安徽中小企業技術創新問題與對策

□文/孟銀桃

中小企業在安徽經濟發展過程中起了重要作用，它的發展促進了全省經濟總量的擴大，成為吸納就業的主要渠道，為安徽經濟發展帶來了新的增長點。中小企業的數量在安徽企業數量上也處于絕對的統治地位。根據安徽省第二次基本單位普查的主要數據顯示，全省共有企業法人單位8.5萬個，從業人員在100人以下的企業為75，747個，占總量的89.1%，100人以上500人以下的企業為8，694個，占總量的 10.2%，1，000人以上的企業為577個，僅占總量的0.7%。根據2003年我國頒布的《中小企業標準暫行規定》可以看出，安徽中小企業所占比例達到了90%以上。

到2006年，全省中小企業增至13.5萬個，同比增長16.3%，占全省生產總值的35.7%；上繳稅收273億元，占全省財政收入的34%；全省縣域生產總值和財政收入的60%以上是由中小企業創造的，全年新增就業崗位的70%以上是由中小企業提供的。

可以看出，中小企業在安徽經濟發展過程中起到舉足輕重的作用。安徽經濟如要持續、快速、健康地發展，必須依靠大量中小企業的持續穩定發展。那么，中小企業要發展壯大，就只有走技術創新這一條道路。

一、安徽中小企業技術創新中存在的問題

（一）缺乏技術創新人才。計劃經濟時期形成的保守思想，使得大部分高素質人才選擇了相對穩定、相對清閑的政府部門、高校、科研所和事業單位，而不愿進入企業。據有關部門調查，只有38%的研發人員選擇了企業，而且大多數人都集中在大型企業。這使得中小企業很難得到急需的高素質人才，中小企業研究人員匱乏，使得創新缺乏推動力量。同時，中小企業的從業人員多數來自鄉鎮，文化程度較低，不利于在企業內部形成創新所需的文化氛圍，更不用說對新技術的研發和推廣了。安徽的情況更不容樂觀。2006年全省共有專業技術人員數100.6萬人，其中國有單位擁有81.0萬人，占總人數的80.5%；在這100.6萬人中，事業單位和機關擁有70.5萬人，企業只有30.0萬人，企業占有的專業技術人員數量不足30%，那么中小企業擁有專業技術人員的數量可想而知。

（二）經濟總量小，缺乏技術創新資金。技術創新是一種把科技成果轉化為生產力的活動，是一項長期性戰略任務，需要大量的資金投入。據有關資料顯示：發達國家高新技術企業研究開發費用占年銷售收入的5%以上，一般企業應在2%以上，而我國的中小企業每年的研究與開發費用一般只有1%的低水平投入。這是因為我國中小企業自有資金少，沒有足夠的經費用于技術創新活動；同時，中小企業市場融資非常困難，所以資金不足是困擾其進行技術創新的一大問題。

2005年安徽重點企業188家，其中大型企業56家，中型和小型企業分別是110家和13家，中小企業在數量上占有優勢。但是，56家大型企業卻創造了99.7億元的利潤，而中小企業的利潤總額只有29.2億元。利潤少、銀行貸款困難、間接融資渠道狹窄，對企業的技術創新投入就少，所以中小企業難以形成自我發展、自我積累、自我開發的良性循環。

（三）R&D經費投入不足。根據2008年全國科技經費投入統計公報數據顯示，安徽2008年R&D經費投入98.3億元，R&D經費投入強度1.11%。而一些發達省份的R&D經費投入達到幾百億元，排名前五位的江蘇、北京、廣東、山東和上海都在300億元以上，其中江蘇最多，達到580.9億元，差不多是安徽的6倍，R&D經費投入強度最大的是北京，達到5.25%，是安徽的五倍。安徽R&D經費投入排在全國的第16位，R&D經費投入強度排全國的第12位，均處于全國的中下游水平。由于政府在R&D經費方面的投入又向龍頭企業傾斜，對中小企業的投入少之又少。

（四）中小企業技術創新缺乏客觀的社會經濟環境。安徽社會經濟總體發展與全國平均水平產生了較大差距，更遠遠落后于其他發達省份，生產力水平仍然比較低下，從整體上看，仍處于社會主義初級階段低層次。經濟結構不合理，勞動者科技文化素質偏低，基礎設施滯后等因素使得在促進中小企業生存發展環境方面不如其他發達省份。而且安徽的社會中介服務機構發展較晚，不夠發達，缺乏有效的面向中小企業進行技術培訓、管理咨詢、技術開發等方面的中介服務。

二、提高安徽中小企業技術創新能力的對策

（一）努力吸納高素質人才，發揮人才在技術創新中的作用。提高中小企業技術創新能力，人才是關鍵。要促使人們轉變傳統的就業觀念，鼓勵高素質人才投身中小企業創新事業。安徽人力資源比較豐富，合肥是有名的科教城。中小企業企業可以采取高福利、高薪酬等措施，吸引、留住人才，壯大智力資本。2006年末全省共有研究生培養單位19個，在校研究生25，069人；普通高校83所，在校生66.4萬人，這些人才為中小企業的成長壯大提供了充足的人力資本。

（二）加大科技投入規模，促進科技進步和科技轉化。目前，安徽中小企業科技投入強度偏低、科技力量較弱、技術實力普遍較差、企業自主創新能力不足，使得中小企業不斷在低水平層次上惡性競爭。所以，提高中小企業技術實力是中小企業技術創新的必要條件。要改變這一狀況，政府就要加大對中小企業R&D經費的投入力度，促使科技成果轉化為生產力；并且鼓勵、支持中小企業積極尋求同高校、科研院所、大型企業之間的技術合作與研發；最后政府應加大對中小企業技術創新的扶持力度，增強中小企業的技術研發能力，培養中小企業長久的競爭力，使得中小企業通過技術實力的提升改變生存方式。

（三）開辟融資渠道，為中小企業技術創新提供資金保證。由于中小企業自有資金較少，要進行技術創新必然要借助于外部資金支持。目前，大部分中小企業技術創新的融資還是依靠銀行貸款。但是，由于中小企業自身的原因和融資體系不夠完善，中小企業技術創新貸款普遍比較困難。這當中既有中小企業自身的問題，也有銀行的問題。安徽要解決這一問題可以從以下兩方面入手：一方面政府部門可以向銀行擔保，為有實力的中小企業提供貸款；另一方面銀行可以設立專項中小企業創新基金，專門為中小企業技術創新提供資金支持。

（四）營造良好的創新環境。安徽要營造良好的創新環境，產業政策、財政政策、稅收政策等都要以支持中小企業技術創新為起點。產業政策方面要鼓勵發展科技型中小企業，在稅收上，對科技型中小企業的科技成果轉化實行稅收優惠，減少稅收甚至免除稅收。而且政府要建立一批公共技術支持平臺，為中小企業技術創新提供全方位的服務。另外，還要支持有條件的大企業和企業集團的技術開發中心向中小企業開放，為中小企業提供技術支持服務。

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