農村中小企業對科技服務體系的評價與需求

張曉敏，姜長云

（1.南京農業大學經濟管理學院，江蘇 南京 210095；2.國家發改委產業經濟與技術經濟研究所，北京 100038）

農村中小企業對科技服務體系的評價與需求

張曉敏1，姜長云2

（1.南京農業大學經濟管理學院，江蘇 南京 210095；2.國家發改委產業經濟與技術經濟研究所，北京 100038）

依據本課題組所做的企業問卷調查資料，分析了不同企業對當前的科技服務環境做出的評價和需求。分析表明：不同類型的農村中小企業對科技服務的滿意程度不同，同時對科技服務的需求程度和具體提供的服務類別也不同，這與農村中小企業的規模、性質、所處的發展階段都有密切的聯系。為進一步完善科技服務體系，必須從企業的實際狀況出發，充分考慮不同類型企業的差異，為農村中小企業營造更好的科技服務環境。

科技服務；農村中小企業；需求；評價

Abstract:Based on the business survey data,the paper analyzes the evaluation and Demand of different enterprises on the current service environment of science and technology.Analysis shows that different types of rural SMEs have different levels of satisfaction on science and technology services,and also have different Demand for science and technology services degree and specific type,Which may closely link with the size of rural SMEs,nature and stage of development.In order to further improve the science and technology service system,we must consider the actual situation of rural SMEs,and give full consideration to the differences of different types of SMEs to create a better environment.

Key words:evaluation； science and technology services； rural SMEs； demand

近年來，農村中小企業產業結構升級和發展方式轉變問題，日益引起理論界和決策層的重視。2008年國際金融危機的爆發，進一步顯示出加快農村中小企業產業結構升級、發展方式轉變的重要性與緊迫性。農村中小企業產業結構升級和發展方式轉變滯后，很大程度上是因為面向農村中小企業的科技服務體系薄弱，農村中小企業的產業結構升級和發展方式轉變，缺乏有效的科技支撐。近年來，已有不少學者對農村中小企業科技服務體系進行過研究［1-5］。這些研究大多遵循 “內容——必要性——問題——困難——對策”等分析套路，基于農村中小企業對科技服務需求的實證研究較為少見。筆者認為，基于農村中小企業對科技服務現狀的評價及其對科技服務需求的研究，探討農村中小企業科技服務體系建設的思路，有利于培育農村中小企業科技服務體系的需求誘導機制，促進其可持續發展，為農村中小企業產業結構升級和發展方式轉變提供持續的科技支撐。因此，本文將以課題組的問卷調查為基礎，圍繞這些問題展開分析，以期得出相關結論和政策啟示。本文的分析試圖更多地采取結構主義視角，更多地關注不同規模、不同發展階段、不同類型企業在相關問題上的差異。

1 數據來源、抽樣方法和樣本說明

1.1 數據來源和抽樣方法

數據來自于課題組對農村中小企業的問卷調查。該項問卷調查為2009年3～7月對山東滕州市、四川南部縣、安徽鳳陽縣、廣東佛山市三水區完成的調研。選擇這4個縣（區）主要基于兩方面的原因，一是地區代表性，二是方便取得地方政府對調研工作的支持。山東滕州市已連續多年躋身于“全國縣域經濟綜合競爭力百強”，2008年入選中國民營經濟最具活力市（縣、區）；廣東佛山市三水區位于我國經濟發達的珠江三角洲地區。山東滕州市和佛山市三水區對我國東部地區有一定的代表性。安徽鳳陽縣和四川南部縣分別位于我國中部地區和西部地區，二者均以民營經濟為主，區域經濟發展在所在地區大約處于中等水平，二者對中西部地區有一定的代表性。在地方政府相關部門的協助下，本課題組采取準隨機抽樣方法對農村中小企業進行抽樣。在選擇樣本企業時，課題組要求盡可能注意行業分布、企業規模分布的廣泛性與代表性，不考慮達到國家大型企業標準的企業、建筑業企業和采礦業企業，不考慮尚未投產的新建企業和已經倒閉的企業；適當注意以制造業企業為主，服務業企業不超過調查企業總數的1/3。根據這些要求，課題組要求每個樣本企業在調查員協助下完成。通過初審的問卷223份，通過復審的問卷199份，其中來自山東滕州市、四川南部縣、安徽鳳陽縣和廣東佛山市三水區的分別為48份、41份、40份和70份。

本項問卷涉及內容較多，企業答卷和問卷審查時難免存在疏忽；部分企業還因擔心商業機密外泄，不愿回答部分問卷內容，因此導致部分問卷內容出現漏答。為最大限度地利用問卷調查的信息，課題組在問卷處理時，對部分問題存在漏答的問卷，只是對該問題進行了統計剔除并視為無效，未從整體上將其視為廢卷。因此，本文在相關分析中，各問題的有效樣本數可能存在一定差別，部分問題的有效樣本數會少于通過復查的問卷總數（199份）。需要說明的是，在全部有效問卷中，處于業務萎縮階段的企業僅12個，占樣本總數的5.5%。考慮數據代表性問題，本文在進行不同階段農村中小企業的比較時，忽略對處于業務萎縮階段農村中小企業的分析。

1.2 樣本企業的基本特征

表1列出了樣本企業的基本特征。我國現行企業規模標準中只有大、中、小型企業，沒有微型企業，企業規模分類標準過粗；國外對微型企業的界定標準也不統一；而在現有研究和政策實踐中，小型企業和微型企業恰恰是最易被忽略的企業。因此，本文參考國家統計局對企業規模的分類標準，以2008年企業資產總額為依據，進一步將中小企業分為中型企業、小型企業和微型企業。具體分類方法是：2008年企業資產總額若大于等于4000萬元的為中型企業，小于等于1000萬元的為微型企業，介于二者之間的為小型企業。此外，在資產總額這一數據項缺失的情況下 （一般為企業不愿意透露企業財務狀況信息），課題組結合2008年企業的銷售額和員工數這兩項指標，以及問卷調查員在訪談中對企業的了解做出判斷。按照這個標準，在所調查的農村中小企業中，微型企業、小型企業和中型企業基本各占1/3左右。從企業性質上來看，以勞動密集型的企業為主，占55.8%。從行業類別上來看，以傳統制造業企業為主，所占比重為48.7%。從企業運行階段來看，以處于成長階段的企業為主，占40.2%，還有33.7%的企業處于穩定運行階段。企業樣本涉及的行業比較廣泛，企業分布類型和規模比較典型。因此，從總體上來看，樣本具有一定的代表性。

2 農村中小企業的技術裝備水平和創新能力現狀

2.1 多數企業對其技術裝備水平的評價較高

一般而言，企業技術裝備水平是否先進，在很大程度上決定了企業的競爭能力的強弱。問卷統計結果顯示，在188個有效樣本中，過半數企業（54.3%）認為自身的技術裝備處于當前的國內先進水平，25.5%的企業技術裝備處于20世紀90年代國內先進水平，還有5.3%的企業處于當前的國際先進水平，而處于20世紀80年代及其以前水平的合計僅占15.0%左右?？梢?，當前多數農村中小企業對其技術裝備水平的評價較高，提高競爭能力已有良好基礎。

2.2 企業提高創新能力仍然比較迫切

近年來，農村中小企業在加強自主創新能力建設方面已形成良好基礎：一是已有近半數企業主導產品的技術來源是自主開發和合作開發；二是近三年來，過半數的企業已經開發了新產品（或新技術、新工藝、新的服務項目）；三是已有相當比重的企業擁有自己的專利或技術研發機構。根據我們對168個有效樣本的統計，目前中小企業主導產品的技術來源，44.1%靠自主開發，5.4%靠合作開發。在191個有效樣本中，有48.2%的企業在過去三年中開發了新產品（或新技術、新工藝、新的服務項目）。在197個有效樣本中，已有41.6%的企業有專門的技術研發機構。在196個有效樣本中，已有23.5%的企業擁有自己的專利。

但就總體而言，農村中小企業提高自主創新能力仍然比較迫切。根據我們對168個有效樣本的統計，主導產品的技術來源為技術已經成熟的大路產品的仍占30.4%，為模仿同行新技術、新產品的企業仍占14.3%。在過去三年中，仍有51.8%的企業沒有開發新產品或新技術。這些狀況加劇了農村中小企業在部分行業低水平過度競爭的問題。

2.3 企業的創新愿望較強

根據對198個有效樣本的統計，近八成（79.3%）的企業在今后兩年內有開發引進新產品、新工藝的打算。但企業的技術創新仍然面臨若干障礙，最突出的障礙分別是技術開發人員短缺、資金短缺、技術和產品開發成本太高（見圖1）。

3 農村中小企業對當前科技服務的綜合評價

3.1 政府對農村中小企業科技創新的支持類型多樣，但覆蓋面有限

根據我們對186個有效樣本的統計，在提供技術研發資金方面，享受過政府支持的企業占有效樣本總數的38.2%；在申報上級科技項目方面，獲得過政府支持的企業占有效樣本總數的32.8%；還有12.9%的企業獲得過政府在專利申請等方面的服務（見圖 2）。

3.2 農村中小企業對科技服務的總體滿意度不高

一般來講，農村中小企業獲得的科技服務主要來自政府主導和市場主導的兩種科技服務體系。問卷統計結果顯示，就總體而言，無論是對政府提供的科技服務，還是對市場提供的科技服務，表示滿意和很滿意的企業比重之和都低于40%。相對而言，農村中小企業對政府主導的科技服務體系的滿意度，明顯高于對市場主導的科技服務體系的滿意度（見表2）。

3.3 技術密集型企業的滿意度最高

對于政府主導的科技服務，技術密集型企業滿意度最高，資金密集型企業滿意度最低，勞動密集型企業的滿意度居中，表示滿意和很滿意的企業數分別占所在企業類型有效樣本總數的45.9%、32.6%和34.0%。對市場主導的科技服務，技術密集型和資金密集型企業表示滿意和很滿意的企業比重均超過31%，均高出勞動密集型企業10個百分點以上（見表3）?？梢姡瑹o論是對政府主導的科技服務，還是對市場主導的科技服務，技術密集型企業的滿意度相對都比較高。形成這種現象的可能原因是，一方面，此類企業對科技服務的需求較為集中；另一方面，科技服務在總體上仍處于嚴重短缺狀況，有限的服務只能更多地突出重點，由此導致勞動密集型企業的科技需求容易被忽視。

3.4 中小型企業對科技服務的滿意度高于微型企業

微型企業對科技服務的滿意度，都明顯低于中型企業和小型企業。對政府主導的科技服務表示滿意和很滿意的企業比重合計數，在中型企業和小型企業中分別為39.4%和40.0%，在微型企業中僅為29.6%。對于市場主導的科技服務表示滿意和很滿意的企業比重合計數，在中型企業和小型企業中分別為29.9%和30.4%，而在微型企業中僅為19.5%（見表3）。形成這種現象可能由于以下兩方面的原因，一是微型企業對科技服務的需求往往規模更小且更分散，如果缺乏有效措施凝聚微型企業的科技需求，無論是政府還是市場的科技服務供給，要滿足這些小而散的服務需求，都更難做到經濟節約。二是科技服務仍處于嚴重供不應求狀態，因此有限的科技服務供給更可能采取突出重點的方式。

3.5 處于起步階段的企業對科技服務的滿意度均高于其他類型的企業

無論是政府主導的科技服務，還是市場主導的科技服務，處于起步階段的企業滿意度都是最高，處于成長階段、穩定運行階段的企業均較低。以政府主導的科技服務為例，處于起步階段的企業認為滿意的比重達57.1%；而處于成長階段和穩定運行階段的企業，認為滿意的比重分別僅為34.6%和34.9%。這說明，從供給數量來看，當前面向農村中小企業的科技服務嚴重短缺的狀況下，政府主導的科技服務更容易青睞于處于起步階段的企業，但對于處于成長階段或穩定運行階段的中小企業，為其提供全面的后續科技服務似乎更為重要；從供給質量來看，在成長和穩定運行階段，企業大都會面臨產業結構升級的挑戰，科技服務的供給應更多的關注滿足企業高層次的服務需求。

4 農村中小企業對科技服務的需求

4.1 對市場主導的科技服務需求強于對政府主導的科技服務需求

從表4可見，對于政府主導的科技服務，45.4%的農村中小企業需求一般，有43.9%的企業需求強烈或很強烈，僅有10.7%的企業需求較不強烈或基本沒有需求。對于市場主導的科技服務，41.6%的企業需求一般，50.7%的企業需求強烈或很強烈，僅有7.7%的企業需求較不強烈或基本沒有需求?？梢姡r村中小企業對科技服務的需求比較強烈，但對市場主導的科技服務需求更強。導致這種現象的可能解釋是，農村中小企業對科技服務的需求已經呈現日益多元化的趨勢，政府主導的科技服務更適宜滿足基礎性、公共性的科技服務需求；市場主導的科技服務在滿足多元化、個性化的科技服務方面，更具比較優勢。

4.2 技術密集型企業對科技服務的需求遠強于資金密集型或勞動密集型企業

問卷統計結果顯示，勞動密集型企業和資金密集型企業對科技服務的需求，往往并無明顯差異，但技術密集型企業對科技服務的需求通常遠遠強于前兩類企業。對政府主導的科技服務，技術密集型企業表示強烈或很強烈需求的比重為65.8%，高出勞動密集型企業26個百分點，高出資金密集型企業29.6個百分點。對于市場主導的科技服務，技術密集型企業表示需求強烈或很強烈的比重為71.1%，分別高出勞動密集型企業24.3個百分點、高出資金密集型企業26.4個百分點（見表5）。

4.3 處于起步階段的企業對科技服務的需求最強

處于不同發展階段的企業對科技服務的需求，往往存在明顯差異。對科技服務的需求，處于起步階段的企業通常需求最強，處于成長階段的企業需求較強，處于穩定運行階段的企業需求最弱。處于起步階段、成長階段和穩定運行階段的企業，對于政府主導的科技服務需求強烈或很強烈的比重分別為51.7%、44.3%和43.1%，對于市場主導的科技服務需求強烈或很強烈的比重分別為72.4%、51.3%和43.1%（見表5）。形成上述現象的可能原因是，處于起步階段的企業，往往一方面尚未形成穩定定位，另一方面更容易表現出積極向上的進取精神，更需要通過科技服務提高自身的素質和品位，但也容易處于被科技服務“遺忘的角落”。成長型企業存在類似現象。

4.4 中型企業對科技服務的需求通常強于小型企業和微型企業

農村中小企業對科技服務的需求，往往是中型企業最強。在對政府主導的科技服務中，中型企業需求強烈或很強烈的比重合計為49.3%，小型企業、微型企業需求強烈或很強烈的比重合計分別僅為43.9%和38.9%。而在對市場主導的科技服務中，中型企業需求強烈或很強烈的比重為58.2%，小型企業、微型企業分別為46.4%和47.3%（見表5），可見，小型和微型企業的需求強度都弱于中型企業。形成這種差異的主要原因可能是，相對于中型企業，小型企業特別是微型企業對科技服務的需求往往規模小，可能處于潛在狀態，更需要凝聚、引導和激發；這些企業對科技服務需求的表達和滿足也容易存在成本高的問題。有些小型企業和微型企業產業層次較低，也導致其對科技服務需求不強。

5 農村中小企業對公共科技服務平臺的評價與需求

5.1 多數企業認為仍有必要建立公共科技創新服務平臺

中小企業的科技需求，往往點多、面廣、規模小。從理論上說，公共科技服務平臺的運轉，有利于凝聚、引導和激發中小企業的科技服務需求，并經濟有效地提供科技服務。但對95個有效樣本的統計結果顯示，仍有66.3%的企業認為現有公共科技服務平臺的作用一般或較小?？梢姡F有的公共科技服務平臺在滿足農村中小企業的科技需求方面，仍有較大的改進空間。根據我們對194個有效樣本的統計，81.4%的企業認為有必要建立公共科技服務平臺。

5.2 企業對公共科技服務平臺需求最多的是研究開發、技術及信息咨詢服務

根據對150個有效樣本的統計，52.7%的企業認為公共服務平臺應該提供研究開發服務，還有52.7%的企業認為應該提供技術及信息咨詢服務。此外，分別有48.0%和44.0%的企業認為，公共科技服務平臺應該提供技術培訓服務和技術推廣應用服務。認為公共科技服務平臺應該提供質量檢測服務、人才推薦服務、電子商務服務的企業，分別占有效樣本總數的37.3%、34.0%和23.3%。由此可見，公共科技創新服務平臺的功能定位，應該更多地從企業實際需求出發，重點加強對研發服務、技術和信息服務的供給。

5.3 農村中小企業對公共科技服務平臺的功能需求存在明顯的規模和發展階段差異

問卷分析結果顯示，處于不同發展階段的企業，對公共科技服務平臺的功能需求存在明顯差異。處于起步階段和成長階段的企業，最需要提供技術培訓服務、研究開發服務、技術及信息咨詢服務。而處于穩定運行階段的企業，最需要提供研究開發服務、技術及信息咨詢服務、技術推廣應用服務（見表6）。

按照企業規模的不同，不同類型企業對公共科技服務平臺的功能需求，也存在明顯差異。中型企業對技術及信息咨詢服務、研究開發服務、技術推廣應用服務的需求較強，分別占有效樣本總數的70.8%、64.6%、50.0%。小型企業需求最強的是技術及信息咨詢服務、研究開發服務、質量檢測服務，分別占有效樣本總數的51.1%、46.7%、46.7%。微型企業需求最強的分別是技術培訓服務、研究開發服務、技術推廣應用服務，分別占有效樣本總數的50.9%、45.6%和45.6%（見表 6）。

6 結論與啟示

（1）當前多數農村中小企業的技術裝備水平較高，企業自主創新能力建設已形成良好基礎。但自主創新能力受技術開發人員短缺、技術和產品開發成本高和資金短缺等因素制約的問題比較嚴重，政府對農村中小企業科技創新支持的覆蓋面有限。因此，對于加強中小企業自主創新能力地建設，應該進一步給予高度重視；通過加強培訓、優化金融服務、加強信息服務和公共科技服務平臺建設等措施，幫助農村中小企業緩解人才和資金短缺問題，降低技術和產品開發的成本；進一步加強政府對農村中小企業科技創新的支持。

（2）目前農村中小企業對政府主導的科技服務和市場主導的科技服務的總體滿意度不是很高，對前者的滿意度要高于后者；對二者的需求均較為強烈，但對市場主導的科技服務的需求更強?？梢?，要促進農村中小企業的發展，必須在加強政府主導的科技服務體系建設的同時，將加強農村中小企業科技服務體系建設的重點，放到市場主導的科技服務體系建設上，以便更好地滿足農村中小企業發展對科技服務的多元化需求。

（3）就不同類型、不同規模的企業比較來看，勞動密集型企業、微型企業對現有科技服務的滿意度均較低。面向農村中小企業加強科技服務，應該進一步加強對此類企業的需求瞄準機制。但是，就需求強度來看，技術密集型企業的科技服務需求仍遠遠強于資金密集型和勞動密集型企業，中型企業的科技服務需求也強于小型企業和微型企業，加之產業結構升級必然導致企業技術水平的相應提高，企業發展也會導致企業規模的擴張。因此，對于技術密集型企業和中型企業的科技服務需求，應該繼續給予高度重視。與此同時，要注意引導、凝聚和激發小型企業乃至微型企業的科技服務需求，發揮公共科技服務平臺的重要作用，借此促進產業技術結構的整體提升。

（4）鑒于處于起步階段的企業對科技服務的滿意度往往高于其他階段的企業，政府一方面應注意引導這類企業加快科技進步，推動整個農村中小企業產業技術結構的升級；另一方面，應努力促進科技服務由企業起步階段向成長階段和穩定運行階段的延伸。

（5）當前多數農村中小企業對科技服務平臺的需求仍然比較迫切，因此要注意引導公共服務平臺的建設，加強對農村中小企業的科技創新服務。同時，注意引導其加快改革和創新，進一步拓展和強化功能?？傮w上要注意引導其加強研發服務、技術及信息咨詢服務；具體來看要注意針對不同類型的農村中小企業提供不同的功能。

［1］畢克新，王曉紅，葛晶.技術標準對我國中小企業技術創新的影響及對策研究［J］.管理世界，2007，（12）:164-165.

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［4］王曉紅，畢克新.中小企業技術創新財稅支持體系中外比較［J］.科學學與科學技術管理，2005，（10）:60-65.

［5］畢克新，郭文剛.中小企業技術創新社會化服務體系中外比較［J］.中國軟科學，2004，（1）:93-98.

（責任編輯 遲鳳玲）

The Evaluation and Demand of SMEs in Rural Areas for Service System of Science and Technology

Zhang Xiaomin,Jiang Changyun
（1.School of Economics and Management,Agricultural University of Nanjing,Nanjing 210095， China;2.Economic Research Institute of Industrial Economy and Technology,NDRC， Beijing 100038,China）

F323

A

國家自然科學基金課題“新農村建設中支持農村中小企業的政策轉型和服務體系建設機理、模式及其區域比較研究”（項目批準號70773025）。

2009-11-25

張曉敏（1984-），女，內蒙古呼和浩特人，農業經濟與管理博士；研究方向:農村中小企業發展。