終身學習激勵制度的構建

宋孝忠

(華北水利水電學院，河南鄭州450011)

終身學習激勵制度的構建

宋孝忠

(華北水利水電學院，河南鄭州450011)

終身學習活動能否順利開展和持續進行，構建一種能夠推動社會和個體積極參與終身學習的激勵機制十分必要，即促進終身學習的目標激勵機制、過程激勵機制、結果激勵機制。通過這些行之有效的激勵機制，形成良好的終身學習輿論環境和完備的法律政策環境，不斷推進終身學習進程，最終實現學習型社會的目標。

終身學習；激勵制度；機制

一、構建終身學習激勵制度的必要性

終身學習激勵機制是一種制度化的調動學習主體終身學習積極性的工作系統。終身學習激勵機制一經形成，對組織來講，可以為實現組織學習目標提供支持與保障，為組織的健全發展提供不竭動力；對個人來講，可以充分地調動人的積極性、主動性與創造性，挖掘人的潛能，實現人的全面發展。從這一角度說，構建終身學習激勵制度十分必要。

1.構建終身學習激勵制度，有利于形成終身學習的原動力。興趣是積極探究某種事物或進行某種活動的傾向，這種傾向可以使人在認識過程或活動過程中對某事物帶有穩定、主動、持久的指向性，是人們行為的內在動力。對于一般個體的終身學習而言，它作為一種非智力的心理因素對終身學習有極為重要的影響。從這個意義上講，學習興趣就是終身學習活動的原動力。構建終身學習激勵制度，有助于培養人們濃厚的終身學習興趣，因而是增強個體或組織終身學習動力的一種重要途徑。

2.構建終身學習激勵制度，有利于促進終身學習的可持續性。終身學習首先是個體的行為，因此在很大程度上取決于個體的素質和學習意愿。學習是一種艱辛的過程，而要強化全民學習、終身學習的意識，構建終身學習激勵制度也是應有之義。另外，適當的激勵也可以培養人們自主學習的意識和習慣，使終身學習過程成為自主地、自覺地學習，真正不受時間、空間的限制，達到終身學習的目的。因此，構建終身學習激勵制度，不僅可以有效地激發個體終身學習熱情，也解決了終身學習動力和長期堅持的問題。

3．構建終身學習激勵制度，有利于塑造良好的終身學習風氣。在黨的十六大報告中明確提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會、促進人的全面發展”的小康社會建設目標，說明黨和國家已將建設學習型社會提到了國策地位。在創建學習型社會的過程中，建立學習激勵機制是十分必要的。政府有必要制定一些強制性的法律法規，確保全體國民有義務參加終身學習，同時應推出一系列帶有激勵性的政策措施，鼓勵全體國民自覺地參加終身學習，如像帶薪休假一樣規定安排帶薪學習、培訓，將繼續教育的經歷和考核作為晉職提薪的主要依據等。可以說，只有建構一套行之有效的終身學習激勵制度，推動全社會終身學習蔚然成風，才能不斷促進人的整體素質的提高，也才能真正創立一個健康的、積極向上的學習型社會。

二、終身學習激勵制度的構建

在具體的終身學習實踐過程中，構筑社會和個體終身學習的激勵機制，必須著力于構建促進人們終身學習的良好的外部環境，同時通過各種活動的開展和制度的規范，帶動人們投身于具體的終身學習活動中。終身學習是一個動態的過程，包括終身學習目標的制訂、終身學習過程的堅持和終身學習結果的評價等。因此，從這一視角看，終身學習激勵機制主要是由目標激勵機制、過程激勵機制和結果激勵機制等構成的一個整體系統。

1．終身學習目標激勵機制的構建。任何人都是為實現一定的目標而存在的，這是人的能動性的表現。心理學有關激勵理論認為，目標是引起人的行為的最直接的推動力，合適的目標能夠誘發人們想達到該目標的成就需要，對人具有強烈的激勵作用。從這個意義上說，目標不僅是人的一種奮斗方向，更是一種具有極大激勵作用的外在誘因。美國心理學家弗羅姆曾歸納了一個著名的公式：激勵力量=目標價值×期望值。這一期望理論告訴我們，一般情況下，人們在選擇目標時往往受到目標效價的影響，目標的效價越大，其激勵作用也越大。對于終身學習而言，首先，目標激勵是注意提高人們對終身學習目標價值的認識。對于一個人來說，學習是一生中最重要的內容。從狹義上講，學習又是謀生的手段和生存的需要，通過學習，可以提高個人謀生的手段和生活的質量。從廣義上講，通過學習可以不斷地提高自身素質，更新知識，促進人的進步和全面發展。在確立終身學習目標的過程中，要使個體積極參與終身學習目標的制定，提高對終身學習的認知，從而建立健全鼓勵不斷自我超越的引導機制，激發人們“工作中學習、學習中工作”的熱情和積極性。其次，要確立合適的終身學習目標。終身學習目標有價值，但目標太高，遠遠超出個體的實際水平，個體根本沒有實現目標的可能，在實現目標過程中也會遭遇挫折；或目標太低，不用努力就輕而易舉地達到，目標的激勵作用也不大。這就要求制訂終身學目標時要遵循具體性原則、難易適度原則和可接受性原則，這樣才能切實發揮出終身學習目標的激勵作用。

2.終身學習過程激勵機制的構建。終身學習目標一經確立，就真正進入終身學習過程。在這一漫長的過程中，必須把終身學習目標內化為個人和組織的行為規則，從而起到指導和規范人們終身學習的作用。為此，一要加大終身學習宣傳力度。要利用報紙、廣播、電視、多媒體和互聯網等一切傳媒工具，大力宣傳踐行終身學習的意義，幫助人們樹立起學習光榮、學習高尚的思想觀念，樹立起“學則進、不學則退”的思想觀念，樹立起學無止境、終身學習的思想觀念，努力形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好社會風尚。二要構建終身學習倒逼機制。學習活動是一項艱苦的事情，學習的效果也不是立竿見影的，如果沒有一定的約束，個人和組織的學習就會流于形式和窮于應付。因此，要通過一系列的規章制度，規范個人和組織的行為，給予一定的外部壓力，以增強人們學習的緊迫感，把外在的壓力變成內在的動力。所謂倒逼機制，筆者在這里更多是指一種約束機制。也就是通過制定一系列法律法規和規章制度，營造競爭的氛圍，給人以一定的外部壓力，引導社會成員終身學習，并通過終身學習提高自身素質來積極參與競爭。三要運用綜合激勵模式。人的激勵過程是由外在激勵和內在激勵綜合作用的過程。在終身學習過程中，激勵機制的構建必須把外部的刺激、個體的內部條件、行為表現和行為結果的相互作用視為一個統一的過程。因此，一方面要提高外在激勵，通過外在刺激誘發和增強內在刺激力。這在心理學上稱之為“次級強化效應”，就終身學習而言，“次級強化效應”的發揮取決于學習本身是否富有挑戰性和吸引力，以及學習者本人的個性特點。另一方面，內在激勵是自身產生的發自內心的一種激勵力量，來源于學習本身及學習完成后所直接帶來的滿足感。這就要求要盡量豐富學習內容，注意調節自我感知效應，實現內激感和外激感的關系正相關，這樣才能真正提高終身學習的激勵水平。

3.終身學習結果激勵機制的構建。評價歷來是促進學習的重要杠桿。終身學習既具有使人適應工作和職業變化的功利性一面，又具有在鑄造人格、發展個性上的超功利性一面，僅僅一張文憑不可能唯一評定終身學習的這種多樣化訴求。因此，對終身學習成果進行適當的評價，是激勵社會成員持續開展終身學習的生命力所在。第一，通過多層次、多種類的社會評價及認證制度，充分肯定非正規和非正式學習等多種學習渠道的法律地位和作用，認可社會成員的終身學習成果，促使社會成員在更高的目標中挑戰自我、超越自我。可以看出，對終身學習成果給予何種評價，是決定終身學習能否被人們普遍接受和得到健康發展的重要問題。例如實施“終身學習證書申領發放認證制度”。這種制度首先向成年人發放終身學習記錄卡，及時記錄持卡人學習的課程和所具備的知識能力。在一定范圍內認可其個人所習得的新知識、新技能，并作為上崗就業所需具備資格的參考。這種制度對終身學習意識的確立，終身學習的推進具有很強的激勵作用，在一定程度上并不亞于正式學歷文憑，它對于個人的生活、工作和家庭更具實效性。第二，建立健全促進人們終身學習的獎勵機制，發揮終身學習個人和組織的典型示范效應，突出終身學習績效在招聘、用工、晉升等工作中的評價作用，形成激勵人們不斷學習、通過能力參與競爭的體制環境。強化理論的研究結果表明，當人的行為得到及時的獎勵和肯定，該行為出現的頻率就會增強。為此，要建立勞動就業的準入、檢查、監督、考核制度，通過推行職業資格證書制度、勞動預備制度、就業準入制度，提高全社會人力資源的素質門檻，以此促使社會成員積極參與終身學習。要大力宣傳和表彰在踐行終身學習過程中涌現的先進個人和組織。可以考慮通過立法，征收工資稅，并轉至教育部門，用于支付單位個人的繼續教育和培訓經費，對堅持終身學習的個體和組織，在年度考核、評優評先、晉級獎勵時充分考慮，切實解決學與不學一個樣，學好學差一個樣的問題。對終身學習成效顯著的單位、企業、社區等給予一定的精神、物質獎勵，促進形成激勵人們終身學習的長效機制。因此，一方面要以法律法規的形式明確政府推進全民終身學習的責任，并設立專門機構從事專項管理，保障全民參與終身學習的權利和機會。另一方面要規范社會行為，促進現有社會教育資源的整合和開放，建設促進全民終身學習所必須的基礎設施，使終身學習實踐真正從社會的邊緣走向社會的中心。

此外，我們在建構終身學習激勵制度的過程中，不僅要立足自身實際，還要積極借鑒外國的成功經驗，為我所用。1997年，美國開始實施“終身學習免除所得稅計劃”，對于積極進行終身學習的每一個納稅人，政府可以免除其一部分所得稅，以鼓勵更多的成人參加學習。在英國，一方面通過建立“個人學習賬戶”，用以支付人們的終身學習費用，而且在學習過程中花費得越多，從政府那里得到的相關費用資助也就越多。另一方面，政府積極改革過去過于繁瑣、呆板的資格體系，通過不斷完善國家資格體系來促進不同資格之間的銜接與溝通，使學習者的學習成果能夠得到及時有效的認可，獲得相應的資格證書。這些對于激發民眾的學習積極性具有重要作用。日本則主要通過構建終身學習成果的多元評價體系來促進人們的終身學習，也就是說，日本非常重視改變過去過于偏重正規學歷教育的評價體系，對各種形式和類型的學習活動成果都給予適當的評價和認可。例如，根據日本文部省的規定，社會成員在校外參加的學習可以與在校內的學習一樣獲得學分。這些對激發人們終身學習的積極性具有一定的作用。

Construction of Lifelong Learning Incentive System

SONG Xiao－zhong

（North China lnstitute of Water Conservancy and Hydroelectric Power，Zhengzhou 450011，China）

In order to further promote the smooth development of lifelong learning activities，build a way to actively participate in the promotion of social and individual incentives for lifelong learning is necessary.That is the goal of promoting lifelong learning，incentive mechanism，the process of incentive mechanism the results of incentive mechanism．Through these well－established mechanism to form a good public opinion environment for lifelong learning and a comprehensive legal and policy environment and continuously advance the lifelong learning process and the eventual realization of a learning society．

lifelong learning；incentive system；mechanism

G720%%%

A

1001－8794(2010)10－0032－02

2010-03-22

宋孝忠(1970－)，男，河南固始人，華北水利水電學院學報社科版副主編，副教授，研究方向為成人教育與職業教育。