對大學生就業難的思考

□文/李 榮

近年來，大學生就業難已經不再是一個局部或者僅限于高等教育領域。隨著高校擴招以后畢業生人數創出新高，大學生就業形勢一年比一年嚴峻。2007年畢業生人數為495萬，待業人數為144萬；2008年畢業生人數為559萬，待業人數為160萬左右。2008年開始的全球性金融危機令大學生的就業形勢更是雪上加霜，據中國青少年研究中心發布的《中國青年權益狀況報告》顯示，我國高校畢業生待業率已達到15%左右，遠高于社會平均失業率。而2009年畢業生人數達610萬，加之歷年累積，2009年加入就業大軍的高校畢業生將會超過700萬人。由于大學生的人力資本存量得益于政府、社會、家庭、個人的長期人力資本投資，大學生人力資源的賦閑造成了人力資源的浪費，也積聚了社會不穩定的因素，對當前建設和諧社會極為不利。大學生就業難，而且一年比一年難，已成為一個亟待解決的現實問題。

一、大學生就業難原因分析

對于大學生就業難的原因，各類學者從不同角度分別對該問題進行了闡述。歸納起來主要有以下幾種：大學擴招導致的大學生數量供大于求，造成總量失衡；高校的專業設置不能滿足市場需求；大學生就業期望值過高，但能力有限等。可以看出，學者們主要是從教育學、社會學等角度進行分析的。筆者認為，這些解釋都或多或少在某一方面有一定的說服力，但也存在一定的片面性。大學生真的已經過剩了嗎？目前，我國高等教育的毛入學率為15%，僅處于高等教育大眾化的起步階段，而西方發達國家早在上世紀中葉就已經達到了這一水平。

不可否認，高校擴招與就業難存在一定的關系，但絕不能因此把高校擴招錯判為就業難的主要原因。試想，如果今天畢業的大學生當年不去上大學，是不是就不存在就業的問題了呢？答案顯然是否定的。高校作為生產大學生的“工廠”，從根本上說，順應了時代的要求。學生在大學就讀，是在幫助和促進大學生就業，而不是在制造就業問題。有關資料顯示，在我國7億多龐大的從業人員中，高層次人才稀缺，其中接受過高等教育的僅占5%左右。這些統計數據充分說明，我國大學生不是多了而是少了，高等教育規模的擴張是社會發展的合理需要，并不是造成就業難的直接原因。

這樣，在看似“過剩”的假象下，大學生為何就業難？社會和學界有很多不同的認識和看法，這其中有客觀因素，也有主觀因素，主要牽涉到社會、高校和學生三個方面。

（一）客觀原因

1、國際分工和經濟危機的雙重影響。由于我國處于國際分工的底部，新增加的勞動就業崗位主要是勞動密集型的，使得我國就業上呈現“白領需求不足”的狀況，在大學生就業崗位與擴招之后的龐大畢業生數量之間形成巨大的剪刀差。又由于金融危機引發的全球經濟危機，使全球經濟發展面臨嚴峻挑戰，對我國經濟造成的負面影響明顯增加。虛擬經濟的危機逐步涌向實體經濟，一些企業特別是外貿出口企業遇到了訂單減少、資金緊張、利潤減少、虧損增加等困難，有的甚至因此而破產。“不景氣行業名單”、“中小企業倒閉潮”、“裁員企業名單”等問題相繼出現在我們眼前。用人單位數、提供大學生的就業崗位數等都有明顯下降，讓近幾年本就趨緊的大學生就業狀況更是雪上加霜。據上海調查數據顯示：2009年僅有45.12%的外企計劃招聘應屆高校畢業生，且招聘人數有限。

2、區域經濟發展不平衡。區域經濟的繁榮程度不同，對大學生的吸引力也不同。無疑，大部分大學生更傾向于在經濟發達的沿海城市和大中城市就業，而西部或農村地區幾乎無人問津。這導致了在東南沿海和大中城市的就業壓力非常大，所謂的就業難問題也主要集中在這些區域。區域經濟發展的不平衡導致想就業的地方不能就業，能就業的地方又不想就業，從而造成了人才閑置與人才短缺并存的局面。

3、高校擴招的影響。面對連續幾年大學生就業難，雖然國家已經停止了擴招，但是擴招對就業的影響依然存在。2001年我國高校畢業生為115萬，2005年為380萬，4年內增加了265萬。而2007年我國普通高校畢業生達到495萬，比2006年的413萬增加了82萬，2008年全國大學畢業生為559萬，2009年該數字為610萬，畢業生數量越來越多。就浙江省來看，2009年有高校畢業生23.26萬人，比上年增加1.77萬人。廣東省內普通高校應屆畢業生將首次突破20萬人，加上來廣東“淘金”的外省院校畢業生，預計在省內求職謀業的普通高校應屆畢業生將超過30萬人。再來看全國大學生的待業人數：2001年34萬大學生待業，2002年 37萬，2003年 52萬，2004年 69萬，2005年達到79萬，2008年則高達150萬，新老畢業生疊加對2009年大學生的就業帶來了前所未有的壓力。

（二）主觀原因

1、專業課程設置與市場需求的錯位。隨著經濟的發展和改革的深入，人才市場的需求結構也發生了劇烈的變化。隨著產業結構調整和升級，人才結構也要隨之調整。很多專業課程設置長期不變，與現實需要結合比較差。隨著社會變革的加快，對大學生的實踐能力和創新能力的要求不斷加強，傳統的專業課程設置已不能滿足人才市場的需求。

2、大學生就業能力與用人單位的需求存在差距。新形勢下，一紙文憑已經不足以成為就業的通行證。用人單位對專業知識技能、實踐創新能力、團隊合作能力、應變能力等提出了越來越高的要求。而已有的實踐證明，大學生在這些方面的能力并不盡如人意。就業能力達不到用人單位的要求是大學生就業的一個重要制約因素。

3、大學生就業觀念沒有迅速調整。市場經濟條件下，大學生就業市場已由賣方市場悄然轉變為買方市場。然而，對于這一變化，大學生并沒有做出及時反應和調整。一方面是就業期望依舊，大多選擇在東南沿海地區，對于中西部地區不予考慮；另一方面要求離家近、薪水高、工作輕松。過分看重工作地域和薪資，而忽略了自身和職業生涯規范與發展。在這樣一種追求完善與一步到位的就業理念驅使下，對就業風險缺乏必要的準備。

二、解決大學生就業難的對策建議

（一）延長產業鏈，積極參與國際服務外包，進一步加快第三產業發展。據國家統計局測算，我國第二產業增加值每提高1個百分點，就能增加就業崗位17個；而第三產業增加值每提高1個百分點，就能增加就業崗位85個。但是，目前我國第三產業就業人數僅占全國就業人數的27.7%。實踐表明，第三產業越發達，就業崗位就越多；反之，就業崗位就少，就沒有發達的經濟。我國的第三產業具有充分的發展空間，因此我們要加快第三產業的發展，以此增加就業崗位，使就業人員的就業權得以平等實現，促進我國經濟的騰飛與發展。2010年國內人才市場將進一步升溫，我國目前實行的擴大內需政策，加大了我國基礎設施的建設，對拉動內需具有非常重要的現實意義，這可以給大學生就業創造更多的就業崗位。

（二）深化高校教育改革，加強就業指導，拓寬就業市場

1、適時調整專業結構和課程設置。社會在迅速地變化和發展，對專業人數也在不斷地提出新的要求，這樣高校應該時刻把握就業市場的脈搏，根據社會各行各業的需求，合理地調整專業結構和課程設置，提高就業者與社會需求的匹配度。

2、強化就業指導，充實就業信息。高校應根據就業情況對大學生進行正規的就業指導。比如，開設大學生就業指導課程，強化畢業生適應市場經濟的意識。引導和幫助學生正確分析自己喜歡干什么，適合干什么，并了解所學專業的培養和發展方向，以及社會對畢業生要求，國家對畢業生就業政策規定等等。這樣有利于大學生在擇業時能一步到位，避免四處碰壁。

（三）密切高校與企業聯系，減少中間環節，開發崗位資源，優化供求通道。高校要主動敞開校門，走向社會、深入企業，建立起比較穩定的人才關系。企事業則應積極與高校密切合作，開辟企業在高校中的生存發展空間，從產品設計規劃到培養使用實現高校與企事業的緊密結合，強化高等教育與社會的一體化發展。

（四）學生既要理論水平高又要實踐能力強。以上討論了提升就業率的基本條件，實際上都是外因性基本條件。這些外因條件還等待和依靠內因條件才能起作用。這個內因條件就是學生自身。現在普通高校的學生學風問題不容忽視，不少學生畏難、浮躁、厭學、逃課、甚至貪圖享受，其結果是理論水平和實踐能力都不能達標。所以，一定要教育學生刻苦努力學習，克服一切困難，既要把理論知識融會貫通，又要參與實踐，學以致用。

（五）進一步擴大和實現靈活就業。靈活就業的發展，需要擇業人員的思路更加靈活，尤其是就業觀念和擇業方式要及時轉變。靈活就業方式，既有利于企業優化人才結構、規避用人風險，也有利于擇業人員積累實踐經驗、增加職業技能和知識才干，有利于人才的流動與發展。同時，要完善靈活就業的配套措施，特別是要完善勞動就業的保障法律制度，加強就業指導，促進靈活就業發展，使靈活就業更加靈活，以此引導大學生順利實現就業權。在目前就業大學生中，多數人認為只有到機關或國有企業才算正式就業，必須與用人單位簽訂正規合同才屬于真正就業，要求必須要有相對穩定的崗位和一份固定的收入。大學生對就業概念的理解，直接影響著畢業生對就業單位性質、薪酬、工作環境、個人發展的期望。在現實就業壓力下，畢業生對就業概念的理解應當更加寬容，只要有就業崗位和勞動收入就可以選擇就業。

為了確保大學生能夠順利實現勞動就業，應結合我國目前的就業現狀，采取各種有效措施，進一步擴大和實現靈活就業。一是選擇到基層去就業。我國目前的大學生村官是一個非常不錯的選擇，還有一定的優惠政策。在城市里的社區實現就業也是非常明智的選擇，這里蘊藏著非常多的就業機會；二是選擇到西部去就業。我國目前西部大開發，需要大量的高層次人才，大學生到西部去就業，可以順利實現就業和實現自己的人生價值；三是到非公有制企業去就業。非公有制企業雇傭的應屆大學生人數多，提供的就業崗位多，實現就業會比較順利；四是可以選擇自主創業，達到實現就業的目標。創業既可以實現自己就業，還可以帶動其他人實現就業，我國對此也有一定的優惠政策。所以，大學畢業生也要學會抓住機遇，順利實現自己的人生價值和目標。

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