弘揚責任文化 推動創先爭優

趙 深

今年以來，我們泗陽縣把握創先爭優活動契機，結合縣情實際，突出以“責任比能力更重要，敬業比水平更重要”的責任文化引領活動開展，注重以“爭先為魂，發展為先，創新為源，民生為本，落實為要”的責任體系保證活動實效。踐行責任、創先爭優正在成為泗陽不斷跨越前行的主流和新動力。

確立“發展為先”，在跨越趕超中實踐創先爭優。堅持以“大力度突破大項目、高起點創新促轉型”為主線，聚力實施工業強縣、城鎮帶動、強農富民、生態立縣、民生普惠、創新創優“六大戰略”，深入推進濱水城市3年大變化等“六大規劃”，推動縣域經濟實力增強、跨越趕超。一是以大項目突破推動產業“華麗轉身”。積極搶抓“后危機”時代產業加速布局重組的大好機遇，以調高調優調新、做大做強做特為取向，集聚一切資源力量、調動一切積極因素，重點突破重大產業龍頭、產業鏈配套項目和成長性強的特色項目，確保實現全年簽約億元以上項目60個、開3240個、竣工40個、引建15億元以上特大項目3個的“6443”目標；在全力打造30萬錠色紡、30億級家紡、30億級科技木、3000萬條毛毯和10億支大功率節能燈等五大特色產業基地的基礎上，深入實施“新興產業3年超200億元”規劃，加快明宇電氣、晶鼎新能源等8個投資超15億元、54個投資超億元的重點工業項目建設，致力把機械制造做成全縣第一產業，把電子電氣做成朝陽產業，把印刷包裝做成優勢產業，把新能源做成特色產業，力爭3年內建成5個省級特色產業基地、7個省級重點產業集群。二是以大手筆開發建設一流濱水城市。圍繞打造50萬人口、50平方公里現代“濱水城市、運河新城”，大力推進運河新城、西康新區、經濟開發區、生態科技園、現代農業產業園“五區聯動”，深入開展省級文明城、衛生城等“四城同創”，加快建設京杭運河泗陽港、宿淮鐵路等重點工程以及城市森林公園、五星級酒店等一批現代服務業態，以一流“濱水城市、運河新城”彰顯“全國最佳生態宜居縣”的特色魅力。三是大力推進現代農業產業園建設。按照“區域化布局、基地化建設、標準化生產、企業化經營”和“接二連三”要求，加快打造生態淮豬、食用菌、小龍蝦等五大產業基地，重點引進培育一批輻射帶動力強的龍頭企業，努力將78平方公里現代農業產業園建成省級現代農業產業園、臺灣農業合作示范區。持續推進以培育一批規模骨干企業、發展一批現代高效農業、推進一批鎮村建設項目、壯大一批村級集體經濟和引建1個進縣經濟開發區億元以上工業項目為主體的鄉鎮經濟“4+1”工程，確保年內40％村集體經濟收入超10萬元、半數以上鄉鎮財政收入超2000萬元。

突出“創新為源”，在科學發展中激發創先爭優。立足標本兼治、遠近結合，堅持把創新型經濟作為跨越發展的總抓手，把抓創新促轉型作為轉變發展方式的主要著力點，大力實施“創新型縣五年規劃”，創造性地解決一系列利當前、管長遠的突出問題。一是以政策集成搶占先機。圍繞更好更快發展，制定了9個促進科學發展的政策性文件，力爭在新一輪產業“洗牌”中贏得主動。二是以要素集聚打造洼地。圍繞破解用地、用工和資金難題，在三度蟬聯“省人才工作先進縣”基礎上，堅定不移地實行人才優先戰略，大力實施百名高層次創業創新人才引進、百名企業經營管理人才培育、千名產業急需緊缺人才集聚、萬名技能人才培養“雙百千萬”工程，年內引進高層次創業創新人才50名、緊缺型人才20名、外聘專家30人次以上；全面提升集聚集約化發展水平，大力實施城鄉土地增減掛鉤和萬頃良田工程，進一步加大金融機構引進和金融業務創新力度，積極推動土地、資金、電力以及人才等生產要素優化配置，盡快把經濟增長由資源依賴轉向創新驅動、由粗放發展轉到技術品牌支撐上來。三是以主體集群促進創業。深度優化全民創業環境，充分發揮500萬元發展基金的扶持激勵作用，形成外出人員“鳳還巢”創業與民營經濟“二次創業”聯袂并進的生動局面。確保全年新增“三來一加”項目450個、私營企業500戶、個體工商戶5000戶以上。四是以思路集合增創優勢。積極探索推進城鄉綜合配套改革，有效推動農村資源變資產、資產變資本、資本變股份以及股份市場化，促進城鄉勞動力、資本、土地等要素通暢有序流動，逐步形成梯度化城鎮體系，盡快走出一條具有泗陽特色的城鄉一體化新路。

立足“民生為本”，在共建和諧中體現創先爭優。統籌兼顧經濟發展與民生改善，加快實事利民、就業惠民進程，推動人民生活水平與經濟建設、社會管理同步改善和提升。一是實施社會建設利民工程。深入推進“2010-2012年教育名縣三年規劃”，確保年內在蘇北率先通過省教育現代化驗收。積極穩妥推進醫療衛生體制改革，加大醫療資源規模擴張和人才引進培養力度，全縣村(居)衛生室、社區醫療服務站覆蓋率達100％，爭創省人口協調發展先進縣。繼續堅持以政府為實施主體，在縣城主城區規劃建設9個安置小區，年內新建保障性住房160萬平方米以上，同步啟動45個公園、56個街頭綠地和無害化垃圾處理廠建設。高起點規劃建設一批省市級農民集中居住區。二是實施就業保障惠民工程。積極實施企業用工保障工程，年內新建2個勞動力專業市場、30個區域性勞務基地，確保全年為企招工突破2萬人，75％以上職校畢業生本地就業。全面落實農村基礎養老金制度，精心組織實施新農保工程，使新農保、新農合參保率分別達99％、98％。三是實施平安法治安民工程6深入推進“全國平安建設先進縣3年再奪標”規劃，確保平安法治建設繼續走在全省前列，蟬聯省法治建設先進縣。

圍繞“落實為要”，在服務發展中保證創先爭優。一是著力創建獨具特色的責任文化體系。堅持以敬畏之心善待權利，以勤勉之行擔當責任，把提升責任心和進取心作為富民強縣的興業之基，作為爭創一流的成事之道，作為效能建設的重中之重。通過責任主題教育和創先爭優活動的扎實開展，牢固樹立“以盡責為榮、以失責為恥”的責任觀念，進一步健全“權責明晰、獎罰分明、層級科學”的責任機制，使“成功源于責任，失敗始于懈怠”這一責任文化深入人心，使“創新轉型、跨越趕超”成為全縣上下的共識共為。二是著力打造獨具特色的幫辦服務品牌。全面倡導全身心、全天候、全方位、全過程“四全”服務理念，進一步構建縣領導、綜合服務部門、經濟主管部門、經濟職能部門和引資單位“五位一體”幫辦服務體系。全力放大“浙商最佳投資城市”和“中國最具投資潛力中小城市百強”的品牌效應。三是著力建立獨具特色的工作推進機制。整合縣內督查資源，成立直屬縣委、縣政府的重點工作督查辦公室，全面推行“四個一”(一人一條線、一人抓到底、一月一匯報、一月一過堂)等推進機制，確保各項重點工作順利推進。四是著力鍛造獨具特色的黨員干部隊伍。堅持“在一線識干部、從基層選干部、憑實績用干部”，真正把開展工作有激情、謀劃工作有思路、推動工作有實效的干部賽出來、選上來、用起來。

責任編輯：戈尚達