山區農機合作社發展瓶頸及對策

陳文龍

（安吉縣皈山鄉農機站，浙江 安吉 31330）

1 山區農機合作社近況

近年來，山區農機合作社在上級農機部門的大力扶持、在各級扶農政策特別是國家農機購置補貼政策的強力推動下，山區農業機械化得到了快速發展，僅以皈山久聯農機合作社為例：該農機合作社成立于2003年，當時是6戶農機戶合資成立起來的，擁有拖拉機7輛，聯合收割機3輛，農機專業維修點1處，農業加工機械6臺套，純農田作業耕整機34臺，經過七年的發展努力，通過更新換代，目前已擁有拖拉機16輛、聯合收割機13輛，農機專業維修點1處，農業加工機械36臺套，純農田作業耕整機113臺，水稻插秧機3臺，新增農機合作戶14戶，擁有社員200余人。資產總額已達到400萬元。全年作業服務面積達0.08萬hm2，農機服務總收入達308萬元，服務農戶數超過了1400余戶，社員年人均服務收入達5.5萬元。合作社的發展速度、規模和效益取得了顯著成效，為提升農機化發展水平、保障糧食安全和農產品有效供給、促進傳統農業向現代農業轉變、實現山區農村經濟平穩較快發展做出了一定的貢獻。但是也存在著發展瓶頸和急待解決的幾個問題。

2 制約山區農機化發展的因素

皈山鄉農機合作社是安吉縣成立最早的專業性農機合作社，在山區的運行來看，由于成立的時間早，發展也快，但隨著農機化進程的加快，隨之帶來的制約因素也越發明顯。

2.1 農副產品種植分散，影響了農機化的良性發展

山區農民種植的農作物受地理、環境和品種的限制，很難培育種植大戶，農產品加工龍頭企業，種植規模往往以農戶集中種植，分戶管理，自主加工為主，生產規模較小。機械化運行的管理方式成本較高，原因是山區農戶沒有資金購置性能先進但價格相對較高的農業機械，二是現有農業機械在山區發揮不了應有的效率，阻礙了山區農機機械化的發展步伐。三是分散經營不利于農機合作社的推廣與狀大。

2.2 資金緊缺，影響了農機化的推廣

雖然國家購機補助力度不斷加大，地方各級政府部門也逐年加大了配套補助力度，如皈山鄉每年政府給予的農機購機補助都在200萬元左右，占全縣農機購置補貼的15％，對在山區成立專業農機合作社也以設立項目形式給予扶持。但由于山區農民主要以人從事農業生產為主，且農副產品價格又低，收入來源少。沒有來源，只能挑選一些價格相對便宜，機械性能相對低的農業機械。致使部分生產效率高、科技含量高的農業機械推廣步伐緩慢，跟不上農機化發展規劃。

2.3 農業機械的配置結構不合理，阻礙了農機化的推進

雖然政府對山區的農業機械的普及做了大量的工作，并且每年在政策上、經費上、項目扶持上都給予了一定的傾斜，如2009年皈山鄉各類農業機械的增長量達到了100多臺套，但在機械配置結構上存在著諸多不合理，主要存在運輸業機械多，茶葉加工機械多，生產環節機械少；功能單一、技術含量偏低的機械多，自動化加工流水線少；產前、產中機構多，產后精加工機械少。由于機械配置結構的不合理性，農業生產鏈不能延伸和拉長，機械化生產水平得不到快速提升。

2.4 宣傳普及不到位，影響農機的應用效果

近幾年來，皈山鄉農機站雖多次在山區組織開展農機生產現場會、培訓班、農機應用技術咨詢會等各種形式的活動，并以現場操作演示、分發資料等多種方式宣傳農機政策、農機技術，但由于山區交通不便，信息流通慢，尤其是農業生產從業人員普遍年齡偏大，因此宣傳效果并不是很理想。而且受機械技術掌握程度的制約，一些機械性能得不到有效發揮，甚至出現了人為的機械故障，影響機械生產效益和延誤農業生產農時，直接影響了山區農業生產全程機械化的發展。

2.5 農機化服務體系薄弱，制約農機化推廣工作進程

皈山鄉在安吉是個小鄉鎮，人口不足1萬，但擁有機械量很大，而農機站人員卻只有1人，而且身兼多職，農機服務組織也是村干部兼職，難以全身投入農機推廣管理工作，特別是面對日益先進的新機具新技術，難以為前來咨詢的農戶、農機手進行宣傳和指導，影響了山區農業機械化的推廣進程。

3 山區發展農機合作社走農業生產機械化的建議

3.1 加大宣傳、培訓力度

農機管理部門要加大宣傳、培訓力度，針對偏遠山區農村信息不靈、交通不便的現狀以及山區鄉鎮農機人員知識相對落后的特點，多形式、多渠道地積極組織開展適合山區農機生產現場會、農機技術咨詢會等活動，并定期組織有關人員舉行各類茶機操作、修理等技術培訓學習，努力提高從業人員及基層農機人員的操作技能，為農業生產機械化的發展營造氛圍和提供技術保障。

3.2 推廣先進、適用山區的農業機械

結合山區的實際和農業生產企業的需求，科學制定農業機械的發展規劃，明確短期和長期發展目標，集中有限的財力，選準農業生產中關鍵環節、薄弱環節，逐個突破，如發展毛竹山開耕機械，施肥機械、各類果樹修剪與采摘機械、名優茶機械采摘技術，多功能農業管理機械等，并積極延伸農業生產鏈，引進一些高科技、高性能機械，通過試驗示范逐步推廣，逐步淘汰生產效率低、加工質量差的農業機械，加快農業生產全程機械化步伐。

3.3 大力發展農機服務組織

小規模的種植、加工形式已難以進一步降低農業生產成本，提升農業品質，缺乏市場競爭力。因此重點培育發展農機合作社，或根據山區農機具有的種類不同，幫助組建農業生產服務專業合作組織，培育發展以單項作業服務為主的農機大戶或服務組織，鼓勵和支持農機戶為村民提供農機作業服務，從而達到提高農業機械利用率，降低生產成本，增加農民收入的目的，促進農業機械的合理利用，通過經營效益的提高，進一步提高村民、農機大戶、服務組織的購機積極性。并且通過扶優做強服務組織，發揮其示范推廣作用，減輕山區鄉鎮基層農機推廣壓力。

3.4 完善和調整山區農業機械購置補貼政策

安吉縣是個山區縣，有著豐常豐富的農業資源，經調查安吉縣60％的農機補貼資金是用于購置小型機械的，山區農業產業要取得進一步的發展，離不開規?；洜I，而規?；洜I又必須建立在農業機械化的基礎上。因此應合理調整山區農機購置補貼政策，對部分技術先進、生產性能好、價格高的農業機械補貼額度應區別于其他平原地區的農機補貼額度；在山區農機化項目上優先考慮農業機械化項目；在補助對象上應優先考慮服務組織和規模化經營的農機合作企業，引導服務組織和合作企業首先應用先進的農業機械以提高服務與經營能力，早日實現山區農業生產機械化。