危險化學品碼頭均衡安全管理

□文/宋江欣

隨著經濟的高速發展，化工領域的安全生產也涌現出許多新問題，危險化學品在生產、經營、儲存、運輸、使用等過程中的安全、健康和環境問題日益突出。因此，迫切需要利用現代信息技術加強對危險化學品生產、經營、儲存、運輸和使用企業的監督管理，提升安全生產監管的科技含量，依靠科技手段解決安全生產監管中的一些難點問題。

一、危險化學品碼頭的安全預控管理

（一）危險化學品碼頭危險源管理。化學品的生產和消費確實極大地改善了人們的生活，但是不少化學品其固有的易燃、易爆、有毒、有害的危險特性給人們帶來了一定的威脅。在危險化學品碼頭，由于對危險化學品的管理、防護不當，會損害人體健康，造成財產毀損、生態環境污染。因此，根據危險化學品的特性對其進行分級管理。

在危險化學品碼頭危險源管理一般分為兩個層次：第一個層次是組織危險源辨識、風險評價和風險控制策劃工作；第二個層次是組織危險源的分析、歸納和風險評價以及制定危險源的控制措施。危險源辨識要以生產作業流程為主線，輻射輔助生產過程及相關環節或區域，并充分考慮客觀生產經營過程中的各項活動、人員、設施設備以及非常規狀態下發生或可能發生的危害。

（二）危險化學品碼頭預控管理。危險源是一種巨大的能量積聚，影響危險源安全因素不僅有自身的儲存條件，也有外界的不安全因素。因此，應針對諸多因素采取必要的監測控制措施來保證其安全運行和儲存。

1、要保證重大危險源安全運行和儲存的設備、設施本質安全化。本質安全化是安全生產中的一個必備條件，對于危險源而言，更是十分必要的。大型變壓器的接地裝置、避雷設施、線路的過流保護、屏蔽、過壓保護等等，一旦人為失誤造成誤操作，設備設施本身就能迅速切斷能量的流動，避免事故發生。

2、采用現代監測手段，確保安全運行和儲存。對重大危險源的監測手段，隨著科學技術的飛速發展，已不能再用定期檢測或肉眼觀測的辦法，而是要盡量用現代化儀器、儀表，用電子計算機監視。

3、常規的防范措施不可忽視。企業的廣大員工在對重大危險源的管理中逐步積累出一些經驗來預防危險源的逆變。對于這些常規的預防措施，我們還應堅持，這也是發現問題，采取措施的有效手段。

4、增強人員的安全技術素質，提高安全操作標準化程度。人的不安全行為是造成危險源事故發生的重要原因，因此增強危險源管理人員的安全技術素質，是預防事故發生的關鍵環節。近幾年來，國內外推行的標準化作業，就是規范員工行為，保證安全的舉措之一。對于危險源的管理人員，則應遵照工藝紀律、安全技術規程、作業指導書的要求，讓員工的動作行為更簡便、規范，從而避免管理失誤、指揮失控。

二、危險化學品碼頭生產過程中的安全管理

（一）化學品裝卸作業的特殊要求。相對于油品的裝卸而言，化學品由于具有高毒、高溫或低溫等特性，因此，危險化學品碼頭的化學品裝卸有著一些特殊的安全要求，如：應具備單獨的洗、浴設備設施，應急沖洗器隨時調試確保有效。防護用品應分類存放，不能與其他物品混放，更衣柜要做出明顯標識。上崗操作人員熟知應急防護措施。作業限制區內禁止進食飲水，禁止穿帶未經清潔的防護服及用具進入食堂等生活場所。作業前與就近醫療衛生單位達成急救協議。救護、搶險車輛待命，用于急救、搶險的器材、藥品準備充足并按要求配備到位。

使用的軟管適合所裝卸化工品的理、化性質，使用前檢查軟管內無殘液，專管專用，進行清洗時按要求進行。拆卸連接件過程中灑漏的殘液必須及時收集并按要求處理，拆卸的軟管兩端必須用盲板封閉，放到專用存放地點。軟管拆卸、閥門開閉等凡有可能接觸化工品的操作環節，必須有兩名以上（含兩名）操作人員進行。重要部位的閥門應上鎖，專人管理。化工品濺灑到人身體上時，應立即使用應急沖洗器沖洗，采取救護措施。作業中安全主管部門應監測化工品氣體濃度，提出防中毒警告。

（二）船放作業管理。在危險化學品碼頭的生產作業工藝中，船放作業也是一種作業工藝，它是通過車船直取的方式，使油品或化工品不經過儲罐的中轉，直接從船到車或從車到船的作業方式，由于減少了儲罐的緩沖環節，因此對安全的管理有了一些新的要求：一是各相關部門的職責分工要明確；二是相關設備設施要配置齊全，保證良好；三是生產指揮嚴格按照安全規定進行，各崗人員職崗到位。

（三）明火作業管理。由于明火是危險化學品碼頭的重大危險因素，因此為保證安全生產的順利進行，公司各主管部門要有一個明確的管理分工：安全主管部門負有對明火作業審批并對明火作業全過程實施監督管理的職責。流體裝卸大隊負有區域管轄責任，對進入區域的施工及明火作業負有查驗手續、安全提示、制止違章，防止因施工導致影響生產安全的管理職責。后勤主管部門負有區域管轄責任，對外來明火施工人員負有審查職責。施工管理的責任部門，對外來人員施工負有全面管理的職責。明火申報必須手續齊全，同時施工主管部門要向港區公安、消防部門報批。如，公司轄區內的動火，以及使用電、電弧焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等可產生火焰、火花及灼熱表面的作業。施工責任部門要設專人到現場監護，明火期間不得擅自離開。明火作業人員必須嚴格遵守“三不動火”、“十不焊割”及電氣焊工操作規程，在批準的范圍、時間、項目中進行。明火作業納入“五日滾動安全計劃”，各責任部門對明火作業要全過程實施管理。

三、危險化學品碼頭的安全事后處置管理

（一）安全績效監視測量管理。安全績效的監視測量需要遵循以下三條原則，一是客觀性原則，客觀反映職業健康安全的實際情況，尋求工作環境的及時改善；二是持續改進原則。為公司職業健康方針和目標的實現提供有效保障并不斷改進；三是遵章守法原則。同時，必須嚴格遵守國家及上級有關法律、法規、標準和制度規定。在危險化學品碼頭的安全管理當中，安全績效的監視測量起著檢測數據、提供信息、發現問題、糾正偏差的重要作用，也需要認真進行。

（二）危險化學品碼頭的消防監督管理。對危險化學品碼頭火災的控制而言，最關鍵的階段是火災最初發生的3分鐘，而專業的消防人員從接到火警到到達火災發生地點，最快也要有20分鐘時間，而碼頭的義務消防隊員就是由各職崗人員組成，并經過專門的消防操作訓練，因此對于控制危險化學品碼頭的初起火災具有非常關鍵的作用。此外，從總經理到部室、流體裝卸大隊，也都需要認真履行各自的職責。

危險化學品碼頭的區域雖然危險因素很多，但危險程度卻不相同，合理劃分危險區域有利于突出安全管理的重點，合理分配安全管理資源。危險化學品碼頭的消防設備、設施、器材是否完好對初起火災的控制也具有非常重要的作用，因此也要對其進行嚴格的管理。

（三）突發事件的應急響應。為了避免在發生突發事件的情況下，各職能部門因職責不清造成的反應遲緩，因此應對各部門的職責進行明確。辦公室統籌管理各部門制定的各類預案，審核、發布（包括緊急情況下的緊急發布）。安全主管部門負責火災、中毒、溢油等緊急情況的預案。后勤主管部門負責自然災害、公共衛生、社會安全、停水、停氣、人員進場、人員運輸等突發事件的預案。計算機主管部門負責計算機及網絡故障的應急預案。生產指揮部門負責壓船現象的處理預案。設施主管部門負責公共管廊區域、施工過程突發狀況的預案。設備主管部門負責停電應急預案。人力資源主管部門負責罷工處理預案。

編制突發公共事件應急預案，是完善應急響應管理機制的客觀要求。對于提高、預防和處置突發公共事件的能力，全面履行分管職能，確保區域穩定和人員安全有著十分重要的作用。

定期對各預案進行檢查總結。并定期組織演練，根據情況的變化及時對預案進行調查、修訂和補充。各主管部門對預案文本適用性及資源配置情況每季度進行一次檢查。辦公室對總體預案的掌握程度、文本保管、標識布置等情況每年進行一次檢查。

四、全面均衡安全管理（TBM）模型

傳統的安全管理采用的“事后處理”的模式存在許多弊端。而科學化安全管理工作則重點關注對危險因素的提前識別和及時控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患于未然。按照這一思想，本文提出了一個全面均衡安全管理（TBM）模型，為危險化學品碼頭企業安全高效地生產提供了一種管理思路。

全面均衡安全管理TBM，從細節上來講，包括：公司針對辨識出的危險源和環境影響因素建立控制卡片、實施有效控制，建立各項應急預案組織全體員工學習，并將“應急預案”程序文本放置于現場各操作崗位，按要求配備相應的應急設備和物資，并定期檢查、清潔、補充，保證應急物資和器材的齊全和完好；各項預案定期演練，并根據演練情況對預案的適應性進行評價，對不適應環節提出調整意見，提高公司的應急能力及員工處理各種緊急情況的能力。做到從一點出發以辨識出的危險源為半徑，再回到原點。以此方式，勾勒出公司全面均衡安全管理的閉環。

（一）TBM模型的特點。模型的特點主要體現在“全面”、“均衡”和“管理”三個方面。全面指全方位的、全過程的、全員參加的。均衡指人企合一的均衡；文化與制度的均衡，單一系統滾動與關聯系統及綜合系統互動均衡。管理指圍繞安全戰略規劃從目標、協調與溝通、制度與流程、過程控制、學習與創新、資源保證、全員參與、社會責任八個方面開展管理活動，形成相互間的滾動與互動，并保持持續改進。

（二）TBM的可行性和學術性

1、TBM的可行性。現代較有影響的事故因果關系理論——管理失誤論認為：事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。但造成“人的失誤”和“物的故障”的直接原因卻常常是管理的缺陷。TBM管理模式即是以失誤的管理為基礎而逐步建立起來的。管理缺陷雖然是間接原因，但它卻是背景因素，而又常是發生事故的本質原因。TBM就是針對事故的本質性原因，逐步完善安全管理機制，從而形成的一套具有企業文化特色的安全管理模式。在危險化學品的管理領域具有很強的針對性和指導性。

2、TBM的學術性。人們常說的“隱患”來自物的不安全狀態，即危險源，而且是和管理的缺陷或管理人員失誤共同偶合才能夠形成；如果管理得當、及時控制，變不安全狀態為安全狀態，則不會形成隱患。客觀上一旦出現隱患，主觀上人又有不安全行為就會立即顯現為傷亡事故。根據這一理論，TBM將危險源作為安全管理的核心。同時，要求單位主要負責人和安全管理人員必須經過定期培訓；特種作業人員必須持證上崗；廠內要進行內部定期培訓教育；企業安全生產條件要進行定期的安全評價等。所有的培訓教育國家都以法律的形式固定，目的就是要促使企業減少不安全行為的產生。而進行安全評價，一方面幫助企業完善各項安全管理制度和各項崗位責任及應急救援預案，使之切實可行；另一方面幫助企業找出存在物的不安全狀態，即危險源，并采取相應的技術措施控制危險源，以達到安全生產的最基本條件。

全面均衡安全管理模型圍繞安全戰略規劃從目標、協調與溝通、制度與流程、過程控制、學習與創新、資源保證、全員參與、社會責任等八個方面開展管理活動，形成相互間的滾動與互動，并保持持續改進。其中，既有現代安全管理思想，又有中國傳統文化中的精華，與企業生產實際結合較為密切。

目前，還有相當一部分危險化學品企業采用傳統安全管理，其管理的著眼點主要放在系統運行階段，為“事后處理”模式。而全面均衡安全管理模型不但能夠兼顧事后處理和事先控制，還能夠在生產過程中協調安全和生產的矛盾，使企業的生產安全、高效地運行，因此，該模型對危險化學品碼頭企業的安全生產具有非常現實的借鑒意義。

五、結束語

危險化學品的安全管理是我國目前安全工作的一項重要任務，從我國的現狀和危險化學品固有的危險性，都要求我們對危險化學品必須加強管理，制定詳細而可操作的規程、制度、標準、方案，以此來規范危險化學品的安全生產、使用、儲存、運輸，為國民經濟的迅速發展和人民生活的不斷提高以及環境保護做出應有的貢獻。

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