沈陽市和平區：統籌構建區域化黨建新格局

文／張維倫 本刊記者 李勝基

沈陽市和平區：統籌構建區域化黨建新格局

文／張維倫 本刊記者 李勝基

近一段時期以來，沈陽市和平區通過更新觀念、健全機制、優化組織、創新載體等方式，建立和完善以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、區域內單位黨組織和全體黨員共同參與的工作格局，使區域黨建得到穩步推進，初步形成了以“整合、協調、聯動、共建”為特征的區域黨建新格局。本刊記者日前對此進行了采訪。

更新統籌觀念強化黨員服務意識

按照落實科學發展觀、推動社會和諧發展的要求，和平區委專門印發了《關于和平區各街道成立街道（地區）黨建發展促進會的通知》等文件，明確提出了構建區域化黨建工作的具體目標和任務要求，打破以往黨建工作各自為戰的局面，明確“大黨建”概念，強化服務意識，放下“架子”，要求區直單位、街道辦事處主動與駐區單位溝通，把為駐街單位排憂解難作為工作切入點，更新統籌觀念，使基層黨建工作由單純、單一的管理轉變為全方位服務，使駐區單位由“局外人”變成“有心人”，由“旁觀者”變成“參與者”，使不同系統的基層黨建融為一體，營造出“共建文明、共謀發展”的共建氛圍。例如，和平區西塔街道采取“沉下去”調研摸底和“請上來”座談共議的辦法，與30家有黨組織的單位形成了統一共識，并通過加強文化建設、作風建設和學習型黨組織建設以及開展多項豐富的載體活動，實現組織聯建、教育聯抓、活動聯辦、發展聯推，穩步聯動地推進黨建工作。

健全工作機制推進區域黨建共建

和平區各街道、社區和駐街道單位黨組織，通過召開協商議事會議、區域發展促進會議、黨建工作聯席會議、會員大會和理事會議，共同研討公益性事務，制定目標性規劃，協調區域間利益，并以簽訂《黨建工作一體化合作協議》等方式，共享區域資源和黨建工作成果，全面落實工作協調機制。日前，和平區委召開的全區區域化黨建大格局交流研討暨工作推進會，進一步使區域化大黨建格局的創建在實踐層面和制度層面得到了有力深化。此外，區委還堅持互評互進原則，把是否切實推進區域黨建共建工作作為考核基層領導班子和考查黨員領導干部的一項重點內容，坦誠征求轄區內各單位黨組織的意見和建議。比較有代表性的是，遠東大廈樓宇黨支部始終按照“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞”的區域一體化思路強力推進樓宇黨建工作，建立樓宇黨建聯建協商機制，充分發揮黨組織的統籌協調優勢，為非公企業創造了和諧的發展環境。

優化組織設置促進黨建資源整合

和平區委按照“組織關系扁平化、組織活動社會化”的要求，以街道黨工委為核心，社區黨組織為輻射，各轄區黨建聯建單位及轄區內有較強影響力的單位黨組織或地區人大代表、政協委員、黨代表等所在單位黨組織為骨干，成立街道（地區）黨建發展促進會，街道黨工委書記親自擔任促進會會長。作為推進黨建大格局的地區基層黨建聯合體，促進會構筑了“資源共享、優勢互補、互利共贏、共同發展”的區域化黨建格局，推動了黨建工作從“單位自建”向“協調共建”發展。例如，新華街道豐澤社區對轄區黨員、外來流動黨員、單位協管黨員建立了統一管理、動態管理和網絡化管理體系，形成了“社區黨支部+樓棟黨小組”兩級組織網絡。建立了支委聯系小區、黨員聯系樓層責任制，開展了設崗定責活動；區教育系統發揮教育行業特有的優勢，通過多種方法途徑促進區域化黨建資源整合，同時將機關與社區黨建聯建工作納入對基層黨組織的考核體系，積極宣傳在活動中涌現出來的先進人物事跡，不斷激發廣大黨員積極投身社區建設的工作熱情。

西塔地區黨建大格局聯席會成立大會現場

創新活動載體樹立黨員良好形象

和平區委組織區直黨（工）委所屬的90%以上總支、支部與社區、非公有制經濟組織和新社會組織的黨組織建立聯系共建協議，共結成“一對一”黨建聯建對子85個，形成黨建共商、事務共管、活動共辦、和諧共創的格局，有效推進區域黨建工作優勢互補、齊頭并進。通過在全區83家社區啟動“社區黨校”，將機關黨務工作者和社區志愿者等人才資源納入師資隊伍，對基層黨員開展培訓；在全區范圍內組建200余個社區公益型協會，成立32個社區志愿者服務隊，開展扶貧幫困、化解矛盾糾紛等工作，共建和諧社區。駐區單位遼寧省郵電科學研究所充分發揮離退休黨員的余熱，豐富黨員精神文化生活，組織開展了參觀“九一八紀念館”、健康知識講座等形式多樣的活動，帶領離退休黨員積極參與社區的建設和管理，進一步發揮離退休黨員的先鋒模范作用；遼寧金科物業管理有限公司以社會責任為己任，積極參與社會公益事業建設，多次舉辦以“愛心進社區，金科送溫暖”為主題的資助貧困大學生系列活動，積極參與學雷鋒等各種社會公益活動，爭當公益之星，樹立企業黨員良好形象，用實際行動體現了企業黨員為民服務的宗旨以及企業回饋社會、服務群眾的社會責任，同時也進一步宣傳擴大了企業的知名度。

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