媒體之聲

媒體之聲

資源稅改革應防止轉嫁負擔

2010年3月31日

日前，國家相關部門人員表示，“如果工作進展順利，資源稅改革方案年內將對外公布”。

多年來，過低的資源稅稅負，不僅使我國的不可再生資源浪費嚴重，助長了企業的無節制開采，而且使少數企業以極低的成本獲取高額壟斷利潤。與此同時，我國現行的原油從價稅率為1.5%，遠遠低于10%的全球平均水平，不到美國、德國、法國的三十分之一。改革勢在必行。

但公眾擔憂的是，在資源稅改革過程中，企業會不會把資源稅稅負向老百姓身上轉嫁？

目前，圍繞著資源稅改革將是國家、企業和個人三方利益博弈的過程。就國家來講，資源稅改革將增加財政收入，必然會力挺這項變革；而作為企業，很可能會對這項公共政策抵制或反對；而作為群體最為龐大的公眾，由于力量分散，缺乏利益輸送渠道和代言人，很容易成為利益受損者。

要降低資源稅推出的沖擊，應考慮給資源類企業清費減負。盡管目前資源類企業稅負不高，但依附于行業的各項收費，已成為企業的沉重包袱。筆者建議，在資源稅改革啟動前，先要對資源類企業進行一次稅費合并清理。

與此同時，引入多元化競爭。政府除進一步優化石油、天然氣、水等資源性產品價格的形成機制外，重要的是，要放寬市場準入門檻，增加多元化競爭主體，這不僅能體現市場經濟的公平與正義，也能有效防止稅負轉嫁。

此外，還應鼓勵企業技術創新，消化因稅負增加帶來的負擔；加大資源產品價格的監控力度，避免企業強勢地位掌控定價博弈，肆意轉嫁資源稅負擔。

(吳睿鶇)

“洋賄賂”問題應尋求國際司法合作

2010年3月29日

據媒體報道“戴姆勒被控在包括中國在內的22國行賄數千萬，中石油、中石化牽涉其中”。

近日，中石化相關負責人公開表示：“我們也希望政府有效行使司法管轄權，嚴厲懲處膽敢挑戰中國法律的跨國公司和不法商人”,態度非常明確，其意可以被認為是主張宣揚中國司法主權，讓國外行賄者服膺中國法律，從道理上講不可謂不正確。

近幾年來，因行賄在國外被調查和受罰的跨國公司中，多有在中國行賄的報道。這些案件的行賄調查中幾乎沒有源自國內的消息。

只要我們深入一點，保持基本的客觀，就當看到，所謂司法主權與國際合作其實并不沖突，信息源如果由外部提供，根本不存在不可反應、不必反應的道理，相反理應由此聯動。中國已是《聯合國反腐敗公約》締約國，這個公約在序言中開宗明義，“腐敗已經不再是局部問題，而是一種影響所有社會和經濟的跨國現象，因此，開展國際合作預防和控制腐敗是至關重要的”。

治理商業賄賂被譽為“反腐利劍”,對于“洋賄賂”尋求務實的國際合作，本身就是踐履此一公約的題中之義。國外司法部門所透露的一些信息，應作為反腐信息充分共享。但目前作為國際司法信息并沒有實現共享，我們的司法態度并沒有明顯展現。

雖然我們至今還沒有一部專門的《反商業賄賂法》，但這并不代表我們對跨國企業賄賂無能為力。所以，共享國際司法信息，積極尋求國際司法合作，哪怕法律有不完善，也足以展開一些行動，而不應因一些問題的制約被擱置一邊。

(肖 擎)

從中石化1元錢轉讓地產股權看國資委

“清退令”

2010年4月2日

中石化下屬企業以“1元”轉讓50%股權，令外界對央企賤賣國有資產的抨擊聲此起彼伏。有網民直言不諱地指出，中石化1元掛牌轉賣旗下房地產公司，是變相對國資委“清退令”的抱怨。只不過，假設這些被轉讓的資產又是被78家央企中的16家以地產為主業的央企接盤呢？拿地的時候不計成本，錢是國家的；出讓的時候，民企接得起嗎？但如果內部人低價接盤，甚至超低價接盤，中間的損失還是國家的錢。

確切地說，政策的不明晰導致了眾多央企觀望氣氛濃烈。如何退出？誰來接盤？對央企只是參股的地產業務如何處置？由于這個“清退令”只是國資委體現的一種姿態，因而并不是人們想象中那么嚴厲。

業界觀察人士認為，國資委要求央企退出房地產行業，不是人們想象的那樣，少數幾家退出了，央企就從這個行業消失了。有關數據顯示，2009年，16家央企房地產板塊的資產總額為5616億元，占全部中央企業房地產板塊資產總額的85%。因此，即使一些央企退出，或象征性退出，也根本無法改變央企在房地產市場的基本格局。

國資委雖然定了一個退出時間表，但既沒有具體的監管措施，也沒有具體的懲罰辦法。看來，國資委這道“退出令”的發布似乎僅僅是為了平息公眾對政府在推高房價上具有不可推卸責任的憤怒。更何況國企要在這次“清退令”退出房地產行業，也不是一蹴而就的現實。

在這樣的背景下，發生1元錢轉讓股權的事情，就不足為奇了。但是即便如此，中石化就可以如此“響應”國資委？有媒體發表文章，要求國家相關監管部門追究企業的責任。只有這樣，才能杜絕中石化把國有資產不當回事，隨意賤賣。

(邱 林)

俄明年延長ESPO輸油線普氏新聞2010年3月29日

俄羅斯輸油管線寡頭OAO Transneft日前表示，公司計劃2011年開始延長東西伯利亞—太平洋（ESPO）輸油管線，預計在2013年完成。Transneft預計新建五個泵站，其中四個泵站位于薩哈（雅庫特）共和國內，另一個位于阿穆爾地區。

ESPO管線首期工程于2009年底正式投用，西起俄羅斯伊爾庫茨克州的泰舍特，通過薩哈共和國，東至阿穆爾地區的斯科沃羅季諾鎮。二期工程將從斯科沃羅季諾鎮延伸至俄羅斯太平洋沿岸的科茲米諾灣。二期工程完成前，ESPO石油出口將從斯科沃羅季諾鎮通過鐵路輸送至科茲米諾。

俄羅斯是在2009年底開始從科茲米諾港口出售新的ESPO混和原油，買家主要來自于貿易公司以及韓國、中國和日本的煉油商。據悉，Transneft計劃4月份將ESPO石油的出口量在3月份的基礎上增加7.9%，達到130萬噸。

ESPO輸油管線的投用已經對其他石油生產國產生了威脅，包括歐佩克組織。

(曉 華)

印度液化天然氣需求強增道瓊斯2010年3月20日

印度經濟的快速發展正刺激能源需求強勁增長，尤其是天然氣的需求量快速增長，印度國內天然氣產量已難以滿足需求，只有尋求海外液化天然氣LNG的供應。

全球最大的戰略咨詢公司麥肯錫日前在印度舉行的第六屆亞洲天然氣伙伴峰會上公布的報告預測，到2015年印度對天然氣的需求將從目前1.66億立方米/天增加到2.3億立方米/天至3.2億立方米/天。其中，煉化行業新增需求達每天3500萬立方米，電力部門為每天500萬立方米，城市燃氣可達每天1000萬立方米至1200萬立方米。

印度國內天然氣產量約為每天1.32億立方米，供氣缺口靠進口LNG彌補。

當前印度位于Dahej和Hazira 兩個接收終端的LNG再氣化能力每年達1450萬噸。位于古吉拉特邦西部Dahej的1100萬噸/年終端由Petronet LNG公司運營，而位于Hazira的350萬噸終端由殼牌公司運作。

印度石油部長Murli Deora預計,到2011年～2012年印度LNG再氣化能力將達2000萬噸/年。

(曉 華)

法國煉油業面臨危機《油氣雜志》2010年3月15日

法國石油工業聯合工會（UFIP）主席Jean-Louis Schilansky日前表示，法國煉油工業正面臨一種危險的境地，因為歐洲114家煉油廠中的10%～15%應該被關閉，以恢復供求平衡。

Schilansky表示，2009年法國成品油需求比上年下降2.8%，受煉油毛利疲軟的影響，2009年法國煉油廠加工量從2008年時的8400萬噸降至7200萬噸，2009年法國汽油出口量同比下降17%，而柴油進口量同比增長38%，煉油平均毛利從1995年～2008年期間的23歐元/噸降至15歐元/噸。

隨著計劃中位于Marseille-Fos港口110萬立方米油品存儲中心以及8萬立方米Fos油庫的即將建成投用，法國煉油商正在面臨來自海外的競爭。

法國煉油工業所面臨的另一個問題是歐盟和法國一些環保管理規定所帶來的潛在成本。如果按碳排放成本為30歐元/噸計算，2013年更新的歐盟排放貿易體系將給原油加工業新增約2歐元/噸的成本。

(曉 華)

北美煉油業仍充滿風險惠譽國際評級公司網站2010年3月29日

惠譽國際評級的研究報告顯示，受更多煉油產能關閉預期以及財務狀況仍然緊張的影響，北美地區煉油工業仍然處于信用風險中。

當前全球油品市場仍處于供應過剩的困境，一方面需求復蘇疲軟，另一方面煉油產能大幅擴張。全球范圍內煉油擴能包括馬拉松石油位于路易斯安娜州加利維爾的18萬桶/天煉油擴能、信誠工業位于印度賈姆納加爾的58萬桶/天煉油擴能以及中國的一些新建煉油項目。

在美國，近來關閉的煉油產能包括瓦萊羅能源位于特拉華州特拉華城的一座21萬桶/天的煉油廠，太陽石油公司位于新澤西州的一座15.5萬桶/天煉油廠等煉油設施。惠譽分析師們表示，美國其他煉油商當前也正在考慮削減煉油產能。

據惠譽分析師稱，煉油產能削減對于煉油商來說將減少固定的操作成本，但不會改進信用評級，相反可能會惡化信用評級，因為削減產能通常會增加每桶煉油能力的債務。

(曉 華)

俄能源價欲不與國外價掛鉤俄羅斯《經濟學家》雜志2009年12月

近年來，隨著國外能源價格的上漲，俄羅斯國內能源價格也不斷上升，導致俄經濟的增長和競爭能力以及對居民生活產生的負面影響越來越大。

在整個經濟改革年代，即在上世紀90年代，俄羅斯國內的能源價格的增長速度始終都遠遠高于所有工業品的價格的增長速度。后來，這種態勢繼續發展，沒有變化。例如，2000～2007年俄全部工業品價格上漲了2.8倍，加工業產品上漲2倍，能源產品則增長了5.9倍。

現在，能源價格已漲到極高程度，甚至對經濟結構產生破壞作用。例如，國內航空由于燃油價格過高，乘客意見很大，許多航空公司已處于嚴重虧損狀態。現在，俄羅斯有5%的居民利用國內航線，西歐為67%，美國為75%。

世界上任何一個發達國家，從來都不把本國的能源價格與世界價格掛鉤。為了不讓能源價格與世界價格掛鉤，俄羅斯的能源價政策應遵循兩個原則：一是支出和利潤應確保能源再生產的需要，二是能源價格應滿足國家的政策要求。

(高壽柏)

世界最大天然氣產區之一歐洲俄羅斯《石油天然氣和商業》2009年12月

歐洲是世界天然氣田最多的地區之一。2009年，歐洲（包括前蘇聯）的剩余探明可采天然氣儲量總計為63萬億立方米，但是，歐洲各國的差異極大。主要氣田基本上集中分布在北歐和東歐。

歐洲的9大市場的容量占全歐總市場容量的90%以上。俄羅斯天然氣工業公司是歐洲最大的天然氣公司。歐洲天然氣市場正在發生巨大的變化。上世紀90年代末起，歐洲天然氣市場開始逐步放開，其中以英國的自由化步伐最快。

歐洲天然氣產區中，可以劃分出幾個大的天然氣生產國—丹麥、德國、意大利、英國、阿塞拜疆、俄羅斯、烏克蘭。

文章介紹了歐洲各國天然氣產量的預測方法，并以丹麥為例，進行了具體的演算。

文章認為，ARIMA(0，1，2)模型是預測天然氣產量的最好的方法。根據這個模型的預測，2009～2010年丹麥的天然氣產量將高于2008年的產量，并呈現出直線上升的態勢。

(高壽柏)