淺談如何加快我國農(nóng)機化發(fā)展

賀 健

（山東省博興縣農(nóng)機局，山東 博興 256500）

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)行業(yè)，關(guān)系著國家各大行業(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)機械作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)裝備，對提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加農(nóng)產(chǎn)品供給、保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展起了到至關(guān)重要的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等相關(guān)文件的相繼頒布實施，農(nóng)機化事業(yè)呈良好增長態(tài)勢，相關(guān)的培訓工作也得到逐步完善，但農(nóng)業(yè)機械大多數(shù)還停留在低端產(chǎn)品上。

自2003年以來我國農(nóng)機工業(yè)一直呈穩(wěn)定增長態(tài)勢：全國共有農(nóng)機制造企業(yè)8000多家，年銷售收入超過500萬元的企業(yè)有1469家，職工總數(shù)41萬人。工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入年增長速度均在20％以上，經(jīng)濟效益一直逐年提升。出口增勢也很強勁，2002年農(nóng)機出口值為15.21億美元，2003年為21.3億美元，2004年上半年達到14.92億美元。數(shù)據(jù)有力的展現(xiàn)了我國農(nóng)機化的發(fā)展，但其實我國的農(nóng)業(yè)機械大多數(shù)還停留在中小功率、單機、結(jié)構(gòu)簡單、技術(shù)含量低的低端產(chǎn)品上，特別是某些中西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展勢頭緩慢。隨著科技的發(fā)展及對此問題的關(guān)注，不管是各大高校、科研機構(gòu)，還是政府都加大了對農(nóng)機化發(fā)展的力度，2003年后在保持機械裝備持續(xù)增長的勢頭下，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展也已逐步打破拖拉機和糧食機械一統(tǒng)天下的局面，但離先進裝備目標仍有距離。

1 加大政府扶持力度

2009年中央財政增強了農(nóng)機經(jīng)營戶購機能力，是為加大開發(fā)、引進和推廣農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機械，引導和發(fā)展各作業(yè)環(huán)節(jié)的主要機型，逐步實現(xiàn)大中小型農(nóng)機結(jié)合、主機與農(nóng)具配套，各種作業(yè)機型均衡發(fā)展局面。2009年中央財政、省財政及部分市、縣財政撥付農(nóng)機購置補貼資金6.238億元，補貼比率再度提高，補貼機具種類更加齊全。但扶持力度尚不能滿足廣大農(nóng)民購機、更換農(nóng)機的需要，因此需要進一步擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模，加大資金投入，以財補貼資金為引導，加快大中型農(nóng)業(yè)機械更新速度，快速提高我國農(nóng)機裝備總體水平。

2 創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制

在有財政補貼的引導下，各地區(qū)也應該利用各種資源推薦農(nóng)業(yè)化的發(fā)展。各級黨委和政府要按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》要求，把加快土地流轉(zhuǎn)、推進規(guī)模經(jīng)營納入重要工作日程。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，培育土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，完善制度保障、政策扶持和組織領(lǐng)導體系，引導農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式把土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機社會化服務(wù)組織、農(nóng)機示范園區(qū)（基地）等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；加大信貸支持力度，把規(guī)模經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)的重點，幫助規(guī)模經(jīng)營主體解決資金不足的問題；把發(fā)展規(guī)模經(jīng)營作為推進農(nóng)機化發(fā)展的主要措施，把農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機示范園區(qū)（基地）建設(shè)、農(nóng)機成果轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)應用等項目優(yōu)先安排在實施規(guī)模經(jīng)營的土地上，盡可能使分散經(jīng)營的地塊集中起來，為農(nóng)機作業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

3 健全農(nóng)機推廣服務(wù)體系

應用農(nóng)機新技術(shù)、新機具的對象是農(nóng)民，要實現(xiàn)農(nóng)機化首先要讓農(nóng)民有新機具使用，但是不可否認的是，目前絕大多數(shù)農(nóng)民還不富裕，對農(nóng)業(yè)的投入還比較謹慎，尤其是農(nóng)機具動則上千元，沒有親眼所見，農(nóng)民是不會購買的。因此，向農(nóng)民展示推廣項目的經(jīng)濟效果十分必要。在目前，示范工作是向農(nóng)民展示推廣成果的最好辦法。然而，推廣體系不健全，甚至一些鄉(xiāng)還沒有正式的農(nóng)機推廣機構(gòu)，這給示范工作帶來了極大的困難。有限的推廣工作人員不可能面對廣大農(nóng)民群眾走村串戶，親自駕機示范，況且農(nóng)機經(jīng)營效果等方面的問題也不是一次示范或現(xiàn)場會所能體現(xiàn)出來的。許多農(nóng)機尤其是農(nóng)田機械作業(yè)時間性強，年使用時間短，示范的最好時機是該項作業(yè)開始的前一段時間，要在短時間內(nèi)大面積開展示范工作是不可能的，很容易錯過推廣良機，機會一過往往只有等到下一年。

對此選擇示范點，向其出租新機具，在有推廣前途的鄉(xiāng)村，有目的地選擇一些機手作為農(nóng)機推廣的示范戶，對機手進行培訓后，把新機具交給其使用，按稍高于折舊費的價格收取租金。作業(yè)完成后，機手應將機具清理干凈，進行保養(yǎng)。由出租方驗收合格后收回。這樣，既能解決機手的作業(yè)問題，又能起到向周圍群眾示范宣傳的作用，由于農(nóng)機具租賃后，不需要推廣人員陪同、守護，也可使推廣人員有更多的時間和精力從事組織工作和深層次的技術(shù)工作。對積極要求使用新機具而經(jīng)濟又很困難的農(nóng)民，推廣部門要給予支持，用推廣周轉(zhuǎn)資金為農(nóng)戶墊支一部分，幫助其購回新機具。農(nóng)戶在經(jīng)營時，也能起到示范宣傳作用，其效果比推廣單位的示范更完整，更有說服力。

4 加強農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法

目前農(nóng)機管理體制非常不完善，“黑車非駕”現(xiàn)象比比皆是。為此，要加強學習，提高農(nóng)機監(jiān)理人員執(zhí)法水平，以毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及“十七大精神”，“科學發(fā)展觀”理論指導監(jiān)理人員的實際工作，學好法律知識，用法律武裝頭腦，依法對農(nóng)機駕駛?cè)藛T進行監(jiān)督管理，提高監(jiān)理工作水平和規(guī)范執(zhí)法水平。并且建立學習制度，財務(wù)制度，業(yè)務(wù)制度，巡查制度，獎罰制度，用制度管人，用制度管事，從安排到落實，從督查到獎罰，監(jiān)理健全各項工作制度，加大制度執(zhí)行力度，促使農(nóng)機事業(yè)快速發(fā)展。

5 發(fā)展農(nóng)機教育培訓事業(yè)

要切實提高農(nóng)機人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平就需要樹立正確的辦學思想，要以為農(nóng)機事業(yè)發(fā)展服務(wù)為信念，堅決杜絕以證代訓，只要交錢，不參加培訓照樣發(fā)證的現(xiàn)象。堅持以農(nóng)為主，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)社會的教學方針，遵循因地制宜、多種形式、保質(zhì)保量的培訓宗旨，做到讓不同層次的農(nóng)民都能接受農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的培訓；并且以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標，不斷在教學目標、辦學方式、培訓內(nèi)容上下功夫；爭取政府對農(nóng)機培訓經(jīng)費的投入，積極開展有償服務(wù)，加大農(nóng)機培訓基地和設(shè)施建設(shè)力度，努力改善辦學條件，增強自己的實力，為農(nóng)村培養(yǎng)各種新技術(shù)能手創(chuàng)造條件和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把農(nóng)機培訓機構(gòu)辦成具有競爭力、吸引力、多功能、多樣化的教育基地，為實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略做貢獻；同時也要加強教師隊伍建設(shè)，努力提高勞動者素質(zhì)依然重要。

［1］夏慶紅.淺析我國農(nóng)村農(nóng)機化現(xiàn)狀及發(fā)展方向［J］.安慶科技，2006，（3）.

［2］陳品南，滕斌，洪柯江，馬列淦.健全完善農(nóng)機化扶持政策促進農(nóng)機化科學發(fā)展［J］.杭州農(nóng)業(yè)與科技，2010，（4）.

［3］單金蓮，劉文英.農(nóng)機推廣工作中的問題及改革思路［J］.中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)信息中心，2009，（3）.