安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
——基于科學(xué)發(fā)展觀

陳兆榮 譚艷華

（銅陵學(xué)院，安徽銅陵244000）

安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
——基于科學(xué)發(fā)展觀

陳兆榮 譚艷華

（銅陵學(xué)院，安徽銅陵244000）

文章基于科學(xué)發(fā)展觀從縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展競爭力、持續(xù)發(fā)展競爭力和協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力等三個(gè)方面，構(gòu)建安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期科學(xué)評(píng)價(jià)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)為安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路。

科學(xué)發(fā)展觀；縣域經(jīng)濟(jì)；指標(biāo)體系

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。縣域經(jīng)濟(jì)競爭力研究以資源的優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，將被研究的區(qū)域與其競爭對(duì)手在競爭力模型的框架上進(jìn)行比較研究，對(duì)區(qū)域自身的優(yōu)劣勢作出判斷。因此，提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要手段。本文建立基于科學(xué)發(fā)展觀的安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于客觀、全面的了解安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、未來發(fā)展?jié)摿σ约敖?jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于提高戰(zhàn)略決策的科學(xué)性，適應(yīng)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

一、基于科學(xué)發(fā)展觀的縣域經(jīng)濟(jì)競爭力

縣域經(jīng)濟(jì)是指縣的空間地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)區(qū)域性社會(huì)再生產(chǎn)過程，是縣域范圍內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)各部門，再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和各種運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成的綜合體。[1]縣域經(jīng)濟(jì)以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為主要推動(dòng)，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。從產(chǎn)業(yè)分類角度看，縣域經(jīng)濟(jì)包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)于完全非農(nóng)化的市屬區(qū)，其經(jīng)濟(jì)類型完全城市化，不屬于縣域經(jīng)濟(jì)。對(duì)于縣改市，由于其屬區(qū)大部分含有農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，故歸屬于縣域經(jīng)濟(jì)。競爭力是競爭主體在市場競爭中爭奪資源或市場的能力，是競爭主體多方面因素和實(shí)力的綜合體現(xiàn)。縣域經(jīng)濟(jì)競爭力是從縣域的角度來反映和度量其資源要素參與國內(nèi)外市場競爭的能力,指縣域經(jīng)濟(jì)在利用生產(chǎn)要素和資源的能力而獲取的一種市場權(quán)利。[2]縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的強(qiáng)弱實(shí)際體現(xiàn)在市場化占有、配置和利用生產(chǎn)要素權(quán)利的大小上。

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要根據(jù)縣域自身的情況和具體條件，去規(guī)定實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的方案和規(guī)劃，組織形成一個(gè)完善的戰(zhàn)略體系。首先，它能衡量縣域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展度”，來判別縣域經(jīng)濟(jì)是否真正地發(fā)展、健康地發(fā)展、理性地發(fā)展；其次，是衡量縣域經(jīng)濟(jì)的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強(qiáng)調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財(cái)富的來源、財(cái)富的積聚、財(cái)富的分配以及財(cái)富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。最后，是衡量縣域經(jīng)濟(jì)的“持續(xù)度”，即判斷縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中的長期合理性。

二、縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

基于科學(xué)發(fā)展觀的安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路是從三個(gè)大方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展競爭力、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展競爭力和促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力。全面發(fā)展競爭力是縣域經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前市場中正在發(fā)展的狀況，持續(xù)發(fā)展競爭力是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力是縣域經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)發(fā)展的方向和動(dòng)力。三者構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的有機(jī)整體，體現(xiàn)了基于科學(xué)發(fā)展觀的縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在數(shù)量維（發(fā)展）、質(zhì)量維（協(xié)調(diào)）、時(shí)間維（持續(xù)）上的完滿追求。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的編制原則

1.科學(xué)性原則。科學(xué)性原則要求在設(shè)計(jì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，指標(biāo)和指標(biāo)體系能夠反映縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)涵，指標(biāo)含義明確，計(jì)算方法規(guī)范，功能相對(duì)獨(dú)立。運(yùn)用其可以比較客觀地反映安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力問題、特征。

2.全面性原則。全面性原則要求從不同側(cè)面、不同角度對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力做出全面反映，依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)涵，設(shè)計(jì)出包括經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的指標(biāo)。

3.層次性原則。要求在設(shè)計(jì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)分為不同層次，以便反映縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的不同層次和方面特征。現(xiàn)分為三層：第一層為總目標(biāo)層，用以反映安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的總體狀況；第二層為要素層，是總目標(biāo)的分解，用以反映安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力在數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間等方面的狀況；第三層為指標(biāo)層，用以反映安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的某一具體方面的狀況。

4.可比性原則。各項(xiàng)指標(biāo)的含義、統(tǒng)計(jì)口徑、分類方法、計(jì)算公式，要力求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，不僅能夠動(dòng)態(tài)可比，以反映安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，而且還要注意能夠靜態(tài)可比，以揭示社安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

5.可操作性原則。作為一種統(tǒng)計(jì)分析手段，所設(shè)計(jì)的指標(biāo)和指標(biāo)體系在實(shí)踐上必須是可行的，要求數(shù)據(jù)易于收集和整理，計(jì)算方法簡便。

（二）安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)體系

遵循上述基本原則，基于科學(xué)發(fā)展觀的安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)體系可分為三層:第一層，總目標(biāo)，即安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的總體狀況，體現(xiàn)目標(biāo)體系的全局性，是整個(gè)目標(biāo)體系的高度概括，為最高層次；第二層次，要素層，是總目標(biāo)的分解，具體分為三類要素，即全面發(fā)展競爭力、持續(xù)發(fā)展競爭力和協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力；第三層次，指標(biāo)層，在這三個(gè)方面的指標(biāo)下設(shè)立了32個(gè)指標(biāo)，具體深入地反映安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，具體見表1。

（1）全面發(fā)展競爭力：國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值（GDP）、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上企業(yè)增加值、規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù)、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)、新增固定資產(chǎn)。

（2）持續(xù)發(fā)展競爭力：總?cè)丝凇DP增長率、財(cái)政收入增長率、消費(fèi)品零售總額與GDP之比、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村總用電量、財(cái)政支出、職工平均工資、農(nóng)民人均純收入。

（3）協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力：人均GDP、人均工業(yè)增加值、人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均消費(fèi)品零售額、人均財(cái)政收入、非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎亍⑷司?cái)政支出、人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)財(cái)政支出、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)財(cái)政支出比重、環(huán)境保護(hù)占財(cái)政支出比重、農(nóng)村住戶人均生活費(fèi)支出、農(nóng)村居民文教娛樂占消費(fèi)支出比重。

表1： 安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)體系

三、安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)方法及步驟

運(yùn)用多個(gè)指標(biāo)對(duì)多個(gè)參評(píng)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，稱為多變量綜合評(píng)價(jià)方法，簡稱綜合評(píng)價(jià)方法，其基本思想是將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)能夠反映綜合情況的指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文采用因子分析法對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，因子分析法的基本思想是根據(jù)相關(guān)性大小把變量分組，使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高，但不同組的變量相關(guān)性較低，每組變量代表一個(gè)基本結(jié)構(gòu)，稱為公共因子[3]。因子分析法的模型為：

其中，X1，X2，…，Xp為變量；aij（i=1，2，…，p；j=1，2，…，m）為因子載荷；Fi（i=1，2，…，m）為公共因子；εi（i=1，2，…，p）為特殊因子。

使用因子分析法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按如下步驟：

第二步，進(jìn)行KMO樣本測度和球形Bartlett檢驗(yàn),確定待分析的變量的相關(guān)性是否適合做因子分析。KMO樣本測度是所有變量的簡單相關(guān)系數(shù)的平方和與這些變量之間的偏相關(guān)系數(shù)的平方和之差，KMO值接近于1,越適合于作公共因子分析，KMO過小，不適合于作因子分析。Bartlett檢驗(yàn)是以變量的相關(guān)系數(shù)矩陣為出發(fā)點(diǎn)的。它的零假設(shè)是相關(guān)系數(shù)矩陣為單位矩陣，檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量是根據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣的行列式得到的。如果該值較大，且其對(duì)應(yīng)的相伴概率值小于原始變量之間存在的相關(guān)性，適合作因子分析；相反則不適合作因子分析。

第三步，根據(jù)X求樣本相關(guān)系數(shù)矩陣R，并求R的特征值和特征向量，用主成分提取因子。標(biāo)準(zhǔn)化變換后的變量為X＝｛X1，X2，…，Xp｝，其相關(guān)矩陣R＝（rij），其k（k≤p）個(gè)非0特征根為λ1，λ2，…，λk，對(duì)應(yīng)的特征向量為｛lij｝，則第j個(gè)因子Fj的因子載荷就是對(duì)應(yīng)的特征根之平方根與對(duì)應(yīng)的特征向量之乘積：

第四步，對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行方差極大法正交旋轉(zhuǎn)。當(dāng)所有變量在一個(gè)公共因子上的載荷量相差不大的時(shí)候，需要使用因子旋轉(zhuǎn)，因子旋轉(zhuǎn)的目的是使每一個(gè)變量在一個(gè)公共因子上具有較大的載荷，而在其他公共因子上的載荷較小，以方便對(duì)公共因子做出合理的解釋，常用的因子旋轉(zhuǎn)法是采用方差極大法旋轉(zhuǎn)。

第五步，計(jì)算各因子得分，因子得分函數(shù)：

以各因子的方差貢獻(xiàn)率占總因子方差貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)重對(duì)各因子進(jìn)行加權(quán)匯總，計(jì)算綜合因子得分，再根據(jù)綜合因子得分情況,給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

［1］劉彥，鄒家明.振興東北新視角——關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的研究[M].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)出版社，2005.

［2］靳貞來.縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的內(nèi)涵及評(píng)估體系探討[J].生產(chǎn)力研究，2006，（2）.

［3］何曉群.現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析方法與應(yīng)用[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1998.

F127.54

A

1672-0547（2010）06-0013-02

2010-08-13

陳兆榮（1973－），男，安徽無為人，銅陵學(xué)院工商管理系講師，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析；譚艷華（1966-），女，安徽桐城人，銅陵學(xué)院教授，研究方向：人力資源管理、三農(nóng)問題。

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《基于科學(xué)發(fā)展觀的安徽縣域經(jīng)濟(jì)競爭力研究》（編號(hào)：AHSK07-08D156）成果。