已成為各國實現共贏和促進發展的潮流。中、日、韓三國地緣臨近、資源互補，加強區域經濟技術合作具有堅實的基礎、巨大的潛力和廣闊的前景。為適應這一潮流，推進區域合作共贏發展，日照以獨特的區位、港口、環境優勢和快速發展的良好態勢，贏得了第六次泛黃海中、日、韓經濟技術交流會議的承辦權，同時，日照還是日本、韓國新的投資熱點地區。日照與日本、韓國一衣帶水，交往密切，已先后同日本的室蘭市、韓國的平澤市締結了友城關系，在韓國設立了辦事處，開通了至韓國平澤的客箱班輪，韓國的現代汽車、大宇水泥和日本丸紅株式會社的電子玻璃、名古屋制酪等一大批投資規模大、技術含量高、產業關聯度強的項目相繼落戶日照，日照與韓國、日本的貿易額已超過10億美元。可以說，日照已成為日、韓新的投資熱點地區。

日、韓是我國的近鄰，相互間經貿往來頻繁，貿易規模不斷擴大，特別是近年來，隨著我國經濟的持續快速發展，日照乃至廣大腹地與日、韓兩國的經貿合作也越來越緊密。據統計，日韓兩國每年經日照港中轉的貨物吞吐量接近600萬噸。日照—韓國釜山、日照—日本關西集裝箱航線是日青集裝箱公司成立以來新開辟的兩條外貿集裝箱班輪航線，新航線的成功開通，不僅降低了綜合運輸成本，更為日照乃至腹地各相關企業提供了直達日、韓兩國的高效、快捷的海上通道。航線開通后，每周一班，年可為日照港增加3萬標箱的吞吐能力。

三、日照大力發展特色經濟

（一）海洋經濟。日照市東臨黃海，有99.6公里海岸線，其中優質金沙灘64公里，規劃建港岸線24.9公里；淺海水域廣闊，海水可養殖面積6萬公頃，灘涂面積5，000公頃，海洋資源十分豐富，且生態環境優良，近岸海域水質保持國家一類標準，具備發展海洋經濟的優越條件。

近年來，全市各級抓住省委、省政府實施海洋經濟發展戰略的機遇，充分發揮海洋資源優勢，在毫不放松海洋漁業發展的同時，以港口經濟、濱海旅游業為重點，大力推進海洋經濟發展，初步形成了以海洋運輸業、臨港工業、海洋漁業、濱海旅游業為主的海洋產業體系。2007年全市海洋產業（不包括臨港工業）增加值達到160億元，占地區生產總值的25.4%，海洋產業已成為全市經濟持續快速發展的重要支撐力量。

（二）港口經濟。作為一座新興沿海港口城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡，日照港口優勢突出。近年來，日照市依托港口、區位優勢，大力實施“港口立市”戰略，加快發展以臨港工業、港口物流貿易等為重點的港口經濟，取得了明顯成效。一是臨港工業迅猛崛起。目前，初步形成了以鋼鐵、能源、機械制造、漿紙、食品加工、石油化工、木制品加工等產業為重點的臨港工業體系，臨港工業已成為拉動全市經濟持續快速發展的主導力量，日照臨港工業將進一步發展壯大；二是港口物流快速發展。物流是港口的基本功能，日照在加快港口基本設施建設的同時，大力發展以港口物流為核心的現代物流業，培育發展了一批專業物流企業，建設了一批大型專業批發市場，吸引了眾多大型企業投資于物流業，初步形成了以港口為端點，以內陸物流中心為集散點的綜合流通網絡。“十五”以來，隨著港口服務功能的拓展和市場開發力度的加大，日照港貨物吞吐量持續快速增長，以港口為端點、以內陸物流中心為集散點的綜合流通網絡初步形成。

（三）旅游經濟。日照是中國優秀旅游城市，也是山東省重點旅游區之一，既有燦爛的歷史文化，也有奇秀的山岳景色，更有旖旎的海濱風光，旅游資源得天獨厚。特別是百公里海岸線上，有綿延64公里的優質金沙灘，“藍天、碧海、金沙灘”相得益彰，構成避暑療養、休閑度假的理想之地。近年來，日照市充分發揮資源、環境等優勢，以濱海度假旅游為龍頭，以生態旅游、民俗旅游、農業旅游、體育旅游等為特色，加大旅游開發建設和品牌培育力度，促進了旅游業持續快速發展。目前，全市擁有山海天省級旅游度假區1處，A級旅游景區6家，民俗旅游村20多個，星級酒店23家，旅行社130多家。2007年全市接待游客1，237萬人次，實現旅游業總收入66億元，相當于地區生產總值的11%，旅游業已成為國民經濟的重要支柱產業。

當前和今后一個時期，日照市旅游業發展的總體思路是：圍繞建設國際水準濱海名城和中國最佳旅游城市，堅持以科學發展觀為指導，以“陽光海岸、水運之都”為品牌形象，以休閑度假旅游為發展重點，以產業化為發展方向，加快產業結構優化升級，提高旅游業市場競爭力和綜合效益，努力打造特色鮮明、國際一流的濱海休閑度假勝地。第一，要把旅游業作為經濟發展的支柱產業來培育，進而向主導產業邁進；第二，要按照世貿組織規則要求去組織開發，把日照旅游放到全國、全省大格局中去規劃建設；第三，突出濱海旅游特色，形成以海為主，海、山、古、林融為一體，相得益彰的格局；第四，發展旅游要與城市建設、結構調整、文化挖掘、精神文明建設、可持續發展有機結合起來，不能就旅游抓旅游。

（四）體育經濟。日照位于暖溫帶，生態環境優良，氣候宜人，風景秀麗，海水、陽光、沙灘“3S”資源一流，日照萬平口的潟湖，是我國北方沿海現存的尚未封閉、面積較大的典型的沙壩潟湖，湖水遵循半日潮的規律漲落進出，具有很好的自凈能力，在城市建設布局中最具表現力，為沿海城市所罕見，是開展帆船、帆板等水上運動的理想之地。

近年來，日照市著眼于構建國際水準的濱海城市，提升城市競爭力，充分發揮資源優勢，精心打造“水上運動之都”品牌。先后規劃建設了世帆賽基地、水上運動基地等一批高標準水上運動設施，其中世帆賽基地被譽為“亞洲第一、世界一流”；水上運動基地可滿足國際、國內8個大項、123個小項的水上比賽需要，為目前亞洲規模最大的水運比賽基地。2005年以來，日照成功舉辦了國際歐洲級和470級帆船世界錦標賽、全國青年帆船錦標賽、全國沙灘排球錦標賽、全國帆船錦標賽總決賽、首屆中國水上動會、中日韓大帆船錦標賽等40多項重大賽事，促進了水上運動的發展。另外，還承辦2008年奧運會帆船帆板熱身賽、2009年第十一屆全運會水上比賽項目和2010年中國水上運動會，水上運動正在成為日照對外形象的鮮明標志。同時，圍繞賽事活動，依托運動設施，積極發展體育健身、旅游休閑、文化娛樂、會展等相關產業，取得了良好成效。

總之，日照市充分發揮港口、區位、生態、資源等比較優勢，加強與周邊地區的合作，大力培育港口經濟、旅游經濟、海洋經濟、體育經濟等特色經濟，取得了顯著成效，有力地促進了日照經濟的又好又快發展。

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西北師范大學經管學院）