我國中小企業外部環境研究綜述①

沈陽師范大學職業技術學院 遼寧大學國際關系學院 張囝囡

沈陽師范大學科研處 郭洪淵

我國中小企業外部環境研究綜述①

沈陽師范大學職業技術學院 遼寧大學國際關系學院 張囝囡

沈陽師范大學科研處 郭洪淵

本文從我國中小企業外部環境界定及其評價指標體系的建立、我國中小企業外部環境的實證研究和改善我國中小企業外部環境的政策建議三個方面進行綜述。

中小企業 外部環境 綜述

1 我國中小企業外部環境界定及評價指標體系的建立

林漢川、管鴻禧(2004)在評價中小企業競爭力時，將外部環境分為貿易環境、法制環境、資金環境、競爭環境、市場環境、信用環境、社會環境、政府服務。其中貿易環境從區域對外開放狀況、中小企業與大企業的貿易關系以及產品和原料的貿易方式等方面來評價，政府服務主要以中小企業獲得政府信息、中介、咨詢、經營指導服務的情況來評價，法制、資金、競爭、市場、信用環境分別以中小企業自我感受來評價。陳曉紅、王傅強等(2008)認為中小企業外部環境主要包括經濟環境、政治環境、技術環境、社會文化環境、人才環境和自然資源環境，并構造了三層次外部環境評價指標體系: 第一層次把總目標分為經濟環境、政治環境、技術環境、社會文化環境、人才環境和自然資源環境6個維度，第二層次將以上6個環境維度分解為市場、顧客、競爭對手、金融機構、經濟周期、中介機構、政府、法律、政策、政治事件、技術轉移和擴散環境、企業技術特征、文化環境、社會輿論、社區關系、人才易得性、人才市場發育程度、時空資源、自然資源、能源、地理和氣候、基礎設施、環境保護、自然災害危害程度24個評價子目標，第三層次為57項(略)評價指標，通過對57項指標的評價來評價24個子目標，并對6個環境子維度進行評價,進而對中小企業外部總體環境進行評價。梅強、吳亞東(2009)認為中小企業外部環境包括政策及政務環境、融資環境、社會化服務環境、市場環境、法律環境，并將中小民營企業外部成長環境評價指標體系分解為17個因子。

2 我國中小企業外部環境的實證研究

2.1 從區域角度對我國中小企業外部環境進行實證研究

林漢川、管鴻禧(2004)采用江蘇等六省市1512家中小企業問卷調查數據庫信息，得出東中西部中小企業外部環境競爭力評價指標測度值，對其進行無量綱化處理后，結合兩兩比較矩陣計算出組合權重，得出我國東部中小企業的外部環境競爭力評價指數為91.96，顯著高于中部的63.11和西部的48.89。陳曉紅、王傅強(2008)以中南大學的問卷調查為樣本，對東中西部中小企業外部環境進行評價并得出了和林漢川一致的結論，即東部地區中小企業外部環境最好， 綜合評價指數為3.608，中部地區中小企業外部環境綜合評價指數為3.410，略好于西部的3.406。陳曉紅、吳旭雷、尹哲(2008)通過外部環境水平和協調水平對北京等11個城市進行分析，認為上海、蘇州、廣州、北京，深圳屬于維持型城市，該類型的城市外部環境總得分高且協調水平較好。武漢、重慶屬于全面提高型城市，該類型的城市外部環境總得分一般，但協調水平較好。成都、長沙、鄭州屬于關注型城市，該類型的城市外部環境總得分一般且協調水平較差。溫州屬于潛力型城市，這類城市的特點是外部環境大部分維度的得分較好，但在某些維度上還存在著明顯的缺陷，從而導致了外部環境總得分較高但外部環境整體協調性還不是十分成熟和完善。陳曉紅、曹裕、馬躍如(2009)選取了深圳、廣州、長沙、鄭州、成都，通過問卷調查和結構方程建模，得出五城市企業外部環境排名為廣州、深圳、長沙、成都、鄭州。進而對中小企業生命周期和各個環境得分進行一元回歸分析，得出外部分環境對中小企業生命周期均有正影響，但影響的程度有差異。經濟環境、技術環境和人才環境對中小企業生命周期的影響較顯著，政治環境、社會文化環境及自然資源環境對中小企業生命周期的影響不顯著。

2.2 從行業角度對我國中小企業外部環境進行實證研究

陳曉紅、張亞博(2008)在廣東等10省市問卷調查的基礎上,利用結構方程模型從行業的角度對我國中小企業外部環境進行了定量研究。結果表明：信息傳輸、計算機服務和軟件業外部環境最好,農林牧漁業外部環境最差;東部地區行業外部環境整體上優于中部和西部地區,中部和西部地區外部環境差異性不大，詳細結果見表1。

表1 我國中東西部不同行業中小企業外部環境得分比較

3 改善我國中小企業外部環境的政策建議

3.1 中小企業政府環境的改善

林漢川等(2003)指出政府要加快經濟體制轉軌的進程， 建立健全我國中小企業發展的支持體系，包括建立健全政府管理機構、創業政策、產業政策、財稅政策、法律政策、金融政策、國際化經營政策、信息咨詢服務網絡、以及綜合服務等支持體系，幫助企業提高經營績效，引導中小企業實現轉型升級與快速成長。謝振宇、梅強(2007)提出構建由政府主導的中小企業創業輔導體系，具體包括：設置合理的準入門檻,簡化注冊登記手續、提供稅收優惠、業務支持、專項資金補貼、標識激勵、推行創業服務登記制度等。劉偉章、楊振剛(2007)從政府政策層面提出政府應推進公正公平市場政策、制定融資服務政策、引導技術創新政策、開拓市場政策、改善社會化服務政策，從而完善中小企業初創期治理制度。李眾敏(2009)認為中小企業在本次金融危機中，不可避免要出現較大規模的調整，因此政府應當予以政策扶持，助其渡過難關；針對中小企業融資難，必要的時候，相關政府機構、行業協會可以出面對中小企業融資予以擔保。

3.2 中小企業融資環境的改善

林毅夫(2006)提出了解決中小企業融資的四條基本路徑，一是要發展地區性中小銀行；二是發展民間擔保公司，給缺乏抵押品的中小企業貸款提供擔保服務；三是可以像外國一樣，成立專門支持中小企業發展的政府機構；四是建立個人和企業的信用體系，以及企業的評級征信機構。蔣志芬(2008)提出發展服務中小企業的債務性融資市場體系、發展面向中小企業的多層次的資本市場體系、積極探索建立中小企業政策性金融機構、大力發展融資租賃、改善中小企業外源融資環境。梅強、秦默(2008)指出我國中小企業信用擔保業為破解中小企業融資瓶頸發揮了重要作用，但其在發展中存在問題，因此應加大政府財政支持力度、國家盡快出臺擔保方面的法律法規、構建中國擔保行業監管體系、建立省級和國家級再擔保機構、建立良好的銀保合作機制。馬蔚華委員(2009)的建議是：銀行業要勇擔社會責任。此外，應給予中小企業金融服務更大力度的財稅支持，建立中小企業貸款呆賬快速核銷機制，創造條件快速處置不良資產。賈康委員著重從財稅的角度提出了加大對中小企業融資支持的建議。劉克崮委員的建議：發展微型金融組織。為此要全方位、多渠道地擴大資金來源，鼓勵外資、民間資金進入，通過央行再貸款、政策性銀行資金批發、商業銀行轉貸等方式提供資金來源。

3.3 中小企業技術環境的改善

屠建飛(2008)建議從技術轉移的角度改善中小企業的技術創新環境，包括：中小企業聘請兼職人員、顧問等方式引進企業外專家隊伍，尤其是高校、科研院所中的專家, 將技術知識轉移到本企業；與高校、科研單位或者其他企業的技術創新進行合作；以購買使用授權而非買斷的方式來購買技術，使中小企業以較低的成本取得技術的使用權；使合作產業化。王昕紅等(2008)認為中小企業需要高校有在研、預研的成熟項目；中小企業需要一流大學為企業“預研”提供先進的平臺,并將其納入常規管理；中小企業需要高校培養適應企業專業發展的技術創新人才。林心紅(2008)認為應促使具有一定關聯的高新技術中小企業在技術創新時通過一定的途徑建立合作關系，與中小企業實現合作技術創新的合作主體包括企業、科研機構、高等院校等。財政部副部長王軍(2009)強調要積極發揮科技型中小企業創業投資引導基金的作用,助推中小企業技術創新。

[1]陳曉紅,張亞博.中小企業外部環境比較研究[J].北京:中國軟科學,2008,(7):111.

F272.92

A

1005-5800(2010)10(c)-074-02

遼寧省教育廳科研項目(2010104，2009A661)、遼寧省社科聯項目(2010lslktjjx-109)和遼寧省社科基金項目(L08JL015)。

張囝囡，沈陽師范大學職業技術學院副教授，遼寧大學國際關系學院在讀博士，主要從事世界經濟研究；郭洪淵(通訊作者)，沈陽師范大學科研處副教授。