論加快實施高校成人教育戰略轉型

黃永炎

(廣西師范大學成人教育學院，廣西桂林541004)

論加快實施高校成人教育戰略轉型

黃永炎

(廣西師范大學成人教育學院，廣西桂林541004)

目前國際區域經濟一體化和經濟全球化共同發展已經成為趨勢，我國高校成人教育面臨著全面轉型的艱巨任務，順應社會轉型需要、促進成人教育發展、踐行終身教育理念，是新世紀高校成人教育持續健康發展的唯一正確選擇。

區域經濟；高校成人教育；轉型

一、區域經濟發展與高校成人教育的關系

高校成人教育與區域經濟發展之間存在著高度的聯動效應：一方面區域經濟實力的提高是高校成人教育發展的基礎，高校成人教育的發展對區域經濟發展水平具有依存和適應關系；另一方面高校成人教育發展為區域經濟發展提供了科技動力和人力資本，高校發展特別是成人教育發展也拉動區域經濟發展，促進與之相關產業的形成和發展，并由此擴大區域發展規模。

1．高校成人教育對區域經濟發展具有推動作用，為區域經濟發展提供了人才智力優勢。高校成人教育能為區域發展提供大量的人力資本，從而促進區域經濟的發展。現代社會的競爭歸根結底是人才和科技水平的競爭。如果增加高校成人教育的投資，高校成人教育就能擴大招生規模和調整專業設置。那么，能在一定程度上緩解區域人才不足的矛盾，從而有效促進區域經濟的發展。

2.區域市場的人才需求旺盛。區域經濟發展受多種因素影響，如歷史文化、法律政治等，但最基本和最終的因素是人才。因此，區域經濟總量、技術發展水平，對人才的需求量有重要的影響。然而，人才是高校的一項重要“產品”，高校成人教育在培養人才時必須根據市場需求來培育人才，根據目前經濟發展所需要的人才數量、結構層次來確定本校學生人數、學習內容、層次等。同時根據區域的發展要求，利用高校成人教育資源進行非學歷教育培訓，高校成人教育應成為區域經濟發展的人才培養基地。

3.區域經濟發展創造了適合高校成人教育發展的宏觀環境。區域經濟優勢與財政收入成正比，政府用于基礎設施的投入就會增加。如果處于交通條件好、信息靈通、基礎設施完善的區域中，高校成人教育就能夠得到較快的發展，實現規模效益。

二、高校成人教育轉型的必要性

回顧成人教育的發展歷史，我們可以清晰地看到，成人高等教育事業的發展壯大和歷史貢獻有目共睹。當前，我國的經濟和社會發展進入了極為重要的時期，伴隨著社會轉型所發生的教育與知識的轉型，對高校成人教育的發展與改革產生了重要影響，高校成人教育轉型已勢在必行。其緣由：

1．經濟社會發展導致供需脫節。進入新世紀，我國現代化建設進入第二階段，東南沿海地區、中西部城市地區在工業化基礎上的信息化、國際化發展大大提速，對人才規格、質量的要求大幅提升，而高校成人教育在超穩態教育教學控制下的人才培養與社會人才需求的脫節日顯嚴重。

2.成人教育在學歷教育和崗位培訓這兩個領域的發展都受到了前所未有的挑戰。在學歷教育方面，隨著中國高等教育的改革和發展，特別是1999年開始的高等教育大幅度擴大招生規模、逐步實行不分年齡的開放入學政策，使得那些過去只有通過成人教育途徑才能接受高等教育的人群有機會進入普通高等學校，成人學歷教育的生源日益萎縮，傳統的以成人學歷教育為主體的高校成人教育辦學機構的發展出現了危機。在崗位培訓方面，隨著區域經濟發展需要以及人力資源開發和人力資本理論的盛行，企業越來越重視職工的教育和培訓，這方面的市場需求不斷膨脹。但成人教育長期沿襲普通高校學歷教育的傳統，按學科進行專業和課程設置，重理論輕實踐、重知識輕技能的病疾缺乏對企業的吸引力。與此同時，專注于職業技能培訓的職業教育在滿足企業和職工的教育需求方面也比傳統的成人教育有著明顯的優勢，職業教育大有取代成人教育的趨勢，成人教育似乎進入了黃昏。

3.我們高校開辦的成人高等教育更是普遍存在以下問題：（1）辦學理念的嚴重偏差。由于辦學指導思想不夠端正，大多高等院校成人教育程度不同地存在著“重規模擴張，輕質量提升；重經濟效益，輕社會效益；重理論教育，輕實踐教育；重文憑證書，輕素質水平”的辦學理念。（2）運作模式的自我制約。多年來，高校成教形成了自己的運作模式：教育類型以正規教育為主，教育規格以學歷教育為主，教育層次以本科教育為主。實際上，成人高教的主類型是非正規教育，主規格是非學歷教育，主層次是繼續教育。(3）教育質量的嚴重困擾。一方面，高校成人教育習用普教資源(教師、教材等)輕車熟路，便捷運作；另一方面，為了以畢業率吸引生源，面對基礎參差不齊的學員，只好采取睜一只眼閉一只眼的管理，實施偷工減料的教學，組織降格測評的考核。“普教化”、“寬松化”使高校成人教育質量屢遭各界質疑。

三、實施高校成人教育轉型的基本策略

高校成人教育肩負著重要的歷史使命。成人教育的發展與改革，任重而道遠，面臨的困難、機遇與挑戰并存。必須堅持與時俱進，抓住區域經濟發展機遇，調整好辦學結構與辦學層次，做好成人教育的轉型發展，從而推動高校成人教育事業的健康發展。

1．高校成人教育必須首先對當前發展現狀有一個清醒的認識，對未來發展具有危機意識。成人教育如果只重視學歷教育，道路肯定會越走越窄。成人教育要擺脫被動發展的局面，就應當轉變長期的計劃經濟體制下形成的等靠要的思維慣性，積極主動地開拓新的領域，尋找新的發展點。只有找準位置，趨利避害，才有可能從根木上明確自己在高等教育體系中所扮演的角色，從而明確辦學方向和辦學任務。

2．實現高校成人教育服務區域經濟發展的總體轉型。高校成人教育要樹立為區域經濟發展服務的理念，通過高校成人教育的服務轉型，努力使高校成人教育適應社會和經濟發展實際需要，為當地專門技術人才培養和區域經濟發展服務。應該說，實施服務轉型，是高校成人教育適應時代要求的必然選擇。

3．緊密結合區域經濟一體化需求，做好高校成人教育專業結構調整。專業設置是社會要求與高校成人教育實際教學工作緊密結合的紐帶，專業是根據地方經濟和社會發展對高等技術應用性人才需求情況來設置，因此，作為向社會輸送各類技術應用性人才的高校成人教育的專業就必須適時進行相應調整。要做好高校成人教育專業結構調整，首先必須熟悉區域經濟發展產業結構調整的現狀，把握區域經濟發展產業結構調整的發展趨勢，科學地預測人才需求情況。為此，必須通過多種途徑、多種渠道去關注產業結構調整的現狀和調研發展趨勢，通過一定的機制及時、靈敏地覺察到人才市場的變化情況，這樣才能及時妥善地調整好高校成人教育專業。

4.改革課程設置，突出特色專業，優化教學內容。高校成人教育未來的發展，與普通高等教育應該有所側重，后者偏重知識的提高，而前者應主要偏重技能的提高，兩者偏重的重心不一樣。在現有的基礎上尋求多層次、多元化的辦學形式，把職業教育與成人高等教育中的學歷教育有機結合起來，在提高學生理論基礎的同時，提升學生的動手能力，為學生就業創造新的途徑和出路。

課程改革要以適應經濟建設和社會發展總目標和各崗位職業素養與技能要求為前提，要從社會生活、企業生產的實際出發，明確各層次、各類別人才的培養目標，以培養目標統領課程設置。依據培養目標設置和選擇課程模塊，建立學習領域、課程及模塊三級課程管理平臺，增強課程的靈活性和實用性。

優化教學內容，重點是在原有課程內容基礎上，進行有針對性的“刪、減、并、增、留”的處理。刪掉那些過時的與現實生活、工作毫無關系的內容，增強其先進性、針對性和實效性；減少那些與現實工作和個體發展關系不大、作用微弱的內容與學時；合并兩門或多門課程中內容重復、專業雷同的內容，從而更好地提高教學質量。

5．學歷教育與非學歷教育共同發展。目前，我國成人教育中的學歷教育發展比較充分，非學歷教育發展相對較弱，但隨著社會經濟和科技的不斷進步，終生教育和學習化社會影響了成人教育的發展趨勢。成人教育是在職人員提高自身素質、隨時“充電”的重要途徑，它是繼續教育、終生教育的一種重要形式。長期以來成人教育主要是以學歷教育為主，帶有文憑補償的性質。要順應時代的發展，就要徹底改變這種狀況，從學歷教育向非學歷教育轉變。如對在職人員的技術培訓、崗位培訓、資格證書培訓等。因此，在現代社會中，非學歷教育已不再是學歷教育的輔助性教育，而是使個人能不斷跟上社會發展、持續取得成就的重要教育。非學歷教育在提高人們就業競爭能力的同時，培育和帶動了城市教育產業的發展。

6．利用遠程教育和網絡教育的現代教育手段，做好從封閉式教育向開放式教育的轉變。成人教育，其本質就是開放性和終身性的，所以傳統的成人教育，從某種意義上說是以封閉性為基本特征的。它有嚴格的入學條件，有一定數量的學生和教師，有神圣不可侵犯的規章和制度。然而，從終身教育思想來看，成人教育應當是終身教育體系中的一環，是人們接受終身教育的機構，它的教育對象不應該只限于特殊年齡層次的人們。高校成人教育只有定位于“社會需要什么人才，人們需要什么新的知識技術，成人教育就提供相應的服務”，這樣高校成人教育才能得到長足的發展。總之，我們必須抓住區域經濟發展機遇，對自身進行重新定位、定性、定標、定責，按“以成人學習為基點，以市場需求為導向，以有效質量求生存，以特色優長求發展”的原則，實現教育理念、發展理念的根本轉變，從而實現高校成人教育順利轉型。

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[7]孫培東．市場化運作：成人教育轉型的關鍵[J]．湖北大學成人教育學院學報，2009（4)．

Seize the Opportunity for Developing the Regional Economy and Quicken the Implement of Transformations of Adult Educaion in Colleges and Universities

HUANG Yong－yan

（Adult Educaiton College，Guangxi Normal University，Guilin 541004，China）

At present，the joint development of the regional economic integration and the economic globalization has become a trend．Adult higher education in China is facing the arduous task of a comprehensive re－construction．The only correct choice to keep the adult education being sustained and develop in a healthy way is suiting to the needs of the social transformation，promoting the development of adult education，and putting the lifelong education into practice．

regional economy；adult edcatuion in colleges and universityies；transformation

G724%%%%%

B

1001－8794(2010)10－0049－02

2010-03-31

黃永炎(1964－)，男，廣西靈山人，碩士，廣西師范大學成人教育學院助理研究員，主要研究方向為成人教育管理。