安徽文化產業發展環境及其對策分析

劉芳 趙有廣

（安徽財經大學，安徽蚌埠233030）

安徽文化產業發展環境及其對策分析

劉芳 趙有廣

（安徽財經大學，安徽蚌埠233030）

文章基于PESTEL模型分析了安徽省在發展文化產業過程中的社會大環境，認為安徽省在發展文化產業過程中，應通過加大對文化產業的資金支持；加強對文化遺產的保護；鼓勵創新，培養創新人才；抓住產業融合的契機；培育大型文化企業等方式促進本省文化產業的發展。

PESTEL模型；文化產業；創新

一、安徽文化產業發展環境分析

（一）安徽文化產業政策

2009年8月安徽省政府出臺了《安徽省關于加快建設文化強省的若干意見》，“意見”指出了發展文化產業的指導思想和總體思路，并提出了文化產業發展的主要目標，明確了未來努力的方向。

近年來，安徽省把發展文化產業作為經濟結構戰略性調整的重要突破口，積極實施項目帶動戰略，文化產業項目數量大幅增加，規模不斷壯大，投資持續快速增長。2009年，列入省“861”行動計劃的文化產業項目數、總投資及當年計劃投資分別是2004年的10倍、8.6倍和6.3倍，成為推動安徽省文化產業發展的強勁動力[1]。目前，安徽省已經涌現出報業集團、出版集團、新華發行集團等一批具有較強實力的文化企業和企業集團，2009年全省文化產業增加值超過300億元，連續5年保持30%以上的增幅，成為安徽省新的“領跑”產業。但是文化產業發展過程中，資金壓力一直是一個重要的制約因素。2010徽商大會期間，省政府與開發銀行總行簽訂了開發性金融支持安徽省文化產業發展合作協議。體現了省政府對發展文化產業，解決文化產業發展過程中的資金問題的重視。

（二）安徽經濟發展形勢

安徽經濟一直處于全國的中游水平，但是近幾年出現了快速增長的趨勢。2009年生產總值（GDP）10,052.9億元，按可比價格計算，比上年增長12.9%。分產業看，第一產業增加值1,495.6億元，增長5%；第二產業增加值4,902.8億元，增長16.8%；第三產業增加值3654.5億元，增長11.1%。三次產業結構為14.9∶48.8∶36.3。按常住人口計算，人均生產總值16,391元，比上年增加1,944元。

從下表數據可以看出，安徽國民經濟發展勢頭良好，人民群眾的生活水平有了一定的提高，文化消費也逐漸提高。這為文化產業的進一步發展提供了一個良好的經濟環境。但是，安徽居民文化消費沒有GDP增長速度快，雖然2009年安徽人均GDP是2000年的3.43倍，但是居民的文化消費并未像GDP那樣實現同幅度增長（見表2-1）。

表2-1： 安徽歷年GDP及居民文化消費情況

圖2-1： 2000-2009安徽城鎮、農村文化消費與GDP變化趨勢

表2-2統計了安徽及我國部分省市城鎮居民文化消費的情況。數據顯示，我國城鎮居民的文化消費不斷的增長，而上海、重慶的文化消費一直高于全國平均水平。安徽文化消費在2006年之前與全國平均水平差距較大，而最近幾年逐漸接近全國平均值。2008年，安徽城鎮居民文化消費已經接近于山東這樣的發達省份，高于中部的河南和江西。

表2-2： 2005-2008全國及部分省市城鎮居民教育文化消費

圖2-2： 全國及部分省市城鎮居民文化消費圖示

（三）安徽社會發展狀況

穩定的政治社會環境有利于經濟社會的全面發展。如果社會環境不穩定，文化產業的發展也無從談起。比如2001年的“9·11”事件，給美國的旅游業造成了重創，迪斯尼等一些主要從事文化產業的公司受到了很大的影響。從這一點來看，目前安徽有著發展文化產業的良好社會環境。同時，城市發展水平與文化消費存在一定的相關性，人們的消費習慣也在一定程度上影響著文化消費。

安徽城市化水平比較高的是合肥市，其次是蕪湖、馬鞍山等地區；其他地區城市化水平比較低，農業人口比例仍然較高，而城市化水平直接影響第三產業的發展。從圖2-3中可以看出，安徽省城鎮人口比例比較高的市依次是銅陵、蕪湖、馬鞍山、淮南、淮北和合肥①，城鎮人口比例最低的是歙縣、阜陽和亳州。

表2-3： 2006-2008安徽部分縣市城鎮人口比例

圖2-3： 2006-2008安徽部分縣市城鎮人口比例

從表2-4可以看出，安徽各市城鎮居民文化消費不均。2005-2008年，安徽亳州城鎮居民文化消費平均只有627元，而文化消費最高的馬鞍山市，城鎮居民文化消費平均有1,399元，是亳州的2倍多，亳州城鎮居民文化消費也遠遠低于全省966元的平均值。這與城鎮人口比例有一致性，亳州是安徽城鎮人口比例最低的市。從圖中可以看出合肥、黃山、淮南、蕪湖、銅陵及馬鞍山市的文化消費高于全省平均值，其他各市都低于全省平均值。

表2-4： 2005-2008安徽各市城鎮居民文化消費額（單位：元）

圖2-4： 2005-2008安徽各市城鎮居民文化消費均值（單位：元）

通過表2-3與2-4比較也可以看出，安徽省各市縣的城鎮居民數量與文化消費額并不完全一致。城鎮居民數量較多的縣市文化消費額也較大，但是像黃山市，2008年城鎮人口數量是總人口的24.1%，低于蚌埠的28%，但黃山市城鎮居民人均文化消費額卻比蚌埠高出12.2%。阜陽市也比較典型，2009年城鎮居民數量只占總人口的12.3%，但是其城鎮居民文化消費額卻不低，為1,094元。因此，文化消費除了與經濟和社會發展程度有關，與居民的生活習慣和消費習慣也有很大的關系。

表2-5為安徽各市城鎮居民家庭人均收入的變化情況。數據顯示，2005-2008年蚌埠、淮南、蕪湖、銅陵、合肥和馬鞍山家庭人均收入的均值高于全省平均水平。這與2-3得出的結論不相一致，體現了各地城鎮居民消費觀念的差異，收入是影響文化消費的主要因素，但是不是影響文化消費的唯一因素，其他社會因素同樣會影響居民的文化消費。

表2-5： 2005-2008安徽各市城鎮居民家庭人均收入（單位：元）

圖2-5： 2005-2008安徽各市城鎮居民家庭人均收入均值（單位：元）

（四）安徽新技術的發展

新技術的發展在一定程度上給人們提供了更多的休閑產品。最近十年，政府對安徽科技的發展扶持力度逐漸加大，也取得了不小的成績。2009年全省規模以上高新技術產業實現產值3907億元，比上年同期增長21.6%；實現增加值1,094億元，同比增長24.9%，占全省工業增加值的比重26.9%，比上年提高1個百分點，占全省GDP的比重10.9%，比上年提高0.7個百分點。合蕪蚌自主創新試驗區規模以上高新技術產業實現產值2,157億元，比上年增長34.8%，占全省規模以上高新技術產業產值的55.2%；實現增加值597億元，比上年增長32.4%，占全省規模以上高新技術產業增加值的54.6%[2]。

2007年底，合肥國家動漫產業發展基地正式掛牌成立，經過3年時間發展，合肥動漫企業已達60余家，從業人員近2,000人，涉及網絡游戲、動畫制作、二維（三維）動漫、出版、發行等領域，動畫電視劇年產能力達7,000分鐘。這對于安徽文化產業的發展是一個巨大的推動，也是新技術在文化產業中的體現。

當然，安徽高新技術發展仍顯落后。江蘇、山東、廣東等發達省市在2009年高新技術實現產值分別為2.2萬億、2.36萬億和2.6億，安徽省與這些發達省份還存在較大的差距，因此，安徽在高新技術方面仍需努力。

（五）安徽文化產業發展的自然環境

從表面上看，文化產業的發展似乎不受自然環境的影響。但是隨著產業融合的發展，文化產業與農業、旅游業等產業的融合，使得這些新興產業也會受到氣候和自然環境的影響。如近年興起的觀光農業，就是文化產業、旅游業和農業的結合體，各地建設的“農莊”一類的生態餐廳集合了觀光、餐飲、娛樂等各項功能。目前，安徽省內很多地區都建起了這樣的生態餐廳，有些還是國家AAAA旅游風景區。所以，天氣的變化會對這些生態餐廳的經營產生較大的影響。炎熱的天氣有時會促使人們到這樣的地方游玩，生態餐廳也成了城市居民接觸自然、消暑休閑的好去處。此外，省內還建有主題公園，這些主題公園也是文化旅游的重要組成部分，也同樣受到天氣和氣候的影響。安徽是一個自然災害頻繁的省份，也是一個農業大省，降低自然災害的影響，不但對農業發展有利，如今來看，對旅游業、文化產業發展同樣有利。

（六）安徽文化立法的狀況

文化立法，是確保文化產業發展的保障，也是目前文化產業發展的現實需要。文化法是根據憲法制定的調整國家文化管理和社會文化生活中發生的各種社會關系的法律規范的總稱?！段奈锉Ｗo法》是中國重要的文化法律之一，它對文物的保護、利用和研究作出了全面規定。安徽境內有大量的歷史文化遺產，這些寶貴的文化資源應該得到應有的保護，但是，目前安徽對自然和人文遺產保護的立法相對滯后。目前，安徽省對世界遺產保護的法律依據主要是《文物法》和《安徽省皖南古民居保護條例》。但這兩法的內容主要是側重文物本體保護，對遺產區域整體保護較弱，有些已經不能適應目前社會經濟發展的需要。

除此之外，對電影、電視、出版、廣播等方面的立法也十分重要，可以起到保護知識產權，規范經營行為的作用。同時，面對網絡這一新的文化傳播方式，需要更多的進行規范和引導。在這些方面不論是整個國家還是安徽省都應當出臺更加全面有效的法律法規。

上述因素中，社會經濟發展、新技術、政策法規對安徽文化產業發展影響較大，而環境因素相對來說影響較小。因此，我們應當抓住主要矛盾，重點加快安徽經濟社會發展，加快技術革新，為安徽文化產業發展提供良好的政策和法律環境。

二、興利除弊，加快安徽文化產業發展

（一）加大對文化產業的資金支持

任何企業要做大做強，都離不開持久的資金支持。安徽省也一直在探索有效的文化產業融資方式。一方面，政府要出臺相關的支持文化產業發展的優惠政策，另一方面，要鼓勵民營資本投資文化產業。安徽省也在這一方面做著努力，為文化產業發展提供專項資金，并尋求銀行支持，在財政投入上也加大力度。在對文化企業和項目進行資金支持的過程中，多進行金融產品創新，探索新穎的資金管理方式，保證投資者的利益。

其實，我國每年有大量的資本尋找良好的投資領域，但這些資本大多投向了樓市，如果能吸引這些資本的一部分進入文化領域，這將會給文化產業提供更多的資金支持。目前吸引社會資本進入文化市場的問題是，文化產業是一個投資風險大、投資門檻高的產業，這讓很多民營資本望而卻步。在這些方面，安徽省也要積極探索更好的解決途徑。

（二）加強對文化遺產的保護

我們常把古代徽州的物質和精神文明的總和稱為“徽州文化”或“徽文化”。安徽省有大量的具有鮮明特色的自然文化遺產，如皖南古村落、黃山等；還有人民群眾千百年來創造的光輝燦爛的文明。這些文化遺產是不可復制，獨一無二的。一旦損壞，損失無法估量。有學者曾指出，我們應該通過立法更好的保護徽文化。但是，現在對這些古文化的保護還不盡如人意，沒有一個統一的職能部門來從事這項事業。再就是遺產的保護需要大量的資金，但是，各地都是過度的開發旅游業，卻沒有把旅游帶來的收入用于遺產的保護，這是讓人十分痛心的。

（三）鼓勵創新，培養創新人才

新技術始終貫穿于文化產業的發展之中。我們常常感嘆，國產電影怎么達不到美國大片的制作水準。電影電視制作過程中包涵許多先進的技術，如3D技術、動作影象捕捉、CG影像合成技術等。文化產業要發展就離不開好的創意，怎樣培養更多的創新人才始終是擺在我們面前的課題。目前我國的教育過多的強調應試，泯滅了學生的想象力和創造力，這是十分危險的，要知道，一個民族一個國家的發展，離不開智慧和創新。如何給善于創新的人提供成才之路，發揮他們的聰明才智，是我們在人才培養、選拔上需要作出改進的。比如，改變現階段以考試為主的人才選拔機制，在人才選拔中能兼顧對個人綜合能力的考察。而我國的文化工作者要摒棄狹隘的民族觀念，吸收人類文明的優秀成果，在文藝創作過程中，把我們最光輝燦爛的文明展示給全世界的人們。

此外，文化產品交易中離不開文化經紀人，他們在文化產權交易中發揮著重要的作用。我國的優秀文化產品要走出國門，贏得更多的市場機會，就需要經驗豐富的產權經紀人進行產品推廣、品牌授權等活動。目前，我國文化經紀人相當缺乏，而且現有的文化經紀人專業性不強，很多從事藝術產品創作的畫家、書法家、作家等自己充當經紀人的角色。因此，我們要加強對這一類人才的培養，使其滿足文化產業發展的需要，為我國的文化產業發展提供一個經紀人隊伍。

（四）抓住產業融合的契機

電信網、計算機網和有線電視網物理合并的“三網”融合已成為一個必然的趨勢，這將對廣播電視、互聯網的發展產生深遠的影響。在產業融合的背景下，將會出現更多的新產品和新技術。這也將對文化產業的發展帶來一個新的歷史機遇。手機電視、手持電視這些新生事物正在搶占更多市場，而文化產業可以以此為載體實時的推出更多的文化產品，探索新的盈利模式。而互聯網這個海量信息平臺，離不開網絡文學作品、網絡廣告、網絡游戲……這些都與文化產業息息相關?！叭W融合”成為振興文化產業的重要途徑。安徽省應該抓住這一契機，加快創新文化產品開發，為體現新產品提供更好的市場環境。文化產業與傳統產業的融合也同樣精彩。以文化帶動旅游、貿易的發展已經不是什么新鮮事，安徽省許多地區氣候宜人，風景秀麗，特別適合發展文化旅游業。因此，抓住產業融合的契機，會為安徽文化產業發展帶來新的動力。

（五）培育大型文化企業，發揮大型文化企業龍頭作用

安徽省應扶持若干大型文化企業做大做強，以此帶動各地文化產業的發展。安徽出版集團、安徽新華發行集團是安徽大型的文化企業，在2010年5月揭曉的“全國文化企業30強”評選中雙雙入選，說明安徽文化企業發展勢頭良好，在全國占有一席之地。安徽省應該大力扶持一些有實力、有潛力的文化企業，給予資金、技術和人才方面的扶持，以此來帶動安徽其他文化企業的發展。大型企業主要做文化產品的策劃和研發，而小型的文化企業可以進行產品延伸和附加產品的生產,以此來帶動各種類型的文化企業的全面發展。

（六）培養居民文化消費的意識

我國居民文化消費意識不強，與其他國家相比差距巨大。我國國民每年人均閱讀圖書4.5本，遠遠低于周邊的日韓國家，僅為日本國民年閱讀量的九分之一。我國國民閱讀另一個傾向是“功利性和實用性突出”。據統計，在全國有限的人均購書中，八成都是課本教材。因此，我們要更好的引導居民的文化消費。比如為群眾的文化消費提供相應的優惠：電影票打折、圖書月、廣場文化節等等都可以起到激發和引導群眾文化消費的作用。特別是在夏季，完全可以將一些群眾性的文藝團體組織起來，開展各種演出和文化活動，逐漸帶動群眾文化消費的熱情。另外，更多的開設一些健康、方便、群眾可以消費的起的文化設施和場所，能夠讓人民群眾在業余時間有更多的休閑娛樂方式。在這一方面，安徽還需要很多努力。

注：

①為便于比較，本文2-3中只選取了表2-4中所統計的縣市，未包含安徽所有的縣市。

［1］李躍波．安徽省通過積極實施項目帶動戰略推動文化產業發展[EB/OL]．http://www.ccitimes.com/zhengce/zhengce/2009-12-04/14191259856211.html，2009-12-04．

［2］安徽省科技廳．2009年安徽省高新技術產業統計公報[EB/OL]．http://www.ahtm.gov.cn/zixun/newsinfo.asp?news_id=100008550&news_class=1001，2010-02-09．

F260

A

1672-0547（2010）06-0015-04

2010-10-13

劉芳（1981-），女，山東淄博人，安徽財經大學國際經濟貿易學院講師，碩士研究生；趙有廣（1957-），男，安徽蚌埠人，安徽財經大學國際經濟貿易學院教授，博士研究生，國際經濟貿易學院院長。

安徽財經大學2009年度科研項目《產業融合背景下安徽文化產業發展研究》（編號：ACKYQ0945ZC）階段性成果。