淺談如何加快我國農機化發展

賀 健

（山東省博興縣農機局，山東 博興 256500）

農業作為基礎行業，關系著國家各大行業的發展；農業機械作為現代農業的基礎裝備，對提高農業勞動生產率、增加農產品供給、保證農業穩步發展起了到至關重要的作用。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》等相關文件的相繼頒布實施，農機化事業呈良好增長態勢，相關的培訓工作也得到逐步完善，但農業機械大多數還停留在低端產品上。

自2003年以來我國農機工業一直呈穩定增長態勢：全國共有農機制造企業8000多家，年銷售收入超過500萬元的企業有1469家，職工總數41萬人。工業總產值和銷售收入年增長速度均在20％以上，經濟效益一直逐年提升。出口增勢也很強勁，2002年農機出口值為15.21億美元，2003年為21.3億美元，2004年上半年達到14.92億美元。數據有力的展現了我國農機化的發展，但其實我國的農業機械大多數還停留在中小功率、單機、結構簡單、技術含量低的低端產品上，特別是某些中西部欠發達地區發展勢頭緩慢。隨著科技的發展及對此問題的關注，不管是各大高校、科研機構，還是政府都加大了對農機化發展的力度，2003年后在保持機械裝備持續增長的勢頭下，農業機械的發展也已逐步打破拖拉機和糧食機械一統天下的局面，但離先進裝備目標仍有距離。

1 加大政府扶持力度

2009年中央財政增強了農機經營戶購機能力，是為加大開發、引進和推廣農民急需的農業機械，引導和發展各作業環節的主要機型，逐步實現大中小型農機結合、主機與農具配套，各種作業機型均衡發展局面。2009年中央財政、省財政及部分市、縣財政撥付農機購置補貼資金6.238億元，補貼比率再度提高，補貼機具種類更加齊全。但扶持力度尚不能滿足廣大農民購機、更換農機的需要，因此需要進一步擴大農業機械購置補貼資金規模，加大資金投入，以財補貼資金為引導，加快大中型農業機械更新速度，快速提高我國農機裝備總體水平。

2 創新土地經營權流轉機制

在有財政補貼的引導下，各地區也應該利用各種資源推薦農業化的發展。各級黨委和政府要按照省委、省政府辦公廳《關于積極引導農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見》要求，把加快土地流轉、推進規模經營納入重要工作日程。要按照依法、自愿、有償的原則，培育土地流轉市場，規范流轉行為，完善制度保障、政策扶持和組織領導體系，引導農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式把土地流轉到農業龍頭企業、農機社會化服務組織、農機示范園區（基地）等現代農業主體，發展規模經營；加大信貸支持力度，把規模經營主體作為信貸支農的重點，幫助規模經營主體解決資金不足的問題；把發展規模經營作為推進農機化發展的主要措施，把農機購置補貼、農機示范園區（基地）建設、農機成果轉化和關鍵技術應用等項目優先安排在實施規模經營的土地上，盡可能使分散經營的地塊集中起來，為農機作業創造良好的基礎條件。

3 健全農機推廣服務體系

應用農機新技術、新機具的對象是農民，要實現農機化首先要讓農民有新機具使用，但是不可否認的是，目前絕大多數農民還不富裕，對農業的投入還比較謹慎，尤其是農機具動則上千元，沒有親眼所見，農民是不會購買的。因此，向農民展示推廣項目的經濟效果十分必要。在目前，示范工作是向農民展示推廣成果的最好辦法。然而，推廣體系不健全，甚至一些鄉還沒有正式的農機推廣機構，這給示范工作帶來了極大的困難。有限的推廣工作人員不可能面對廣大農民群眾走村串戶，親自駕機示范，況且農機經營效果等方面的問題也不是一次示范或現場會所能體現出來的。許多農機尤其是農田機械作業時間性強，年使用時間短，示范的最好時機是該項作業開始的前一段時間，要在短時間內大面積開展示范工作是不可能的，很容易錯過推廣良機，機會一過往往只有等到下一年。

對此選擇示范點，向其出租新機具，在有推廣前途的鄉村，有目的地選擇一些機手作為農機推廣的示范戶，對機手進行培訓后，把新機具交給其使用，按稍高于折舊費的價格收取租金。作業完成后，機手應將機具清理干凈，進行保養。由出租方驗收合格后收回。這樣，既能解決機手的作業問題，又能起到向周圍群眾示范宣傳的作用，由于農機具租賃后，不需要推廣人員陪同、守護，也可使推廣人員有更多的時間和精力從事組織工作和深層次的技術工作。對積極要求使用新機具而經濟又很困難的農民，推廣部門要給予支持，用推廣周轉資金為農戶墊支一部分，幫助其購回新機具。農戶在經營時，也能起到示范宣傳作用，其效果比推廣單位的示范更完整，更有說服力。

4 加強農機監理執法

目前農機管理體制非常不完善，“黑車非駕”現象比比皆是。為此，要加強學習，提高農機監理人員執法水平，以毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及“十七大精神”，“科學發展觀”理論指導監理人員的實際工作，學好法律知識，用法律武裝頭腦，依法對農機駕駛人員進行監督管理，提高監理工作水平和規范執法水平。并且建立學習制度，財務制度，業務制度，巡查制度，獎罰制度，用制度管人，用制度管事，從安排到落實，從督查到獎罰，監理健全各項工作制度，加大制度執行力度，促使農機事業快速發展。

5 發展農機教育培訓事業

要切實提高農機人員的素質和專業技術水平就需要樹立正確的辦學思想，要以為農機事業發展服務為信念，堅決杜絕以證代訓，只要交錢，不參加培訓照樣發證的現象。堅持以農為主，面向農業生產，服務社會的教學方針，遵循因地制宜、多種形式、保質保量的培訓宗旨，做到讓不同層次的農民都能接受農機化新技術、新機具的培訓；并且以經濟建設為中心，以農業增產、農民增收為目標，不斷在教學目標、辦學方式、培訓內容上下功夫；爭取政府對農機培訓經費的投入，積極開展有償服務，加大農機培訓基地和設施建設力度，努力改善辦學條件，增強自己的實力，為農村培養各種新技術能手創造條件和提供優質服務。把農機培訓機構辦成具有競爭力、吸引力、多功能、多樣化的教育基地，為實施科教興農戰略做貢獻；同時也要加強教師隊伍建設，努力提高勞動者素質依然重要。

［1］夏慶紅.淺析我國農村農機化現狀及發展方向［J］.安慶科技，2006，（3）.

［2］陳品南，滕斌，洪柯江，馬列淦.健全完善農機化扶持政策促進農機化科學發展［J］.杭州農業與科技，2010，（4）.

［3］單金蓮，劉文英.農機推廣工作中的問題及改革思路［J］.中國農業機械化信息網信息中心，2009，（3）.