論計生檔案管理的重要性

盛桂梅

[關鍵詞]計生檔案;管理;重要性

計劃生育檔案擔負著記載我國計劃生育事業發展歷程的重任。隨著社會的發展,人們的生育意識和自我保護意識以及法律維權意識不斷增強,計生檔案正在成為各項工作的重要憑證和法律依據,因此,加強檔案管理尤為重要。

一、計生檔案是人口與計劃生育事業發展歷程的重要憑證

計劃生育檔案記錄了我國人口和計劃生育事業發展的過程。80年初期的計劃生育工作,法制不太健全,宣傳力度不夠,廣大人民群眾生育觀念陳舊落后,不具有少生優生的大人口觀念和生育意識,法律意識十分淡薄,致使出現了諸多的過激言論和欠文明的宣傳標語,工作手段和工作方法簡單粗暴,計劃生育聲像檔案就是我國當初落后的計劃生育工作的重要憑證,真實記錄了當年的計劃生育對廣大百姓帶來的種種傷害。近年來,隨著我國經濟社會的高速發展,隨著我國法制化進程的不斷加快,我國的計劃生育事業也逐步走向法制軌道,從當初單純的為降低人口出生率就計劃生育而抓計劃生育,轉變發展到現在的與經濟社會發展緊密結合,采取綜合措施統籌解決人口問題,大人口觀念逐步形成。從社會制約行政干預逐步轉變為建立計劃生育利益導向和社會制約相結合,與宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制。通過制訂出臺并嚴格落實各種優先優惠政策,避孕節育措施知情選擇給予廣大育齡婦女更多人性化的關愛,真正把育齡婦女當親人,用溫馨化的標語口號,落到實處的各項優先優惠政策和優質的計劃生育技術服務深得人心,計生檔案再一次記錄了新時期計劃生育工作思路和工作方式方法的兩個轉變,更加成為人口和計劃生育事業發展歷程的重要憑證。

二、計生電子檔案是科學管理水平的重要體現

隨著社會的發展,無紙化辦公正在成為21世紀全新的辦公方式。人口和計劃生育事業也與時俱進,通過建立并運行使用《獎勵扶助信息平臺》、《人口信息核查系統》、用于流動人口管理的《人口宏觀管理與決策信息系統》,還有為便于工作開展而自主創新建立的《出生人口信息綜合服務平臺》、《二孩生育證管理服務平臺》和《計劃生育技術服務病案管理數據庫》等等各種數據系統,逐步實現了人口和計劃生育工作的科學現代化管理,電子檢索工具和信息系統各類計生電子檔案極大地加快了計生日常工作效率和查檔效率,更加成為計劃生育工作科學管理水平的重要體現。

三、計生檔案見證了計劃生育科學技術的繼承和發展

計劃生育檔案再現了人們生殖健康意識由弱變強、計劃生育科學技術服務由粗到精的全部過程,為記錄計劃生育事業的發展發揮了重要作用。

社會高速發展的今天,廣大育齡婦女對計劃生育技術服務的要求也越來越高,科學技術在我國計劃生育工作中正在發揮著日益突出的作用。國家為進一步加強技術人員繼續教育工作,認真落實“技術骨干培訓計劃”和“縣鄉服務站技術服務人員進修實習項目”。緊緊抓住科技大練兵的契機,立足本職,講求實效,全員參與,力爭在大練兵活動中樹形象、強素質、出成績,從而全面提高技術人員的整體素質和綜合服務能力。計劃生育技術服務理念和服務內涵也由過去單一的四項手術發展到以人為本,廣泛開展集宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓”八位一體的公共服務。計生檔案全面記載了計劃生育隊伍技術人員素質的轉變。

《農村基層計劃生育技術服務機構建設標準》為計劃生育技術服務機構標準化、規范化建設提供了強有力的法律支撐。加強縣鄉計劃生育技術服務機構標準化建設,是建立科學規范的服務流程和質量標準,減少節育手術并發癥發生率,提高技術服務質量,維護群眾身心健康和生命安全的必然要求,體現了新時期人口和計劃生育服務理念的轉變。

計劃生育科學技術突飛猛進,日新月異,宮內節育器由惰性發展到活性,品種由單一發展到多元;各種劑型的避孕藥由第一代發展到第三代,由功效簡單的避孕,發展到預防疾病與治病于一體,大大降低各種不良反應;技術服務由單純的放置宮內節育器、人工流產、中期引產、男(女)絕術這四項手術發展到出生缺陷一級干預向二級干預的逐步延伸、婦科病普查普治、孕期產后的訪視、術后的隨訪服務等,計生檔案記錄了科學技術發展的新風貌!

計劃生育醫案文書管理日趨科學嚴謹,每一例手術由過去的只有一紙文書到現在的雙向雙知情、術前簽訂手術同意書,并且建立詳實的手術文書記錄,并在相應數據庫中建立電子檢索工具。隨著人們法律意識和維權意識的進一步增強,計劃生育醫案病案檔案已經成為手術安全與責任事故鑒定的標準,為維護醫院、醫生和患者三方關系與利益發揮了重大作用,同時也是計劃生育技術服務科學管理的重要手段。檔案管理意義重大。

四、計生檔案對計劃生育利益導向作用發揮具有重要意義

近年來,隨著社會的轉型和計劃生育工作思路和工作方式方法的轉變,計劃生育利益導向機制不斷深入,從國家到省市各級人民政府以及相關職能部門都相應出臺了一系列的優先優惠政策。在落實“農村部分計劃生育家庭獎勵扶金”、“計劃生育家庭特別扶助金”、“持二孩生育證夫婦退證獎勵金”和地方上出臺的為獨生子女中招加分的“教育助學成才工程”等等這些優先優惠政策的過程中,相關文件的文書檔案和計劃生育工作中形成的各類檔案,以及二孩生育證管理檔案正在成為享受優惠政策人員的重要佐證材料,對計劃生育利益導向政策發揮著重要作用。

五、計生檔案為國家選用人才考核晉升提供了可靠的依據

隨著我國干部任用制度的法制化、規范化,各級黨委、政府在干部選拔與任用中都嚴格把好計劃生育關,把嚴格執行計劃生育國策作為第一條件,對有政策外生育現象的人員一律取消提拔任用資格,于是在資格審查過程中二孩生育證辦理和審批等相關資料尤為重要,計劃生育檔案為各級黨委、政府的科學決策提供了可靠依據。

綜上所述,檔案管理在計劃生育工作中具有十分重要的意義和作用,我們應當重視此項工作,提高對檔案管理重要性的認識,進一步加強檔案管理。□

(編輯/丹桔)