因教育而精彩——訪公安縣教育局局長王承軍

◎/本刊記者 肖昌斌

公安縣教育局局長王承軍一見到記者，便熱情地送上一份特別的禮物——反映公安縣教育新世紀十年發展歷程的精美圖書《歷史的跨越》。省教育廳領導徐金山在書的扉頁上題詞“十年艱辛鑄輝煌，千萬桃李譜華章?！辈稍L王承軍，如同翻閱這本書，看到的是精彩，體味的是厚重，品嘗的是艱辛。

無心插柳柳成蔭

王承軍說：“十年前，縣委調整干部。在領導征求我的意見時，我說只要不到教育局就行。因為教育的專業性太強，自己是個外行，怕工作搞不好，辜負了組織的希望?！倍屡c愿違，一紙調令，使沒有任何思想準備的時任公安縣計劃委員會主任的王承軍走上了公安縣教委主任的崗位。

十年磨一劍，如今公安縣的教育在王承軍的帶領下已發生翻天覆地的變化。義務教育的整體水平實現了質的提升，2007年公安縣作為復查區域之一，代表湖北省順利通過國家“兩基”驗收；高中教育質量走到了全省前列，職業教育蓬勃發展，普職招生比例失衡的狀況得到了有效扭轉；民辦教育從無到有，在校生發展到過萬人……“追溯公安教育十年改革發展的足跡，點數教育管理、硬件建設、隊伍建設等方方面面的累累碩果，心中潛滋暗長絲絲快意的時候，我悄然釋懷了?！蓖醭熊娫凇稓v史的跨越》序言里的一段話真實地再現了他此時的心境。

縣委的“意外”決定，讓王承軍走進了教育。而王承軍用“學當教育局長的十年”，與全縣的教育工作者一道鑄就了公安教育的輝煌。

“學當教育局長的十年”是王承軍對自己十年局長經歷的界定。在上任之初的四個月時間里，王承軍沒有在會議上講過一句話。此時他專注于一件事——學習，虛心地當各種會議的聽眾、當老師和校長的聽眾，并利用這四個月時間跑遍了全縣400多所中小學。他先后兩次參加國家教育行政學院的學習、中央黨校與教育部的聯合培訓，提高自身的教育理論、政策水平和管理能力。

教育是科學，科學的意義在于求真。教育局長不是官，應該是一個懂教育的行家里手，對教育要動真感情。教育戰線都是文化人，說外行話、做外行事，不僅工作無法開展，還會貽笑大方。這些觀點主導王承軍走過了十年，也使他養成了不管走到哪一所學校都一定要找教師、校長溝通的習慣。

王承軍真誠地說：“如果說公安縣的教育管理有什么特色的話，那都是向廣大教師、校長學習得來的?！?/p>

敢立潮頭唱大風

公安教育十年來能夠在多變的環境和多次的災害中持續、健康、穩步發展，關鍵是他們在把握教育規律和公安教育實情的基礎上，始終以敢立潮頭的勇氣推進改革。

提起教育改革，王承軍有些激動。他說，在有些政府官員的意識中，教育改革的目的就是減人、減事、減支，而不是把促進教育事業的發展放在首位，不尊重教育發展規律，改革偏離了方向。他始終堅持把“改革求新、發展求快、隊伍求精、質量求高、大局求穩”的工作原則，內化為先進的理念、科學的思路、正確的決策和有效的措施，用智慧和汗水突出“重圍”，謀求公安教育的發展。

回顧公安教育走過的十年，公安縣的中小學校長們都會不約而同地說到教育局召開的五個會議。第一個會議的主題是整治縣內中小學招生大戰，召開于2002年，配套的一系列強硬措施確保了縣內中小學在良性的競爭中科學發展。之后每兩年一次的教育專題會議成了公安縣解決教育突出問題、調整教育工作策略、明晰公安教育階段性重點的戰略性會議。在教育質量大幅提高的時候，召開了以“防止基礎教育質量滑坡”為主題的會議；在從高考中反映出文科弱的問題后，召開了以“整體聯動抓素養”為主題的會議；在高中布局調整到位后，召開了以“高中如何實現內涵式發展”為主題的會議；去年，在高中進入新課改之際，全縣又召開專題會議，研究應對之策。每一次會議之后，都有一整套措施出臺，以確保實現會議的預期效果和目標。

參與了五次會議籌備和組織工作的公安縣教育局辦公室主任危勇說：“在關鍵的時刻，召開了關鍵的會議，其影響已經記入公安縣教育的史冊?！?/p>

危難之處顯身手

公安縣是一個“水凼子”。剛剛從1998年特大洪澇災害的陰影中走出來的公安教育，2003年，因嚴重的內澇災害，再次遭受重創。而此時，正值義務教育管理體制轉型期，長期積累的許多矛盾和遺留的問題與自然災害結伴而來：“普九”債務使學校經常遭受騷擾；教育經費難以保障，學校運轉困難，許多校舍破亂不堪，教師工資時常拖欠；骨干教師外流嚴重，人員包袱過重。矛盾交織，問題疊加，身為教育局長的王承軍無疑被推到了峰口浪尖。

“教育收費政策緊縮，政策切斷了收費的渠道，而縣財政又無力保障，通過主渠道下撥的教育經費存在巨大缺口，教育處于兩難境地，連教育局運轉都十分困難。”從王承軍的表情中，記者仍能感受到他當時處境的艱難和他所承受的壓力。

個別學校因無法運轉而出現亂收費問題，被媒體放大后，引起社會的高度關注，公安縣一度成為治理學校亂收費的反面典型。27歲就開始擔任鎮級政府“一把手”，行政工作經驗非常豐富的王承軍感受到了從未有過的焦慮。一次會議中途，王承軍幾聲咳嗽之后吐出了鮮血，到多家醫院均未查出病因，后來在武漢協和醫院，通過手術檢查確診，系長時期承受工作壓力所致。王承軍見沒有什么大礙，拿了幾大包藥，迅速返回到工作崗位。

錢是當時困擾公安教育的主要因素。王承軍從規范全縣中小學財務管理入手，向內挖潛，渡過難關，他斷然決定狠抓全系統財務“兩清”工作，全縣的財務清理欠款清收結果顯示，教育內部人員欠學校和教育部門資金累計達1500多萬元。欠款人員除了老師之外，還有教育局領導、學校校長，拖欠時間最長的達20年之久，單位、個人欠款有的高達幾萬、十幾萬、幾十萬不等。王承軍在組織收款的行動中，講策略、講智慧，在短短的三個月時間里，回收資金1400多萬元，回收率達99%。王承軍說：“這筆錢讓教育系統撐過了難關?！?/p>

危難之處顯身手。公安縣的教育改革在新舊矛盾的交錯中向縱深推進，教育大局在艱難的環境里保持了穩定，教育事業在面臨特殊困難的情況下得到新發展。如今，寬松的教育發展環境使王承軍不再為錢而憂，但對全縣中小學財務的嚴格監管，縣教育局一刻也沒放松。王承軍說：“管好了錢，既是在保護我們的干部，也是在促進教育的發展?！?/p>

“在人生經歷中，我因教育而豐富，更因教育而精彩。”說這番話時，王承軍飽含深情。他對教育動了真感情，教育成就了他。