長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)SWOT分析

◎ 武漢大學城市設計學院 何微丹

1 引言

1.1 區(qū)位介紹

長株潭“3+5”城市群位于我國中南部的湖南省東北部，臨近武漢城市群。其地理區(qū)位優(yōu)越，交通優(yōu)勢突出，自然資源豐富，工農(nóng)業(yè)發(fā)達，是湖南省的經(jīng)濟、政治、科教、文化、商業(yè)、金融的核心區(qū)域，被稱為湖南的“金三角”。

長株潭城市群核心城市包括長沙、株洲、湘潭三市。從地理上講，這三城市沿湘江呈“品”字形分布，彼此相距不足50公里。以這三個核心城市為中心，一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽五市，形成“3＋5”城市群。 城市群面積6.3萬平方公里，核心區(qū)2.8萬平方公里。

2007年12月14日經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式發(fā)文批準，長株潭城市群與武漢城市圈成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。這為長株潭地區(qū)，也為湖南省帶來了十分難得的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。對于長株潭區(qū)域來說，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)集群化推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，成為帶動全省輻射中南的經(jīng)濟引擎之一，也是為建設“兩型社會”奠定堅實基礎。因此，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，帶動長株潭經(jīng)濟一體化，從而促進“兩型社會”的建設是我們面臨的重大課題。

2 城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

1.城市群經(jīng)濟基礎較好。2007年，“3+5”城市群GDP總值6923.6億元，增長15.3%，比全省平均水平快0.9個百分點，經(jīng)濟總量占全省的75.7%。“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)分布齊全，是湖南工業(yè)的優(yōu)勢地區(qū)，也是全省的制造業(yè)基地，更是全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精華地區(qū)。2007年，“3+5”城市群全部工業(yè)增加值2684.8億元，占全省的78.2%，規(guī)模工業(yè)增加值2281.7億元，占全省的78.3%，其中制造業(yè)增加值達2024.6億元，占比高達82.5%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值2373.44億元，占全省87.9%。

2.產(chǎn)業(yè)結構良好。2007年，“3+5”城市群三次產(chǎn)業(yè)結構為15.8：45.1：39.1，全省平均水平為17.6：2.7：39.7，相比之下優(yōu)于全省。

3.區(qū)位優(yōu)勢明顯。“3+5”城市群既是中部內(nèi)陸腹地通向兩廣等沿海地區(qū)的樞紐地帶，也處在長江經(jīng)濟帶和華南經(jīng)濟圈的結合部，這使“3+5”城市群成了連南接北、承東啟西的戰(zhàn)略支點，是湖南實現(xiàn)中部崛起的重要引擎。

表一 長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)SWOT分析

2.2 劣勢

1.經(jīng)濟總量偏小。與其他發(fā)達城市相比和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，長株潭城市群經(jīng)濟總量偏小，輻射與帶動能力有限。2007年“3+5”城市群GDP總值6923.6億元，與之相鄰的武漢“1+8”城市圈GDP總值為5557.53億元，而我國經(jīng)濟發(fā)展領先的長三角和珠三角城市群2007年GDP總值分別為46672.07億元、45138.46億元。其經(jīng)濟總量在總部區(qū)域里顯示出了一定優(yōu)勢，但是在全國范圍內(nèi)，與領先水平相比仍有很大差距。僅廣州市的經(jīng)濟總量就超出長株潭8個城市的經(jīng)濟總量，可見其經(jīng)濟帶動水平不夠集中，經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高。

2.產(chǎn)業(yè)結構層次偏低，傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)還占據(jù)較大比重，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次也較低，工業(yè)產(chǎn)品以中低檔為主，新產(chǎn)品開發(fā)滯后，適應市場需求變化的新產(chǎn)品少。科技含量高、附加值較高的產(chǎn)品少，特別是起龍頭作用和打入國內(nèi)國際市場的名牌產(chǎn)品更少。第三產(chǎn)業(yè)層次偏低，為生產(chǎn)服務的金融、

保險、信息、咨詢、物流等新興服務業(yè)還不夠發(fā)達，比重偏低。工業(yè)規(guī)模偏小，2007年“3+5”城市群工業(yè)增加值總量2684.8億元，工業(yè)增加值占GDP比重僅38.7%。

2.3 機遇

1.中部崛起戰(zhàn)略的機遇。國家批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國綜合配套改革試驗區(qū)，這是實施中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點和重大戰(zhàn)略機遇，為深化和推進湖南“3+5”城市群區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展拓展了更大的空間。

2.產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇。目前，全球金融危機對產(chǎn)業(yè)結構的影響不斷顯現(xiàn)，行業(yè)的重新洗牌，企業(yè)的優(yōu)勝劣汰是必然規(guī)律。沿海部分外向度高、附加值低、沒有品牌效應的外向型企業(yè)的破產(chǎn)倒閉必將引起產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，而且隨著金融危機的影響不斷擴大，沿海地區(qū)發(fā)展勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢正在逐步消失，存在著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強大壓力和動力。湖南“3+5”城市群區(qū)位優(yōu)勢明顯，比較優(yōu)勢突出，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，可以充分利用兩個市場、兩種資源，加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整與升級，為承接沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供巨大的空間和機遇。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇。針對當前國際國內(nèi)形勢，國家出臺了一些更加積極寬松的宏觀政策，為加快工業(yè)重大項目建設、優(yōu)化工業(yè)結構提供了重大機遇。“兩型社會”建設要求資源節(jié)約和環(huán)境友好，這是長株潭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向。長株潭城市群可以借助機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力改造高消耗、高污染企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型。

2.4 挑戰(zhàn)

1.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工與競爭。在區(qū)域結構上，中國已形成40多個城市群，特別是環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等已經(jīng)成為世界級制造中心。雖然長株潭“3+5”城市群的制造業(yè)在全國占有一定的位置，但東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對湖南制造業(yè)在開拓國內(nèi)國際市場方面產(chǎn)生較大壓力，而且隨著國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，競爭更加激烈。

2.資源與環(huán)境壓力。中國經(jīng)濟發(fā)展普遍面臨著資源約束和環(huán)境惡化的嚴峻形勢，目前長株潭城市群高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長方式仍然沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，資源利用效率較低，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，對建設“兩型社會”，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

3.自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化進程加快，世界各國和國內(nèi)各地紛紛把區(qū)域創(chuàng)新體系的建設作為提升國際國內(nèi)競爭力的重要戰(zhàn)略。各地通過建設區(qū)域創(chuàng)新體系，展開了以爭奪人才、技術、資本等要素為核心的新一輪競爭。雖然長株潭城市群加快了以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，較具規(guī)模開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，重點發(fā)展了先進制造、新材料、電子信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但要將長株潭地區(qū)建成湖南省經(jīng)濟核心增長極、高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造更多的自主品牌，提高長株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力任務還比較艱巨。

2.5 SWOT矩陣

依據(jù)以上分析，構造SWOT矩陣(表一)，并以此為基礎，提出長株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分別為SO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略。

3 結論

由上所述本文認為，長株潭城市群在地理區(qū)位和交通，自然資源，經(jīng)濟實力和增長能力，以及產(chǎn)業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢，使得對長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展具有良好可行性。同時，長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結構中暴露的種種問題，嚴重阻礙了長株潭城市群工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化以及整個城市群經(jīng)濟增長。由此可以看出，長株潭城市群迫切需要對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化并加大對主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選，這對整個湖南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展乃至中部地區(qū)崛起具有十分重要的意義。