三河茶葉專業合作社：一個具有標本意義的案例

□文/潘 林

2008年夏，筆者隨課題組對三河茶葉專業合作社做過一次專題調查，當時就留下了比較深刻的印象，并開始關注其發展。筆者認為，三河茶葉專業合作社是具有典型性的農民專業合作社，有一定借鑒意義，值得總結。

一、發展歷程

三河茶葉專業合作社位于安徽省霍山縣（國家級貧困縣）諸佛庵鎮三河村，于2007年8月在縣工商局注冊成立，是霍山縣第一家茶葉專業合作社。其發展過程為：成立農民專業合作社——組建村級資金互助合作社——促進社區發展（“整村推進”項目的依托）。

三河村是一個以茶、竹、桑為主體產業的邊遠山區貧困村。現有21個村民組，483戶，1，758人，面積 16平方公里，擁有茶園1，600多畝，均分布在海拔600～800米的高山上，良好的地域優勢賦予了茶葉優異的內質。但三河區域環境比較惡劣，自然災害頻發，交通極為不便。過去，這個村一家一戶分散生產和銷售茶葉，品種以炒青為主，名優茶比例小；加工粗放，產品質量不規范，產量低，生產成本高，茶農收入少。同時，由于茶葉都是以初加工產品出售，沒有固定的市場，不僅不能實現好茶好價，而且生產波動大，影響了茶農的生產積極性，資源優勢未能得到發揮。殘酷的現實使茶農意識到一家一戶的分散經營不僅不能擺脫貧困，更談不上致富了，必須走合作之路，以整體力量，建立標準化基地，進行規模化生產來參與市場競爭，才能實現增收愿望。正是在這樣的背景下，在以李培寬等五位茶葉大戶共同倡議和相關單位的支持、幫助下，于2007年8月成立了全縣第一家以產茶葉為主的專業合作社，入社成員54戶，其中茶農50戶，入股資金30.5萬。

2008年6月三河村又借助安徽省財政廳開展貧困村村民生產發展“互助資金”試點的機會以三河茶葉專業合作社為平臺，建立了村民自愿入股、政府配股、滾動積累的村級互助資金組織。入股農戶121戶；項目本金總計13.42萬元，其中財政扶貧資金10萬元，農戶入股資金3.42萬元。村民互助資金合作社與專業合作社合署辦公，實行一個機構兩塊牌子。互助資金組織的成立極大地緩解了茶農和龍頭企業融資難的問題，成立之初第一次就發放互助金10.4萬元。

2009年三河村成為霍山縣的“整村推進”規劃村，其項目的實施就是依托三河茶葉專業合作社和村民互助資金組織來擴大有機茶種植面積，以增加農民收入，實現整村脫貧目標。

2009年底，經過層層推薦，逐級審查上報，專家評審，三河茶葉專業合作社被安徽省農業委員會評為省級示范合作社。

二、基本做法

（一）建設基地。一是建設千畝茶葉生產基地。依托本村現有茶園，一方面通過引進新品種、新技術，發展高產安全的有機茶，并建成無性良種示范茶園40余畝；另一方面是采取修剪、培肥、改（補）種等措施進行低產茶園綜合改造；二是建設茶葉加工基地。先后完成的建設項目有：變壓器等供電設備一套、廠房22間、名優茶生產線2條、精品茶生產線1條、綠茶生產線1條，已具備100多噸的年加工能力。

（二）創立品牌。一是進行了“桃源”茶系列商標注冊；二是對合作社生產的茶葉進行質量安全認證（QS認證）；三是對茶農進行技術培訓，已開展各類技術培訓400余人次，并組織社員去金寨團山茶場取經。

（三）統一銷售。合作社制定了茶葉生產、加工技術標準，要求社員嚴格按照標準進行生產，統一品牌，統一銷售。據李培寬介紹：過去三河村的茶農主要的時間都用在賣茶上，但由于質量參差不齊、規格又不統一，再加上交通不便，好茶也賣不上好價，而且成本很高，盈利很少，甚至虧本，嚴重影響了茶農的生產積極性。現在由合作社負責統一銷售，茶農不再為銷售發愁，主要的時間都用在摘茶上了。同時，由于形成了規模，提高了質量，好茶也能賣個好價，收入反而增加了。

（四）提供服務。合作社在技術、信息、流通和資金四個方面為社員提供服務。技術服務解決茶農怎么種的問題，以培訓為主要形式；信息服務解決茶農生產什么的問題，合作社定期向茶農發布茶葉市場行情；流通服務解決茶農生產的茶葉如何賣的問題，合作社按標準和市場行情收購，通過再加工，以自有品牌和銷售渠道推向市場，實現銷售，增加收益；資金服務解決茶農改良品種、購買肥料、農藥等的資金需求問題，主要是依靠村民互助資金合作社發放互助金。

（五）返還盈余。即按惠顧額分配盈余（農民俗稱為“二次分配”）。合作社社員除按股分紅外，還依據社員交售原料數量和合作社的盈利狀況進行二次利潤分配（經社員大會討論決定，合作社盈余的40%作為積累，30%社員分紅、30%以二次返利的方式進行利潤分配）。

三、主要成效

據調查，2008年三河茶業專業合作社實現產值376萬元，股東分紅利潤4.11萬元，社員銷售原料二次分配的利潤1.3萬元，提取積累1.5萬元。其主要成效：

一是共享加工流通環節的利潤，促進社員增收。隨著農產品加工技術和方式的不斷改進，從田頭到餐桌的食品鏈條越來越長，環節越來越多，在最終的價格中，初級產品所占份額越來越小，流通、加工增值部分所占份額越來越大。農民（初級產品生產者）通過何種方式來獲取或分享二三產業的增值利潤，這是促進農民增收的一個大問題，三河茶業專業合作社發展實踐給解決這一問題提供了可供參考的答案。合作社實行統一加工，統一品牌，統一銷售的經營方式和按股分紅、利潤返還的收益分配形式，不僅提高了茶葉的銷售價格，而且還使社員共享了附加值較高的加工流通環節的利潤，切實增加了社員的收入。據了解，2008年該社共加工、銷售各類茶葉75噸，均價較上年提高20%，其中名優茶價格較上年提升一倍。年均每戶增收800多元，最多增收2，000元以上。

二是培育農民的合作意識，合作社經營管理水平明顯提高。合作社既是人才培訓、技術推廣、信息發布的基地，同時又是一所培育農民合作意識和鍛煉管理者能力的學校。由于合作社給社員帶來了實實在在的利益，農民也從合作社發展壯大的過程體會到合作的力量和好處，農民的合作意識有所增強。一位社員說：“縣里太遠，鄉鎮腿短，聯合起來自我服務最方便”。同時，隨著合作社規模的擴大，業務量的增加，方方面面各種關系的處理，合作社的管理者也在實際的經營過程中得到歷練，管理水平不斷提高。在成立短短兩年多的時間能成為省級示范合作社就是例證。

三是發展現代農業，促進社區發展。標準化生產和產業化經營是現代農業的重要特征。當前，國內外市場對農產品的質量要求越來越嚴格，農民專業合作社在其中也發揮著越來越重要的作用。合作社上連龍頭企業，下連農戶，既保證了龍頭企業有足夠的優質原料供應，降低企業分散收購農產品的交易成本，又改變了單個農戶的弱勢地位，有效地避免企業對農戶利益的不合理侵占，成為農業產業化經營的有效載體。三河茶業專業合作社利用茶葉生產基地的優勢，不斷擴大有機茶種植面積，同時制定茶葉生產、加工技術標準，要求社員嚴格按照標準進行生產，并統一品牌，統一銷售。標準化生產和產業化經營的推進，也使得“整村推進”扶貧項目有了依托。三河村黨總支書記汪承鳳在2009年度霍山縣扶貧開發工作會議上的交流發言中明確表示三河村的“整村推進”項目的重要工作之一：就是依托三河茶葉專業合作社和村民互助資金組織，積極擴展有機茶種植面積，并幫助農戶發展藥百合、毛竹等多種經濟，拓寬農民收入渠道，依靠農民合作組織，讓三河村百姓有一個穩定的多種收入來源，加快脫貧致富步伐。由此可以看出，合作社的發展過程，就是推進標準化生產和產業化經營發展現代農業的過程，也是促進社區發展的過程，最終將實現農戶小規模經營與國內外大市場對接，實現農民增收的目標。

四、標本意義

筆者認為，三河茶葉專業合作社的創辦和發展過程比較完整地體現了合作社的本質特征，具有標本意義。

首先，它是弱者（或弱勢群體）自愿聯合的合作社。三河茶葉專業合作社是偏遠山區的貧困農民通過合作來改善自己的處境的一個典型范例，充分體現了經典合作社的制度益貧性，同時也從實踐的層面證明了在中國農村特別是貧困地區發展合作社的經濟合理性。在中國農業和農村經濟發展進入新階段的今天，中國的農民，尤其是純農戶，在農用生產資料的購買、農產品的銷售、市場信息的獲取等諸方面都處于相對不利的談判地位。可以說，作為初級產品生產者的農民群體是中國社會最大的弱勢群體。提高農民的組織化程度、成立農民合作社，則分擔了政府與社會的職責，促進了農村社會的繁榮和穩定。國際合作運動的經驗表明，在市場形勢嚴峻、外部環境對商品化農業發展不利的情況下，農民往往傾向于組織起來，開展各種形式的聯合與合作，以便與市場中的各種經濟力量相抗衡：一是以較低成本、較快捷的方式整體進入市場；二是延長產業鏈條，使初級產品增值的利潤回歸到農民手中。

其次，它是從專業合作拓展到資金互助的合作社。融資難一直是困擾和阻礙合作社發展的一個現實問題和重要障礙。據調查，目前以合作社名義很難從金融機構申請到貸款，一般都是以合作社負責人或大戶個人名義來申請貸款。融資問題已成為合作社可持續發展過程中的一大難題。農村普遍存在的金融服務缺位現象制約了合作社的發展。而與中國情況最為類似的東亞國家和地區如日本、韓國和臺灣地區，農民合作的主要模式是綜合農協。其運作就是以小農經營為基礎，以合作金融為核心。可以說，如果沒有金融的支撐，農民專業合作社將成為無源之水、無本之木。而建立農民資金互助組織可以為農民專業合作社的發展提供強有力的支撐，同時從宏觀上看也有助于建立起適應合作經濟發展要求的合作金融體制。三河茶葉專業合作社正是在這樣的背景下，從合作社發展的長遠目標考慮，借助安徽省財政廳開展貧困村村民生產發展“互助資金”試點的機會以合作社為平臺創建了農民互助資金組織，為解決合作社的融資難問題提供了一個可供借鑒的辦法。

最后，它是運作比較規范的合作社。合作社的本質規定性大致可以歸結兩條：自我服務和民主控制，其他則是一些派生規定性。據農業部農村經濟體制與經營管理司司長孫中華披露，截至2009年底，全國依法在工商行政管理部門登記的農民專業合作社達24.64萬家，比上年增長一倍多；實有入社農戶約2，100萬戶，占全國農戶總數的8.2%，入社農戶數量也比上年翻了一番。然而，據筆者所在課題組的實地調查，目前雖然合作社的數量增長很快，但從具有合作性質多少來看，真正較為規范的合作社只是少數，也有具有一部分合作性質的組織（如專業協會等），還有冠以合作社名稱，但實際上是大股東控股型、家族型的經濟組織，也就是所謂的“偽合作社”，甚至有些地方還存在假促進之名實為牟取扶持資金或政績的“空殼合作社”。三河茶葉專業合作社自成立以來基本上遵循了合作制的基本原則，運作相對而言也比較規范，如堅持自愿與開放的原則，實行民主管理，每年從盈余拿出一部分利潤進行二次分配等。必須說明的是，三河茶葉專業合作社的決策機制采用：基本表決權（一人一票）＋附加表決權（控制在15%以內）的辦法。表面上看這樣的決策機制挑戰了合作社的基本原則——民主管理原則，實質上是解決了在合作社發展過程中經常遇到的如何把握大戶與小戶之間的關系以及公平與效率的現實問題。這樣做的好處是，便于協調利益與風險、公平與效率之間的關系，既能調動大戶、能人的積極性，提高決策效率，又不會改變大多數社員對合作社的控制（附加表決權被控制在15%以內），保證了合作社的民主管理。因而，與其說是挑戰，還不如說是創新。

[1]汪承鳳.立足村情真抓實干搶抓機遇盡快脫貧，諸佛庵鎮三河村在2009年度全縣扶貧開發工作會議上的交流發言.霍山扶貧網，2009.7.13.

[2]張曉山.發展農民合作經濟組織提高農民的組織化程度.2004.2.22.

[3]烏云其木格.全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國農民專業合作社法》實施情況的報告.中國人大網，2008.10.27.