新農村建設中應注重農業產業化的發展

鄭長興

（解放軍信息工程大學 歷史學教研室，河南 鄭州 45000）

農業產業化經營是農業現代化的重要體現和主要內容，是我國農業今后發展的一大趨勢。農業產業化經營就是實行農業企業化運作，采取種養加、產供銷、農工貿一體化方式，實現農業生產經營的規模化、集約化和效率化，最終達成農業增產和農民增收的效果。

1 發展農業產業的必要性

近幾年來，中央一再強調指出，農村聯產承包責任制要保持長期不變，在這一大的農村基本經濟制度框架內，如何揚長避短，適應國內和國際兩個市場變化的需求，加速農業現代化的發展，確保農民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。我國傳統的農業生產方式使其經營呈規模小且分散的特點，這使得農民在進入市場的時候不能準確把握市場走向，生產上的盲目性和低效益又往往使農民遭受重大的經濟損失，同時也影響了國民經濟的健康發展。農業產業化通過龍頭企業的帶動，將小規模、分散化的農業生產同大市場連接起來，通過多層次、多樣化的經營模式促使農產品供給結構和供給質量的合理化，從而提高經濟效益。因此，推進農業產業化對實現經濟轉型，徹底解決“三農”問題，對社會主義新農村建設具有十分必要的意義。

（1）能夠促進傳統農業向現代化農業轉變。傳統農業的特點是以經驗為基礎“靠天吃飯”的農業，生產規模分散且狹小，以自給自足為目的；生產方式落后，以手工為主，效率低下；對生態環境沒有保護意識而且隨時給予破壞。現代農業是以科學為基礎，以市場交換為主，以專業化、規模化、集約化、社會化大生產為主要生產方式，有較高的生產效率，用對生態環境的保護促進生產持續進行。要實現經濟轉型，壯大新興產業，必須大力推進農民向產業化進軍。提高農業現代化的程度，提高農業勞動生產率。在這個過程中要有效地推廣科學技術的應用，實現社會化大生產和規模化的市場經營。這就可以大大提高資源的有效利用，徹底轉變傳統農業的落后局面，實現生產專業化、產銷一體化、經營規模化、營銷市場化的現代農業。

（2）能夠實現城鄉經濟相互促進，統籌發展。推進農業產業化經營可以把農村和城市的生產要素有機地結合起來，把一、二、三產業有效地銜接起來，打破城市經濟和農村經濟相互分割的格局，打破傳統的農村務農，城市做工的分工體系，通過市場對各種資源的重新配置，形成城鄉經濟有機融合的格局，實現布局區域化，服務社會化。大力推動農業產業化可以促使農村剩余勞動力轉移，促進第二、第三產業的發展。通過農業產業化擴大企業之間的關聯度，拉長產業鏈條，全面活躍農村經濟。農業的產業化、工業化勢必帶動城鎮的發展。從而打破城鄉二元結構的格局，推動城鄉一體化進程，加速我國的現代化建設步伐。

（3）能夠組織農民走向市場，增強農產品的競爭力。農業產業化經營要求產品質量標準化，要在家庭承包經營的基礎上適應市場經濟和現代農業的要求，實行集約經營。這就必須提高農民進入市場的組織化程度實行管理企業化、營銷市場化。

（4）能夠提高農業比較效益，增加農民收入。我國是個農業大國，但不是農業強國。農業尚屬比較效益較低的弱質產業，經營分散、投入少，還要承擔自然災害和市場波動的雙重風險，農民收入長期難以增長。發展農業產業化經濟可以大幅度地提高農業的比較效益和規模經營的效益，以及加工增值的效益和科技應用、創新的效益。

2 培育和扶持龍頭企業發展

農業產業化經營是經濟體制改革和社會主義市場經濟發展的產物，是一項系統工程，在產前、產中、產后各個環節中，既有優先發展的環節和序列，又有各環節間的發展平衡問題。為此必須設計好、規劃好、抓好每個重要環節，要重點培育、引進、做大、做強龍頭企業。農業龍頭企業、農民專業合作社和農業經營大戶等是農業產業化發展中最具活力的生產經營主體。要把培育與壯大新型農業經營主體作為推進農業產業化、加快農業轉型升級的重要舉措，努力推進現代農業經營主體又好又快發展。

（1）繼續培育壯大農業龍頭企業。要深入實施“強龍興農”工程，把培育和壯大農業龍頭企業作為發展現代農業、提高農業產業化水平的關鍵環節來抓，著力培育一批生產規模大、輻射帶動力強、有市場競爭力的農業龍頭企業。積極引導龍頭企業與農戶建立多種形式的聯結機制，鼓勵龍頭企業為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務，讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益，讓農民真正從產業化經營中得到實惠。

（2）不斷發展和規范農民專業合作組織。通過深入開展“千社五化”創建和示范社建設行動，圍繞“運行規范化、生產標準化、經營品牌化、社員知識化、產品安全化”的“五化”標準，著力培育一批經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社，發揮其典型引路、示范帶動作用。引導和支持同行業農民專業合作社開展聯合和重組，著力培育一批“龍頭型”專業合作社，進一步提高農民專業合作社的帶動能力。

（3）培育造就一大批農業經營大戶。在培育壯大農業龍頭企業和農民專業合作社的同時，要采取有效措施，著力培育一大批新型專業種養和營銷大戶。積極鼓勵大學生從事農業生產經營；引導外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉從事農業開發，投資創辦家庭農場；選擇一批市場意識強、文化程度高、有志于現代農業的青年農民，通過培訓培養使之成為專業種養和營銷大戶。

（4）發展多種形式的經濟組織。農村經濟組織是隨著農村經濟體制改革和農業產業化發展而產生的，它不僅為農業產業化提供了豐富的組織資源，而且在農業產業化經營中發揮了獨特且不可替代的作用。它具有組織功能，中介功能、載體功能和服務功能等。同時具有群眾性、專業性、互利性、自助性等特點，越來越受廣大農民群眾的歡迎。推進農村經濟組織建設，要按照“民辦、民營、民受益”的原則，積極引導，大力扶持，放手發展各類中介服務組織；按照“政企分開”和“市場取向”的原則改造傳統的服務組織，創新體制，完善功能，適當放寬農民專業合作和各類中介服務組織的登記條件，通過登記注冊，確立法人地位，成為“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的市場主體和競爭主體；要提高認識、加強領導、積極而穩妥地促進農村經濟組織的發展。

3 完善運行機制和扶持措施

（1）進一步完善市場體系建設。農業產業化加工產品最終要走向市場。所以說，實施農業產業化經營，從本質上說就是發展市場農業。要通過發育農產品市場，以市場為導向，培養主導產業，帶動區域化生產，把生產和銷售聯結起來，提高農業產業化經營的市場水平。要積極開拓國際國內市場，實施“走出去”戰略。發展外向型農業，培育出口加工骨干企業和優勢產品，不斷增加出口品種和規模。要形成城鄉批發、專業市場體系。建設完善市場體系就要進一步完善市場的功能：交接功能、實現功能、檢驗評定功能。要抓好專業市場建設重要環節，加強硬件建設、健全軟件設施、建立分析和研究機構，加強規范化管理。要增加對市場建設的投入，構建大市場，實現大流通。

（2）完善農業產業化的運行機制。機制問題是農業產業化經營能否鞏固和發展的核心問題。要生產、加工、銷售、儲備環節形成“有機結合和互相促進的機制”，關鍵在于農業產業化經營內部要建立起利益分配機制和運轉約束機制。利益機制包括：企業與農民按照股份制原則興建“龍頭”企業，風險共擔，利益均沾；企業和農民通過合作建立穩定的產銷關系，對農民實行利潤返還；企業與農戶簽訂購銷合同，提供各種服務，按優惠優價或保護價格收購農戶的產品。

（3）加大政策扶持力度。農業產業化的經營需要良好的外部環境，需要各級政府的支持和幫助。包括扶持基地建設政策、引進培育龍頭企業政策、加強服務體系建設政策、完善市場體系政策、科技政策、人才政策、資金政策、軟硬環境政策等一系列完備政策。