工程計價與算量的改革設想

◎ 青島英特軟件有限公司 王在生 連玲玲

一、國內工程造價市場現狀

（1）關于招投標現狀

某市招標辦交易中心的一位負責人曾講述了一個案例。一個投標單位忙了一夜，趕制出12份標書，一份標書達幾百頁，成本上千元，第二天趕去投標時交上，結果開標時才發現漏了裝訂匯總頁而被廢標。

08規范的計價表格多達14類，22種。尤其是表9，需要一個清單一個表，一個單位工程最少也得上百項，需幾百頁紙，厚厚的一大本子，讓評標專家們在半天時間內評定，幾乎連翻閱的時間都不夠。可想而知是如何走過場的了。

實際上評標專家們關心的是總造價和全費單價。至于計算過程和計算錯誤，完全可以在清標時利用軟件來解決，只需提供電子文檔便于專家抽查即可，無需把厚厚的一大本子交上，讓專家來欣賞標書制作的復雜程度和裝潢水平，以贏得高分。

對此現狀，稱作“可簡而不簡”。

（2）關于工程量計算現狀

“賺錢不賺錢，就看預算員。對量的過程有時候并不是看實際的計算工作，基本上就是談判，甚至在某種程度上可以說是對著忽悠。自己算的量自己留著，拿給別人看的，都是錯的，可能式子對，答案錯，又可能什么都不是，因為，工程量計算的技術含量不是很高，無非是加減乘除，數學基礎好的人，看一次就知道怎么算了。各家都是自己算自己的，乙方怕甲方只減不加，甲方怕乙方高估冒算。各自閉門造車，導致現在我國的造價市場比較混亂。現在國內的造價員好像超過了100萬，編制的，初審的，復審的，再次審查的，當領導的，各個都是有證的造價員或造價師，搞的好像施工和設計的都很缺，就是不缺預算員。”

以上論述摘自某網站的帖子。產生這一現象的原因一方面是有計算書而不公開；另一方面是采用圖形算量的計算結果，若全部打印出來動輒達上百頁甚至上千頁，而有些采用布爾積分的運算式，只有結果，沒有計算式，讓人無法核對。

工程量計算是工程造價的基礎工作，國家對這近百萬的預算從業人員卻沒有統一的計算規程，正如有位教授所說：“設計有規范、施工有規范，唯有工程量計算無規范”；另外，在招投標過程中并沒有讓招標方提供工程量計算依據的要求，預算員也就沒有提供工程量計算書的義務。對此現狀，視為“該詳而不詳”。

二、建議實行全費用單價模式

依據原建設部令第107號文中對綜合單價法的定義：分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發生的直接費、間接費、利潤、稅金，這與國際上所謂綜合單價的定義是一致的。而08清單的綜合單價僅僅綜合計算完成分部分項工程所發生的直接費、間接費、利潤，卻不包括規費、稅金。

至于為何采用“08清單綜合單價”而廢棄國際上所謂的“綜合單價”(本文稱全費用單價)，有關部門是這樣解釋的：“國際上所謂的綜合單價，一般是指全包括的綜合單價，08清單的綜合單價是一種狹義上的綜合單價，但在目前我國建筑市場存在過度競爭的情況下，規定保障稅金和規費為不可競爭的費用的做法很有必要。它與國家九部委聯合頒布的第56號令中的綜合單價的定義是一致的”。

再進一步探討一下全費用單價和綜合單價實際執行中的問題。在一些家庭裝飾工程中幾乎都是采用全費用單價，在個別工程中也有不少采取全費用單價的案例。難道這些工程的稅金就沒有保障嗎？顯然依“規定保障稅金和規費為不可競爭的費用的做法很有必要”為由，否定全費用單價而推行綜合單價，有些牽強。本人看來還是多年來定額計價的習慣勢力在影響。

全費用單價的好處還是很明顯的。它不僅是能同國際接軌，而且節約表格、一看就知該項目多少錢，便于結算，而綜合單價還需要考慮按費率計取的措施費多少，規費多少，稅金多少等等，到底這一項變更相差多少錢，不易讓人看明白。

實行全費用單價在實際操作中是很容易實現的。無非就是把每一項清單作為一項工程來取費即可，全費用單價不僅用于清單計價，在定額計價中應用也是可行的。

綜上所述，建議有關招投標部門實行全費用單價，這將會帶來一定的社會效益。這對我國工程造價的改革來說，又邁了一大步。它不會對稅金和規費的征收有影響的，這畢竟不是一回事，因為國家從來沒有法律規定，報價中不額外列出稅金就可以不征收。

三、建議公開工程量計算式

采用工程量清單計價方法，工程量是公開的。從住房城鄉建設部的初衷來看，是想避免所有投標人按照同一圖紙重復計算工程量的現象，節省大量的社會財富和時間。多年來的實踐證明，由于不公布計算式，投標人對工程量的來源不清楚，所以仍然做重復勞動。

08規范的公布，將工程量清單的正確性和完整性由招標方負責定為強制性條文，投標方沒有核實的義務，更沒有修改的權利。應當說要有“公開工程量計算式”的措施來保證，才能讓投標方放心，而不再去核實工程量。

但事實是正方和反方各持己見，對“公開工程量計算式”爭論的不可開交。

正方認為：

1、“工程量計算式”的公開對規范建筑行業有舉足輕重的作用。因為一種透明的機制是規范的必要前提，它可以減少許多不必要的口舌，避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范的行為，進而為招投標的健康發展起到奠基的作用；公開“工程量計算式”可以促進工程量計算規程的建立和發展，實現工程量計算的科學化。

2、工程量計算是一項復雜、繁瑣、耗時多和易出錯的工作。多年來一直有人認為：“工程量計算10人算10個樣，甚至1人算10遍也是10個樣”，這說明一個客觀存在的事實是“工程量計算結果尚不能做到統一，也不能做到準確”，其根源是人們對校核工作沒有重視。

3、除了難度較大之外，還有個經濟利益在作怪。在招標時對甲方多算的量，乙方會保持沉默；在結算時對乙方少算的量，甲方一般不會主動加上。這似乎是潛規則。一旦計算式公開了，這一行規將不復存在，將使建立“公開、公平、公正”的競爭秩序，不再是一句空談。

反方認為：

1、這個工作太難了，估計很少有咨詢單位愿意做。

2、許多建設單位就想包死(即總價合同)，許多招標文件注明，讓投標方核實工程量清單的準確性和是否漏項，如果沒有發現，就視為已包含在投標報價中，從而將風險轉嫁給投標方。

3、目前來說，并不適合公布工程量計算式。公布工程量計算式對建設單位是不公平的。公布了工程量計算式，少的工程量施工單位都提出來了，多的一個也不提，等于是配合施工單位利用不平衡報價來損害自己的利益，特別是圍標的時候，那就更慘了。

4、招投標是一場由招標人制定規則的市場經濟游戲，沒能力就不玩，別怪不公平。如有人要我公開計算式，結局只有一個——出局，利用絕對合法的方法！

中間方認為：

招標代理機構只想盡快完成招標，至于工程量準不準和價格高低，與他們沒有實質性的關系，只要代理費收上來就行了；招標管理機構在這方面并沒有法律法規來制約，所以不會主動去要求公開“工程量計算式”。

以上爭論，通過網上投票的結果是：支持公開工程量計算式占60%，反對公開工程量計算式占8%，認為沒有必要公開工程量計算式占32%。

通過調查表明：多數網友還是支持公開工程量計算式的。反對者擔心的主要是這個工作太難了。

圖1 網上調查統計圖

作為主管部門來說，將工程量清單的正確性和完整性由招標方負責定為強制性條文，如果沒有相應的措施來保證，則難于實現。如果國內一些大的算量軟件公司如廣聯達、魯班等，能開發出一套便于公開工程量計算式的軟件來，此問題即可迎刃而解。但目前為止，他們只對圖形算量感興趣，尚沒有認識到不久的將來，若BIM實現設計院的圖紙帶出工程量后，有誰還會用他們的軟件再去重復建模算量。當然，在目前來說，圖算還是校核工程量的最佳選擇。

公開工程量計算式是大勢所趨，其前提是規范工程量計算式。經過多年的研究，我們總結了規范算式11條規程，運用在統籌e算中，將有助于公開工程量計算式這一難題的解決。

四、應用統籌e算公開工程量計算式

“統籌e算”就是用計算機來實現統籌法計算工程量。它的基本原則可分為思想、關聯、技巧三個方面共8條原則64個字，見（圖2）：

（1）規范算式 校核基數

基數由三線一面擴展為三線三面，形成一閉合體系，且必須進行校核，利用校核后的基數，一次算出，多次應用。基數變量通過變量名和行值Zm(m為序號)來調用。

為了規范工程量計算式，便于交流，我們分順序、約定、技巧和簡化四個方面，擬定了11條采集數據規程，見圖3。

圖2 統籌e算八條原則

圖3 規范算式11條規程

采集數據順序：

1）LBHN順序統一：計算式的順序是長×寬×高×個數；

2）從小到大 先數后字：采集圖紙數據的順序遵循先數字軸后字母軸的最小化原則；

3）內墻凈長 先橫后縱：內墻長度以數字軸（橫墻）為主，丁角通長部分一般不斷開；

基本約定：

4）結合心算 采集數據：數據的采集要與心算相結合；

5）遵循規則 保留小數：計算結果要嚴格按工程量計算規則保留小數位；

6）加注說明 簡約易懂：加注必要的簡約說明，以預算員看懂為原則；

應用技巧：

7）以大扣小 減少列式：面積的計算宜采用大扣小的方法；

8）外圍總長 增凸加凹：外墻長W要用外包長度加凹進簡化計算；

9）利用W外 得出L中：外墻中L一般可利用W扣減4倍墻厚求出；

簡化：

10）算式太長 分行列式：計算式不要太長，數據多時分行計算；

11）工程過大 分區計算：大工程宜分單元或分區進行計算。

通過教學實踐證明，使用以上11條數據采集規程，可以基本上做到使每人所錄入的數據順序一致而不必在圖紙上做任何記號，這樣就可以做到基數計算式的統一。此方法將為制定國家統一的工程量計算規范打下基礎。

（2）統籌計算 清正簡約

圖4 統籌計算五大部分

統籌安排計算流程，一般是通過熟悉建筑圖紙結合結構說明做出門窗過梁表、通過熟悉結構圖紙做出構件清單表、然后再從基數算起，分基礎、主體和裝飾三大部分利用輔助計算表計算實體工程量和利用鋼筋軟件計算鋼筋量，可同時利用圖算進行校核。以上工作不牽涉套清單和定額。

接下來依據工程要求做出清單/定額表（可參照類似工程修改），進入清單/定額頁面，將實體工程量導入相應的清單或定額內，調整工程量，做出一份完整的工程量計算書；將清單/定額工程量表轉入套價，完成計價工作，見圖4。

清正簡約指的是所有計算公式均清晰的在計算書正文中以簡約方式展現出來，便于核對和公開工程量計算式。核對時只看計算書而不需要計算機，也不需要在錄入原始數據時用到輔助計算圖表。

（3）資源共享 實時查詢

原版清單計價規范、定額數據、計算規則、定額說明、綜合解釋、補充定額均及時更新，不斷充實，以便供用戶實時查詢。

（4）鋼筋套價 無縫連接

現階段可直接導入鋼筋軟件的計算結果。采用規范定額換算，可基本替代套價軟件的前處理，導入套價軟件自動完成計價工作。將來要把算量、鋼筋計算和套價整合為一套系統，實現廣義的“統籌e算”。為了與套價軟件無縫連接，規范定額換算是項很必要的工作。統籌e算把定額換算分為標號換算、倍數換算、常用換算（例如商品混凝土、竹膠板模板等）、一般換算和臨時換算五種。前三種換算很容易解決，但各個軟件公司的處理方法不同，造成數據交流的不便；一般換算是定額的擴充，最好是視同定額一樣由定額管理部門來解決，否則會因理解不一致而造成混亂。

（5）數據算式 均可調用

應用序號變量技術，使計算書中所有計算結果和計算式，均可以二維變量的形式調用。

所謂“序號變量技術”就是利用序號作為變量名。以前只應用在費用文件中，可以不定義變量名。如第4行的計費基礎是前3項之和，直接用1+2+3表示；第7-10項的計費基礎是第4項清單計價合計，直接用4表示；當插入一行，第4行成為第5行后，原計費基礎中的4自動改為5，也就是說序號變量具有聯動性，這是它與其他變量的主要區別，故稱其為序號變量技術。

目前在工程量計算書中，引入了二維序號變量概念，見表1。

計算書中用m表示各行的序號，用n表示某項清單或定額內工程量計算式的序號。以D打頭加序號m的變量Dm表示第m項清單或定額的工程量或全部計算式，以H打頭加序號n的變量Hn表示某項清單或定額工程量中的第n行中間結果或計算式。表1所示為本書案例工程的部分計算書，其中第21項機械夯填土的定額工程量計算式中D11代表第11項墊層的清單工程量，D14代表第14項基礎的清單工程量，D4.1代表第4項第1行挖土的定額工程總量，D20.2和D20.3分別代表第20項第2行和第3行的工程量。

（6）重復內容 調用模板

可調用整個工程數據、做法清單/定額模板、清單/定額工程量或計算式以及建筑做法掛接定額模板等，能自動積累以上模板，供交流和新工程調用，可減少預算員的重復勞動，確保工程量清單的完整性。

做法清單/定額表的左半部是工程具體做法，右半部是套用的清單和定額的編號和名稱，該表的采用在國內是一個創新，一經推出即得到業內人士的贊同。此表可在熟悉圖紙過程中形成，也可模仿國外常用的拉抽屜做法，利用類似工程的模板復制后進行增刪，以保證項目的完整性（不漏項）。

（7）關聯數據 自動帶出

定額量與清單量相同（見表1第12行）或輔助計算表中與上行同列數據相同的數據以及定額中所包含的主材名稱和數量均自動帶出，以盡量節省原始數據的錄入。

（8）圖表結合 輔助計算

輔助計算表均配有圖形，可選擇填表錄入數據或按圖示位置錄入后導入表中，通過錄入原始數據，自動計算工程量，并列出計算式轉入工程量計算書中。

輔助計算表的設計源自電算初期，當時按5個分部分別設計了34個表（有重復表格），現發展歸納為12個表。如現在的室內裝修表中，只需輸入房間長、寬、高、扣墻和增垛長度以及洞口變量即可輸出該房間的長度、平面面積、墻面積和腳手架4項工程量計算式，如果導入定額項目則可套出12項定額的工程量。

表1 商務樓工程部分計算書

五、結束語

中國建筑工業出版社已先后出版了《建筑及裝飾工程算量計價綜合案例》和《工程量清單招標控制價實例教程》，均給出了采用統籌e算方法輸出工程量計算書的完整案例，它充分說明了公開工程量計算式的可行性。今年準備出版的《統籌e算實訓教程》，將原來的清單工程量計算書、定額工程量計算書和清單定額組合表合并為清單定額工程量計算書（見表1），并增加了全費單價計價的模式，將進一步驗證了本文提出的“工程計價與算量的改革設想”的可行性。