后危機時代杭州工業轉型升級評析

黃宏瞻

（杭州市統計局工業能源處，浙江杭州310026）

后危機時代杭州工業轉型升級評析

黃宏瞻

（杭州市統計局工業能源處，浙江杭州310026）

目前全球經濟正步入后金融危機時期，之后必將迎來新一輪增長周期。2009年1-3季度杭州、蘇州、無錫、南京、寧波等周邊主要城市工業統計資料表明，杭州工業經濟在轉型升級上的相對優勢表現在企業運營能力較強，創新意識強烈，部分重點行業和領域具有競爭優勢；相對不足表現在企業規模效應不強，結構性問題突出，高新技術產業、汽車產業和新興產業發展滯后或不具優勢。建議加大招商引資和項目推進力度，提升傳統產業發展質量，增強裝備制造業整體實力，加大高新技術產業和新興產業發展力度。

轉型升級；評析

在各級政府一系列積極政策的有力促動下，目前受國際金融危機影響最大的工業經濟，已呈現出復蘇向好的積極態勢，“保增長”成效已經顯現。我國工業企業轉型升級的最佳時機悄然來臨。圍繞轉型升級，長三角主要城市間的競爭日趨激烈。地處杭州灣大產業帶中心的杭州，只有增強全局觀念，取長補短，才能在新一輪發展中贏得先機。

轉型升級，核心在于對資源和要素的配置和利用。從資源配置角度分析，區域經濟轉型升級可以表現為其規模能力、產業調整能力、企業運營能力的綜合。

一、從規模能力看，杭州工業企業規模效應偏弱

表1 2009 年1-3季度五城市工業規模能力比較

大企業群形成具有“穩定器”的作用，既帶動和優化了當地經濟發展和投資環境，又能保持整個產業經濟的平穩增長。近年來，江蘇地區利用區位優勢加大招商引資力度，吸引了一批世界500強的跨國企業入戶。而杭州工業投資卻一直處于低位徘徊，缺乏十億元級、百億元級的新企業、大項目的經濟增量帶動。2009年1-3季度，杭州大中型企業占規模以上工業產值比重（58.38%）、戶均銷售產值（8811萬元）和戶均資產（8136萬元）分別比江蘇主要城市平均水平低10.37%、6135萬元和4186萬元。因杭州企業規模偏小，在外部環境發生變化時，更容易受波及和影響。

二、從產業調整能力看，杭州結構性問題較為突出

產業結構調整是轉型升級的重心。由于長三角主要城市產業結構趨同，圍繞產業結構調整展開的競爭十分激烈。

1.從傳統產業結構調整看，杭州已形成頗具特色的塊狀經濟群，但發展欠均衡，缺乏品牌優勢，削弱了抗風險能力

近年來，結合區域優勢，運用市場機制，杭州在傳統產業領域培育出蕭山化纖、富陽造紙、余杭家紡、桐廬制筆等塊狀經濟群，成為區域經濟的重要支撐。但在此次金融危機中，杭州傳統產業卻所受影響最早，下滑最深。以最具代表性的紡織服裝業為例，2008年杭州紡織服裝業工業銷售產值較上年大幅回落16.4個百分點，增幅僅為5.5%，2009年1-3季度又繼續回落至0.5%。究其原因，一是經營模式較為落后。杭州傳統產業以私營企業為主體，多數實行“家族式”生產和管理模式，這類模式在企業形成一定規模后很難做強做大。2009年1-3季度，杭州規模以上紡織服裝企業中，私營企業占70.28%，其中5千萬元以下企業1693家，占71.89%，而周邊主要城市傳統產業結構升級步伐則更為堅決，規模擴張力度相對更強。如無錫紅豆集團、海瀾集團、陽光集團三家企業的銷售額就占無錫紡織服裝業銷售額的30%，在應對危機中發揮了“航母”作用，使得2009年1-3季度無錫紡織服裝利潤增幅仍達17.2%。二是生產方式以加工為主，缺乏品牌優勢。杭州傳統產業中，許多企業從事貼牌生產、低價跑量，生產方式在價值鏈中處于劣勢。2009年1-3季度，杭州紡織服裝業附加值率18.2%，低于全市平均水平4個百分點。同時品牌意識也較為缺乏，蘇州擁有紅豆、海瀾、波斯登、千仞崗等服裝品牌，陽光、黑牡丹、月夜等面料品牌，寧波擁有“雅戈爾”、“杉杉”等西裝品牌，在市場上穩穩占據一席之地，而杭州紡織服裝行業雖特點鮮明，但品牌化營銷意識相對不足，市場影響力有限，生存壓力和困難更為突出。2009年1-3季度，杭州紡織服裝業虧損面達25.4%，高于全市平均水平1.1個百分點。三是同質化競爭激烈。因傳統產業準入門檻較低，技術相對簡單且易于模仿，杭州產品同質化現象比較普遍，過度競爭和侵權行為時有發生，對產業整體發展造成較大制約。

表2 2009年1-3季度五城市紡織服裝業生產、效益比較

2.從裝備制造業結構調整看，杭州在一些行業和領域調整升級步伐具有優勢，但技術裝備成套能力不強、汽車產業發展比較薄弱

行業總量所占比重越大，說明該行業集聚能力和專業化程度相對較高，產業升級和競爭優勢更加明顯。裝備制造業是經濟發展的基礎性產業，工業化進程中應適度“重型化”，提高裝備制造業的比重，為相關經濟部門提供技術裝備。從表中看出，杭州在通用設備制造業、電氣機械及器材制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業等行業上具有一定競爭優勢。在這些行業，擁有諸如杭氧、杭叉、杭鍋、前進齒輪箱、西子奧的斯等一批歷經考驗、基礎和實力雄厚的骨干企業，又形成富陽光電線纜、臨安節能燈、建德低壓電器等特色產業集群。但在產業內部，杭州裝備制造業專精產品少、成套能力弱的結構性問題比較突出。以杭州轉型升級重點產業之一的汽車產業為例，南京是國內重要的汽車產業基地，無錫地產轎車“南汽新雅途”成績驕人，蘇州以“區中園”的方式強化汽車產業招商，擁有較大潛力；而杭州雖以萬向為代表的汽車零部件業基礎較為堅實。但全市目前僅擁有整車制造企業6家，2009年1-3季度實現工業銷售產值5.80億元。因整車制造能力十分薄弱，汽車產業在發展空間和市場開拓上面臨周邊城市的激烈競爭和較大壓力。

表3 1-3季度五城市裝備制造重點行業結構調整能力比較單位：%

3.從主導產業發展狀況看，杭州高新技術產業和新興產業發展步伐相對趨緩

一是高新技術產業優化升級步伐落后。高新技術產業是工業化中后期的主導產業。2009年1-3季度，杭州高新技術產業產值占全市工業比重不到24%，而江蘇地區比重則高達40%以上；其中占杭州市高新技術產業產值21.8%的核心行業——通信設備計算機及其他電子設備制造業，產值占全市工業總產值的比重分別低于蘇州、無錫和南京29.0、5.7和9.6個百分點。原因在于：一方面，杭州市高新技術產業集聚和輻射力不強。江蘇高新技術產業蓬勃發展主要來自各類開發區和園區的強有力支撐，江蘇開發區和園區建設頗具特色，標準高、層次細、配置強，成為高新技術企業的“吸鐵石”。而杭州市目前僅下沙和濱江兩個區塊形成較強的高新技術產業集群競爭優勢，其他地區高新技術要么產業鏈不同程度地存在缺位現象，要么高新技術產業和園區建設剛剛起步，集聚和輻射能力相對羸弱。另一方面，加工裝配型企業削弱了抗風險能力。加工裝配型企業產值占杭州市高新技術產業比重的26.7%，其雖然生產高科技產品，但因處于全球垂直分工下游，附加值低，極易受危機沖擊。而江蘇高新技術產業在發展初期雖然也從技術低端入手進入國際市場，但形成一定要素基礎后迅速加大研發和營銷平臺建設，逐步推進產業鏈向上游方向發展，抗風險能力增強。

二是新興產業發展慢周邊地區一步。多數經濟學家認為，“低碳經濟”的發展將成為全球金融危機后新一輪產業革命的目標，新能源等新興產業將擁有廣闊前景。近年來，江蘇產業結構調整步伐領先，很大程度得益于其捕捉市場信息的敏銳性。目前，江蘇的太陽能光伏產業規模居全國首位，太陽能電池產量占世界總產量的23%以上。擁有無錫尚德電力、蘇州阿特斯電力、南京中電光伏等一批規模大、技術領先的龍頭企業，基本形成了從原材料提供、設備制造、產品生產銷售比較完整的產業鏈。而杭州市目前僅擁有太陽能光伏產業相關企業30余家，規模偏小、分布散，相互間基本上是“游兵散勇”的“單兵做戰”，含金量較高的研發和營銷環節依然欠缺。

表4 2009年1-3季度五城市高新技術相關重點行業結構調整能力比較單位：%

三、從運營能力看，杭州企業運營效率提升較快

針對國際金融，杭州各級黨委政府審時度勢，及時出臺了一系列高含金量的應對舉措，加強企業幫扶解困力度，引導和促使企業提高運營能力，已取得明顯成效。一是積極開拓內需市場。2009年1-3季度，杭州規模以上工業內銷6210.44億元，同比增長1.8%，較上半年回升4.7個百分點，回升速度快于全市銷售產值增幅0.4個百分點；內銷帶動產銷銜接水平走高，2009年1-3季度產銷率高達98.72%，為周邊主要城市最高。二是技術創新意識和積極性顯著增強。在國際金融危機影響下，越來越多的企業認識到，只有推進技術創新和技術改造才是可持續發展的根本途徑。2009年1-3季度，杭州規模以上工業新產品產值率14.91%，較去年同期和上半年分別提高1.74和0.15個百分點。高于江蘇主要城市平均水平3.95個百分點。三是“危中尋機”意識增強。國際金融危機為企業技術改造和兼并重組帶來良機。杭州諸如娃哈哈、康、前進齒輪箱、海康威視等一批實力較強企業把握時機，加快低成本擴張步伐，成績突出。1-3季度，全市資產保值增值率達113.79%，凈資產增值能力也為周邊主要城市最高。

運營能力提升推動杭州工業效益逐步改善。2009年1-3季度杭州市工業企業成本費用利潤率達5.13%，較去年同期提高0.16個百分點，低于無錫、南京、寧波，高于蘇州。

表5 2009年1-3季度五城市產業技術創新能力比較

四、推進杭州市工業經濟新一輪跨越發展的對策建議

杭州工業經濟在轉型升級上的相對優勢表現在企業運營能力較強，創新意識強烈，部分重點行業和領域具有競爭優勢；相對不足表現在企業規模效應不強，結構性問題突出；高新技術產業、汽車產業和新興產業發展滯后或不具優勢。為推進杭州市工業經濟新一輪跨越發展，特建議：

1.加大招商引資和項目推進力度

以產業和環境為導向，大力開拓招商“藍海”，吸引更多高質量的大企業、大項目入戶杭州；大力注重總量和質量并重，切實引進科技含量高、附加值高、帶動力強的大項目、好項目；大力加快項目推進，促進項目早開工、早竣工、早投產、早收益。

2.努力提升傳統產業發展質量

傳統產業發展與居民生活消費息息相關。只有加快提升其發展質量，才能開拓廣闊市場。第一，推動體制機制創新。健全和發展針對民營企業家的各類知識和管理技能的經常性培訓制度，提高企業家在復雜形勢和市場競爭下駕馭企業的能力。突破“家族式”經營模式，推進體制機制創新，促使企業做強做大。第二，推動產品差異化生產，加強產業鏈培育。大力開發差異化、功能性及高性能新產品，擴大生產和應用范圍；注重產品的初始設計，以舉辦服裝設計大賽、評選最佳設計師等多種形式營造濃厚的設計氛圍，不斷向市場推出新穎和歡迎度高的產品。第三，推動名牌建設。鼓勵企業大力實施名牌戰略，營造樹立名牌的良好氛圍，嘗試探索建立杭州市的“區域品牌”或聯合品牌。

3.乘勢而上，增強裝備制造業整體實力

一要加大關鍵性技術和設備的攻關力度。危機使得國外一些裝備制造業核心技術外溢程度增強，可整合各方力量，形成相關科研機構與企業共同組成攻關小組，對裝備制造業的共性技術、關鍵性技術實施聯合攻關，并在技改專項資金中給予重點支持。二要提高成套能力，擴大市場占有率。要大力培育和引導企業加快生產零部件能力向系統成套能力升級和技術裝備自主化步伐，積極發揮政府導向作用，推進“首臺套”論證和應用。建議加快推進汽車整車制造業發展。整合各類資源，大力研制新能源動力汽車發展，嘗試將研制產品在公共交通系統投入試運行，為新能源動力汽車市場適用性積累經驗。

4.突出重點，加大高新技術產業和新興產業發展力度

一要加強優勢企業的聯系溝通。杭州市高新技術產業整體發展雖較江蘇滯后，但在自動化系統集成、醫藥等行業仍具有一定優勢，擁有一批強勢企業。建議搭建開放型、網絡化的聯系平臺，促使市內外優勢企業橫向聯系和經驗信息交流、溝通，共促發展。二要找準定位。全市各區、縣（市）應結合自身行業結構、特點和優勢，找準定位，強化下沙開發區和高濱區兩個主陣地的作用，增強高新技術產業的輻射能力，建設富有特色的高技術產業群。三要加快園區建設。積極學習和借鑒江蘇經驗，優化園區結構布局，提升園區層次，使園區真正成為高新技術產業發展的重要基地和增長極，力爭新興產業發展在關鍵性環節上尋求突破。目前，全球新興產業發展尚處于初期。我市相關產業的基礎雖然薄弱，但是通過艱苦努力，迎頭趕上大有希望，也大有可為。

（責任編輯：高姍）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.05.004