建立科學(xué)規(guī)范的干部道德考核評價體系

盧雄勇

領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的重要課題，黨中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)。建立健全干部道德考核評價體系，是加強干部隊伍道德建設(shè)的機制保障。長期以來，在對干部道德考核中存在簡單化、公式化、空泛化等現(xiàn)象，影響了考核結(jié)果的科學(xué)性和真實性。因此，亟需針對存在問題，適應(yīng)新時期的新要求，從以下幾方面科學(xué)建立干部道德考核評價體系。

一、堅持統(tǒng)分結(jié)合，確定科學(xué)合理的干部道德考核評價標準

道德，作為人類社會實踐的產(chǎn)物，是一定社會意識形態(tài)、上層建筑對于人們言行規(guī)范的總和，具有鮮明的時代性。不同時期對干部道德的要求各有側(cè)重，在革命戰(zhàn)爭時期，對干部的道德要求主要是立場堅定、不怕犧牲、英勇善戰(zhàn)。在社會主義建設(shè)初期，要求干部具備吃苦在前、享樂在后的品德。在現(xiàn)階段，對黨員干部品德的共性標準體現(xiàn)在有政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德四個方面。政治品德主要包括恪守宗旨、廉潔自律、團結(jié)協(xié)作、作風民主等內(nèi)容；社會公德主要包括文明禮貌、愛護公物、助人為樂、保護環(huán)境、遵紀守法等內(nèi)容；職業(yè)道德主要包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、嚴謹細致、服務(wù)群眾、奉獻社會等內(nèi)容；家庭美德主要包括尊老愛幼、家庭和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等內(nèi)容。應(yīng)對其分類量化，從不同部門、不同行業(yè)、不同崗位的工作實際出發(fā)，制定全面的干部道德考核評價標準，形成政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德等一級指標、二級指標、三級指標和“優(yōu)、良、差”不同等次，并對每個指標和等次提出具有針對性和可行性的衡量標準，切實提高考核評價的操作性。堅持定性考核與定量考核相結(jié)合，采取問卷調(diào)查、動態(tài)收集干部德的信息等方法，獲取評價指標的相關(guān)信息，建立包括指標體系、評價標準參照系、量表問卷、數(shù)據(jù)處理方法、評價應(yīng)用軟件要素在內(nèi)的干部道德考核評價體系，促進干部德的隱性內(nèi)容顯性化。

二、創(chuàng)新考察手段，擴大群眾對干部道德考核評價的有效參與和監(jiān)督

落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是黨的十七屆四中全會對加強黨內(nèi)基層民主的基本要求，也是保證干部道德考核評價公平、公正、客觀的重要途徑。應(yīng)將其具體化，并落到實處。其一是延伸考核鏈條。干部品德如何，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。要使評價主體多元化，通過組織走訪、問卷調(diào)查、社會評議等方式，向被考察對象的上、下層延伸，廣泛聽取服務(wù)對象、普通黨員和群眾、“兩代表一委員”以及干部親屬等多方面的評價意見。二是拓展考核范圍。“千里之堤，潰于蟻穴”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部道德淪喪，往往是從一些看似不起眼的“小問題”開始，經(jīng)過長期積累所致。要跳出“工作圈”，走進“生活圈”，堅持專項考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，堅持單位內(nèi)考察和社區(qū)鄰里家庭內(nèi)考察相結(jié)合，從不同側(cè)面和層次考察鑒別干部品德之優(yōu)劣。要注重考察干部成長發(fā)展的一貫表現(xiàn)，將干部的“德”放在發(fā)展的過程中進行動態(tài)考察，把考核測評的維度從現(xiàn)在崗位延伸到以前工作崗位，深入考察干部在前一崗位調(diào)離后的各類反映，與干部在現(xiàn)任崗位的德才表現(xiàn)相互比較、互為印證，從而增強對領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)評價的全面性和客觀性。三是擴大民意調(diào)查。采取書面或網(wǎng)絡(luò)等形式，對干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德進行廣泛調(diào)查，及時收集被考察對象的民意基礎(chǔ)，讓更多的知情者參與到對被考察對象德的考核中來。要注重綜合分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把干部在關(guān)鍵時候、重大事件和涉及個人利益重大問題等節(jié)點的表現(xiàn)情況，作為考察干部德的重要內(nèi)容，從偶然和必然的聯(lián)系中對干部作出客觀公正、恰如其分的描述和評價。

三、運用考評結(jié)果，推動形成干部道德考核評價建設(shè)的長效機制

干部道德考核的目的，主要在于運用。應(yīng)加強對干部道德考核結(jié)果的運用，把它作為干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，著力形成正確鮮明的激勵、考核和選人用人導(dǎo)向。將干部道德評價結(jié)果，作為提拔任用干部的關(guān)鍵要求和重要“否決”指標，嚴把選人用人關(guān)，堅決將那些品質(zhì)低劣、道德敗壞、群眾意見大的人，以及投機鉆營、以權(quán)謀私、群眾信不過的人拒之門外，將政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。應(yīng)結(jié)合目前全黨深入開展的基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員干部上任時對加強自身道德建設(shè)進行公開承諾，適時向所在單位黨員群眾和社區(qū)居民公布，并表示自愿接受公眾的監(jiān)督。應(yīng)將干部道德評價結(jié)果運用到干部年度考核中，合理確定德的權(quán)重，提出干部道德單項量化的最低得分要求，對達不到最低要求的，取消年度考核評優(yōu)資格。還應(yīng)將干部道德評價結(jié)果直接運用到干部監(jiān)督中，分類提出不同的監(jiān)督教育措施，對評價較低的干部加以重點監(jiān)控、重點教育和重點幫助，鼓勵優(yōu)秀、鞭策落后、帶動中間，逐步形成提高干部道德水平建設(shè)的長效機制。

責任編輯：丁和平