云南糧食安全：主要糧食作物的比較優勢分析

張海翔，李學坤

（云南農業大學，云南 昆明650201）

云南糧食安全：主要糧食作物的比較優勢分析

張海翔，李學坤

（云南農業大學，云南 昆明650201）

云南山區面積占94%，自然條件相對惡劣，農田水利基礎條件與平原地區相比差距較大。因此，云南主要糧食作物如水稻、玉米、小麥的生產面臨諸多挑戰。通過有效的比較優勢分析，一方面可以了解省內糧食作物間的優劣，為安排糧食生產提供更科學的依據；另一方面，也可以明確云南糧食作物生產在全國生產中的地位，以便云南省明確和落實糧食發展目標，并分擔國家糧食安全責任。

云南；糧食安全

云南山區面積占94%，自然條件相對惡劣，農田水利基礎條件與平原地區相比差距較大。因此，云南主要糧食作物如水稻、玉米、小麥的生產與國內其他主產區比較面臨諸多挑戰。我們嘗試采用比較優勢分析理論，對云南主要糧食作物的區域比較優勢進行分析，以了解和判斷云南主要糧食作物的比較優勢，為安排生產提供一些幫助。

一、分析方法

我們采用綜合比較優勢指數法，結合云南省及東、中、西部部分典型主產區省份的數據，分別計算主要農作物（水稻、玉米、小麥）的生產效率優勢指標（EAI）、生產規模優勢指標（SAI）和綜合比較優勢指標（AAI）。

（一）效率優勢指標（EAI）

主要通過分析云南糧食的土地產出率（畝產量）與云南所有農作物平均土地產出率的相對水平以及與全國該比率平均水平的對比關系，考察云南在主要糧食作物生產上的生產效率相對優勢。其公式為：

EAI為云南省主要農作物（水稻、玉米、小麥）的效率優勢指數，APij為云南省各三種農作物的單產；APi為云南所有農作物的平均單產；APj為全國各三種農作物平均單產；Ap為全國所有農作物的平均單產。EAJij>1，說明該種糧食作物與全國平均水平相比，具有比較優勢；EAIij< 1，說明該種糧食作物生產效率處于劣勢，顯然，EAI值越大，生產效率優勢越明顯。

（二）規模優勢指數（SAI）

主要是從播種面積的角度來反映云南主要糧食作物生產的相對規模優勢。其公式為：

上式中，SAI為云南農作物規模優勢系數；GSij為云南省三種農作物的播種面積；GSi為云南所有農作物的播種面積，GSj為全國各三種農作物的播種面積；GS為全國所有農作物的播種面積。SAIij>1，表明與全國平均水平相比，該種農作物生產具有規模優勢。SAIij<1，說明該種糧食作物生產規模上處于劣勢，同樣，SAI值越大，生產規模優勢越明顯。

（三）綜合優勢指數（AAI）

從效率和規模優勢兩方面，綜合衡量云南主要糧食作物生產的相對比較優勢，結果等于效率優勢指標（EAI）與規模優勢指數（SAI）乘積的平方根。AAIij>1，表明與全國平均水平相比，云南該種農作物生產具有綜合比較優勢。AAIij<1，表明云南該種農作物生產與全國平均水平相比，處于相對劣勢。AAIij值越大，綜合比較優勢越明顯。

二、數據來源

為了便于比較，我們選取全國部分省區及云南 1990～2007年的水稻、玉米、小麥三大糧食作物生產的單產和種植面積的數據進行比較。其中湖南、浙江為水稻主產區；貴州和甘肅為玉米主產區；而甘肅為小麥主產區。

三、云南主要糧食作物生產的比較優勢

根據比較優勢指標的公式和相關數據，分別計算生產效率優勢指標（EAI）、規模優勢指數（SAI）和綜合優勢指數（AAI）如下。

（一）效率優勢：

表1 ：1990～2007年云南水稻、玉米、小麥生產與全國主產區效率優勢指數（EAI）比較

根據效率優勢指數(EAI)公式，效率優勢指數(EAI)＞1，說明具有效率優勢。從上表可以看出，云南三大糧食作物中除水稻（1.19）具有效率優勢之外，玉米（0.96）和小麥（0.70）都不具有效率上的優勢；另外與其他省份相比，云南糧食中水稻的比較效率優勢不如甘肅（1.89）和貴州（1.24）；玉米的優勢也遠低于甘肅（1.43）和貴州（1.07）小麥則具有明顯的劣勢，土地產出率屬于比較偏低的水平。

（二）規模優勢

表2 ：1990～2007年云南水稻、玉米、小麥生產與全國主產區規模優勢指數（SAI）比較

根據規模優勢指數（SAI）公式，規模優勢指數（SAI）＞1，說明具有規模優勢。從表2可以看出，云南玉米生產的規模優勢相對明顯，水稻規模優勢指數（SAI）多年低于1，基本不具備規模優勢，而小麥完全沒有規模優勢。與湖南、浙江等水稻大省相比，云南水稻規模優勢差距懸殊；而小麥與甘肅等相比，比較規模也遠處于劣勢。這和云南省情是緊密相連的，云南是山區占94%的省份，加之受自然條件和水利基礎設施的限制，山區旱地較多，相對抗旱的玉米種植比較有規模，而壩區水稻種植面積比較分散所以基本不成規模；而作為小春作物，云南小麥的種植規模一直是比較小的。

（三）綜合優勢

表3 ：1990～2007年云南水稻、玉米、小麥生產與全國主產區綜合優勢指數(AAI)比較

根據綜合優勢指數（AAI）公式，綜合優勢指數（AAI）＞1，說明具有綜合優勢。通過比較綜合優勢指數，可以知道，云南玉米和水稻基本具有綜合優勢，而小麥則不具備綜合優勢。同時與省外相比，在水稻綜合優勢上，云南遠遠落后于湖南和浙江這一類型的水稻大省；而與甘肅這些傳統的小麥主產區相比，云南根本不具備綜合優勢。

四、結論

結合以上分析，我們大致可以看出，云南玉米生產具有效率和規模優勢，云南水稻有一定的效率優勢但基本沒有規模優勢，云南小麥生產則既沒有效率優勢也沒有規模優勢。我國國家糧食安全中長期規劃中提出，我國國家糧食安全要求各地區要明確和落實糧食發展目標，強化扶持政策，落實儲備任務，并分擔國家糧食安全責任。因此云南的糧食生產應該因地制宜，既要突出地方特色，鼓勵穩步提高效率和規模，又要進一步提高糧食自給率，以分擔和減輕國家糧食安全責任。

為了保障云南糧食安全，抵抗自然災害，對于云南玉米生產，應該繼續在新品種和新技術上加大扶持和示范推廣力度，使云南的玉米生產水平在鞏固優勢的基礎更上一個臺階。對于水稻生產，由于種植面積過于分散，通過土地流轉實現水稻種植面積集約化、規模化是提高比較規模優勢的主要途徑，而對于小麥的生產，則應該加大種植的扶持力度。另外通過上面的分析，我們也發現，云南糧食生產中優勢都不是非常的明顯，說明云南糧食安全存在比較大的隱患，一旦遇到像今年一樣百年一遇的特大旱災等自然災害，糧食安全的保障鏈條就會產生斷裂。因此，加強抵抗自然災害的新品種、新技術及節水農業的研發和推廣，加快水利基礎設施的建設，建立糧食生產條件預警系統和流通環節的價格預警機制等措施應該盡快的實施。

（注：本文系云南省省院省校合作項目《云南省糧食安全新策略及其政策框架》的成果）

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