淺析社區學前教育發展的困境及應對策略

鄧紅紅

(黑龍江廣播電視大學開放教學部,哈爾濱 150080)

2010年兩會把更多的關注投向了學前教育領域,使學前教育成為了教育發展領域的全新視角。學前教育作為國家基礎教育的重要組成部分,它的發展已經被納入到國家教育發展規劃,建議將學前教育納入我國義務教育,給學前教育立法的呼聲越來越高,可見學前教育已經受到更多的關注。在國際社區教育發展的影響下,社區學前教育的發展又被提到一個新的日程,成為當前研究的一個新方向。《幼兒園教育指導綱要》中要求:“幼兒園應與家庭、社區密切合作,與小學相互銜接,綜合利用各種教育資源,共同為幼兒的發展創造良好的條件。”

通過社區這個平臺來發展教育已經成為教育發展的一個新的動向。尤其是在繼續教育和終身教育的理念引導下,把社區和教育結合到一起,組成新的教育模式成為發展教育的首選,更是發展教育的主要途徑。社區教育是社區工作的重要組成部分,它的實質是“溝通教育與社區的聯系,協調教育發展與社區發展,走向學習化社會,實現教育的社會化和社會的教育化”[1]。同樣,社區學前教育是社區教育工作的一個領域,同時,學前教育作為基礎教育的組成部分,社區學前教育也是社區教育工作的不可或缺的整體。社區學前教育就是社區內為 0～6歲學前兒童或全體居民設置的教育實施和教育活動,是多層次、多內容、多種類的社會教育[2]。但由于我國的社區學前教育的發展還有待于完善,起步和探索階段還面臨著許多問題亟待解決,需要我們研究和探討。

一、社區學前教育發展出現的問題

(一)區域發展失衡

目前,社區教育體系在一些城市已經形成了一定的規模,但對學前教育的發展還停留在探索和起步階段,甚至有部分地區還沒有嘗試建立學前教育體系,尤其是偏遠地區和經濟不發達地區。上海、廣州、青島、天津等經濟、教育相對發達的城市,社區學前教育在管理方面已經探索出先進的經驗,這些城市規定,不再將0～3歲兒童的保育和教育按部門劃分管理權限,而以兒童發展為中心構建了一個新型的、合理的社會一體化管理的基本模式[3]。這些城市的管理模式建設需要通過實踐進行檢驗,形成一個有規模的系統再進行推廣和應用。當然,城市間社區學前教育發展的失衡會直接影響今后很長一段時間內,各地區教育發展的速度和深度。

同時,從微觀角度來看,社區學前教育所要服務的對象是一支龐大的群體,而它的這種社會性的教育服務基礎又是具有區域性的。即使是同一個城市里的不同社區,它的建設規模和發展速度也是不盡相同的,這樣在進行服務和管理的過程中就會出現區域間的矛盾,需要進行分析和解決。

(二 )管理不到位

在一些城市和地區,社區學前教育的工作還沒有步入正軌,或者是沒有納入到整個社區教育的體系中來。同時,政府在管理社區工作的過程中沒有建立相應的服務部門,這樣在指導和管理社區學前教育的過程中就出現了體制不完善、步調和行動不統一、管理目標不明確等問題,或者是沒有把學前教育作為社區工作的一個范疇來對待,直接影響了社區教育工作的整體安排等嚴重問題。

很多地區開展社區學前教育活動基本上都是以教育部門為領導,以幼兒園為主要載體,以幼兒家長為協助,以社區教育為平臺來開展活動。而在活動的過程中,往往都是以固定的社區,以及行政隸屬的幼兒機構為基本實體,不能充分地利用和調動多方面的力量來參與到活動中來?？梢?管理層面從宏觀和微觀兩個角度都暴露出了相應的問題。

(三)資源利用率低

在社區學前教育發展的過程中,資源的利用是必不可少的。社區教育資源是指社區內可供社區教育活動開發和使用的人力、物力與財力等各種要素的總和。如社區內從事各種職業的居民、工廠、醫院、超市等公共設施[4]。社區學前教育資源包括有形的資源和無形的資源。有形的資源指的是社區內的自然資源,無形的資源指的是社區的人文資源。但由于現今的社區教育體制的不盡完善,管理模式的松散,從根本上造成了社區內人文資源的浪費和自然資源的閑置。同時,社區學前教育從能力角度講,還沒有達到能滿足社區居民需要的程度,社區內每個幼兒和家長的實際需要都未能滿足,直接導致了它內在的矛盾。同時,社區內的幼兒資源相對單一,不夠多元,從數量和質量上也不能滿足居民的需要,尤其是人文資源的利用有待于開發和利用。

(四 )資金投入少

目前,我國社區教育的發展的經費主要靠國家撥款,雖然每年國家對教育的財政支持經費在不斷地增加,但對社區教育的投入相對較少。由于社區學前教育在發展規模和宣傳力度上都沒有做到位,政府部門和社會群體沒能意識到其重要的作用,從根本上給予忽視,也直接導致了政府職能部門在對社區教育的撥款上的嚴重失衡。同時,社會上的企業、團體和個人對社區學前教育的活動參與性不強,投資熱情不高,使社區學前教育的發展到了資金短缺的境地。

二、出現問題的原因

(一)對社區學前教育的認識程度不夠

從客觀角度來講,我國學前教育還沒有被納入到基礎教育的體系中來,在很大程度上國家、社會和團體對其認識不夠,沒有給學前教育的發展以足夠的認識和必要的政策支持,這就在很大一方面直接影響到學前教育的發展。在社區工作中,社區教育是一個大的方向和領域,社區的領導集體和工作人員對社區教育的重要性要有足夠的認識,同樣,對于社區教育的一個分支社區學前教育,更不能給予特別的重視。從主觀角度來看,社區學前教育屬于一項公益事業,教育主管部門和相應的職能部門,甚至部分居民都對社區學前教育的理解帶有一定的功利色彩。在組織和開展社區教育活動過程中,只注重活動的隆重場面和熱鬧程度,把其當做是自己工作的一個業績,而對在活動中幼兒受到教育的程度、家長的參與性和積極性方面卻不進行跟蹤和分析。同時,在進行活動中,從社區自己的利益出發,需找贊助單位,把社區活動當成贊助單位展示自己的舞臺,沒有考慮家長和社區公眾的需要。

(二)與普通教育缺少鏈接

我國的教育體制決定了學校教育體制是一個相對獨立的系統,學校的職能部門只對上級的主管部門負責。雖然隨著經濟的發展和全面教育的展開,各個層次的學校之間建立了必要的聯系,但學校對于社區教育的開放還有待于完善。社區學前教育需要普通教育系統的支持和服務,尤其是幼兒教育機構的指導和幫助,才能得到完善的發展和長足的進步。與普通教育缺少鏈接會直接導致社區學前教育資源的匱乏和教育的封閉化,難以全面地開展教育,無法實現與家庭、學校的有機互動。

(三)社會因素發展的限制

社區學前教育的發展規模和發展環境還沒有像學校教育那樣完善和成型,它的發展受到社會各種因素的限制。從發達國家特別是美國的社區教育發展歷程來看,社區教育的快速發展與國家社會經濟的調整密不可分。20世紀 50年代到 70年代,是美國社區教育發展最為迅速的時期。在這個時期,美國經濟快速增長,科學技術迅速發展,生產轉向自動化,產業結構發生了巨大的變化,對人才的需求也大大增加,從而推動了社區教育的發展[5]。經濟和社區學前教育的發展是相輔相成的,只有經濟發展了,才能對教育提供更多的物質支持,而學前教育作為基礎教育的重要組成部分,國家教育興旺的起點,它的發展也會促進國家經濟的發展。但由于我國對社區學前教育的投入不足,對社區內學前教育領域需要的設施建設不到位等原因導致了社區學前教育不能迅速和大規模的發展。

三、解決問題的策略

(一)構建新型的管理模式

對于社區學前教育的管理需要構建新型的模式,這種模式應該是多元化的、網絡式的管理。首先教育部門和社區職能部門共同協商,建立一個完善的社區學前教育的領導機構,明確分工,完善領導機制。其次在社區內要設立專門的學前教育管理機構,內設專門的工作人員,用以指導和協調社區學前教育具體的發展事宜。幼兒園和其他幼兒教育機構要及時地對社區學前教育進行必要的指導和幫助,提供相應的教育理念并派出優秀的教育人員對社區學前教育進行規劃發展。同時,幼兒家長也要參與到社區學前教育事業中來,積極發揮自己的所能,獻計獻策。通過自上而下的“三體一助”管理,能夠更好地發揮社區學前教育的社會功效,提高自身的性能,使社區學前教育的發展前景更具有廣闊性。

(二)探索資源共享的途徑

社區必須要對本社區內幼兒發展有利的教育資源進行調查研究和必要的整合,有針對性地對本社區的資源進行開發和利用。

社區的自然資源開發應該遵循規律,進行梳理和分類,對社區內的銀行、醫院、書店、派出所等職能部門,以及公園、老人活動中心、廣場等活動場所進行統計。清晰地把握這些教育資源,以備合理地利用,為今后開展社區學前教育活動提供必要的資源素材。

社區的人文資源是在一定的社會歷史文化條件下形成的人文特征。這些珍貴的人文資源也為社區開展教育打開了思路。例如,周圍擁有高等院校的社區,可以充分利用這樣的書香文化,社區可以組織幼兒和家長參觀大學校園,感受大學文化氛圍,從小受到良好的熏陶。社區還可以組織幼兒開展運動會、讀書角、媽媽課堂等活動來豐富幼兒的課余文化生活。

在社區學前教育的活動組成中,家長的作用是不容小覷的。社區可以利用家長資源,了解社區內幼兒家長的專長,進行溝通和交流,達到資源的共享。例如,家長是牙科醫生,可以邀請為幼兒上一堂保護牙齒的課程,以便于更好地整合教育資源。

(三)吸收有效的經濟扶持

社區學前教育應該加大自身的宣傳力度,不斷地鞏固和發展壯大,這樣才能更加有效地吸收政府對社區學前教育的資金投入。社區學前教育屬于社會公共事業,它具有較強的公益性,這就要求它要廣泛地得到社會、團體、企業和個人的關注,從而獲得其資金的扶持?？梢哉f,社區學前教育吸收有效的經濟資助需要多渠道、多方面的支持,從其發展的長遠來看,政府對社區學前教育的投入應該是最主要的途徑。社區教育的發展缺少國家資金的投入將無法正常運轉。

此外,社區學前教育的發展同時還需要不斷加強師資隊伍的建設,從根本上提高教學質量,以質量求發展。同時,可以開展知識講座、版面宣傳等豐富多彩的社區教育活動來推動社區學前教育的發展。良好的社區文化的建設能夠使家長之間、幼兒之間進行交流和溝通,發展良好的親子關系和同伴關系。由此可見,對社區學前教育發展前景的規劃是必要的。

[1]李明珠.社區學前教育資源及特點分析 [J].科教論壇,2007,(11):197-199.

[2]許政援,呂靜.兒童發展心理學[ M].長春:吉林教育出版社,1995.

[3]鄒敏.我國城市社區學前教育面臨的挑戰與對策 [J].家庭與社區教育,2005,(7-8):96.

[4]楊暢,王涪蓉.中美學前兒童社區教育特點比較 [J].教育視野,2008,(50):22.

[5]姜華.我國社區教育發展存在的問題及解決措施 [J].教育與職業,2009,(3):166.