特種設備信息化工作管理規則

第一章 總 則

第一條 為了增強特種設備信息化工作的統一性和有效性，保障信息的暢通、安全與共享，提高特種設備安全監察的工作效率和服務能力，根據《特種設備安全監察條例》（以下簡稱《條例》）以及有關法律、法規，制定本規則。

第二條 特種設備信息化工作（以下簡稱信息化工作）是指針對特種設備信息，應用現代信息和通信技術手段所進行的采集、存儲、傳輸、加工、利用和發布等工作。

特種設備信息是指特種設備及其有關單位、人員在生產（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗檢測和行政許可、監督檢查、事故調查處理等過程中產生的客觀屬性和描述。

特種設備數據是特種設備信息的具體表現形式，特種設備數據庫是按照規定的數據結構進行組織并且存儲在一起的特種設備數據的集合。

第三條 本規則是特種設備信息化工作管理的基本要求。特種設備安全監察機構、檢驗檢測機構、鑒定評審機構、考試機構、生產單位、使用單位及其安全監察人員、檢驗檢測人員、鑒定評審人員、作業人員等（以下統稱各信息責任主體），在從事有關的業務活動過程中，應當按照本規則的要求，建立、應用特種設備信息平臺、業務應用系統和數據庫，履行特種設備信息化的各項責任。

軟件開發單位在提供特種設備信息平臺、業務應用系統和數據庫建設等信息化服務時，應當按照本規則進行工作。

第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責特種設備信息化建設的總體規劃，制定相關規章、安全技術規范及其相應標準，建設國家信息平臺、業務應用系統與國家基礎數據庫，對全國特種設備信息化工作進行指導、監督和管理。

省、自治區、直轄市質量技術監督部門（以下簡稱省級質監部門）負責本行政區域信息化建設的具體規劃，建設本行政區域信息平臺、業務應用系統和數據庫。省級特種設備信息化建設應當按照國家質檢總局的相關規定進行。

第五條 特種設備信息化工作按照“統一規劃、分級建設、遵循標準、責任落實、數據共享、實時動態”的原則開展，鼓勵信息化新技術的應用，確保特種設備信息質量和信息安全，促進信息化應用水平的提高。

第二章 信息基本內容

第六條 根據信息的特點，特種設備信息劃分為業務信息、主題信息、加工利用信息和基礎支撐信息四類。

第七條 業務信息是指在特種設備生產、使用等業務活動中產生的基本信息和安全監察機構、檢驗檢測機構、鑒定評審機構、考試機構的業務管理信息，以及收集、傳輸信息有關活動的程序信息。

業務信息應當依據有關特種設備安全技術規范的具體要求建立，業務信息數據的項目和資源的基本內容見附件A。業務信息保存的方式可以采取數據庫方式或者電子文檔方式。

第八條 主題信息是指為了便于信息傳輸、交換、查詢、統計、發布，從業務信息數據中提取的主要信息。

根據特種設備安全監察工作對象，主題信息分為單位主題信息、人員主題信息、設備主題信息和事故主題信息。主題信息數據庫的具體內容見附件B、附件C、附件D、附件E。

第九條 加工利用信息是指經統計、運算、挖掘等加工方式形成，用以輔助安全管理、分析、決策的信息。加工利用信息由各項主題信息和業務信息加工而成，表現形式為統計報表和分析圖表等。

第十條 基礎支撐信息包括數據標準規范，數據結構、分析模型等元數據和地理信息、客觀標識、代碼字典等公共信息。

基礎支撐信息內容和要求，應當符合國家質檢總局的有關要求及其相應標準。

第三章 信息化建設基本要求

第十一條 特種設備信息化工作應當遵守特種設備安全監察工作的有關法律法規以及相應標準， 信息平臺、業務應用系統和數據庫建設應當滿足國家質檢總局的有關規定和本規則的要求，同時還應當符合國家信息安全管理體系與信息安全服務資質要求的相關規定。

第十二條 特種設備信息平臺建設包括計算機網絡設施硬件建設、系統軟件環境建設、數據交換和信息資源目錄等各類集成建設以及電子文檔編輯器、電子標簽等通用型技術構件建設內容。

特種設備信息平臺應當實現下級質監部門與上級質監部門數據庫、省級質監部門與國家質檢總局數據庫的自動交換，實現安全監察與檢驗檢測數據的聯動與共享，實現各業務應用系統之間的應用集成，實現動態監管的全過程電子化管理，確保特種設備數據庫的實時、準確、真實和完整，符合特種設備動態監管的要求。

第十三條 國家質檢總局負責行政許可、制造環節動態監管、移動式壓力容器動態監管、事故管理、統計年報等需要統一的業務應用系統的建設，建立包括特種設備主題數據庫，業務數據庫中的設備制造數據庫、移動式壓力容器數據庫、行政許可數據庫，以及加工利用數據庫中的統計年報數據庫等國家基礎數據庫。

省級質監部門負責本行政區域的特種設備安全監察有關業務應用系統建設，建立本行政區域的特種設備安全監察業務數據庫。

特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構和考試機構應當建立本機構相應業務應用系統和數據庫。

第十四條 國家質檢總局與各省級質監部門之間的網絡建設應當利用國家質檢專網，地方各質監部門應當充分利用省級質監業務專網或者政府部門的政務外網專線等網絡資源。不具備專線條件的，可以依托公眾信息網絡，采用VPN等安全保障技術建設。

檢驗檢測機構、鑒定評審機構、考試機構、生產單位、使用單位等部門可以依托公眾信息網絡，實現與國家質檢總局和地方質監部門的數據交換。

第十五條 操作系統、數據庫系統、中間件等系統軟件環境建設應當采用政府采購目錄內的成熟產品，對于有安全保密要求的網絡系統和安全系統等，應當采用符合國家信息安全要求的產品。

第十六條 特種設備數據交換建設，應當依照國家質檢總局制定的相應規范和標準，采用統一的數據交換技術，確保各級安全監察機構、檢驗檢測機構、鑒定評審機構和考試機構之間的業務協同辦公、數據動態更新和信息充分共享。

按照特種設備信息的分類，特種設備信息以實時共享、任務驅動和上報匯總三種方式進行交換。各類特種設備信息的基本交換方式如下：

（一） 主題信息以實時共享的方式進行交換；

（二） 需要各信息責任主體協同辦公的業務信息，以任務驅動的方式進行交換，包括安全監察機構行政許可業務信息與檢驗檢測機構的型式試驗業務信息、鑒定評審機構的鑒定評審業務信息的交換，安全監察機構行政許可業務信息與考試機構的人員考試業務信息的交換，安全監察機構安裝告知、使用登記業務信息與檢驗檢測機構監督檢驗、定期檢驗業務信息的交換等；

（三） 各信息責任主體獨自辦理、不需要協同辦公的業務信息，可以以匯總上報的方式進行交換，包括監督檢查業務信息、檢驗案例報告、事故調查報告等。

第十七條 安全監察機構應當按照國家質檢總局制定的相關規范、標準建設特種設備信息資源目錄，對特種設備數據庫和數據以及相關的處理和調用程序等信息資源進行統一編目、注冊管理、檢索定位，支持特種設備信息的共享交換。

特種設備信息資源目錄應當標注信息分類、行政權屬、數據主鍵等信息標識，建立各特種設備信息之間的關聯關系。

第十八條 為確保安全監察機構、檢驗檢測機構、鑒定評審機構和考試機構之間的工作信息共享，特種設備信息平臺建設應當采用統一的、開放的、標準的電子文檔編輯器技術，并且符合國家質檢總局制定的電子文檔技術要求。

第十九條 各級質監部門應當積極創造條件，在特種設備信息平臺中采用包括地理信息系統、手持移動終端、電子標簽、模擬防真等先進技術，并且符合國家質檢總局的統一規定。

第二十條 安全監察機構、檢驗檢測機構、鑒定評審機構和考試機構建設業務應用系統和數據庫時，應當按照國家質檢總局制定的特種設備數據規范、標準，以及國家和省級特種設備信息平臺的應用集成技術要求，開發開放的數據接口和應用集成接口。

第二十一條 特種設備業務應用系統和數據庫的建設，在特種設備信息的填報、采集、處理、交換和發布等環節，符合以下要求：

(一)能夠為相關信息責任主體提供信息填報功能，并且按照國家質檢總局制定的特種設備數據標準，對填報信息執行校驗；

(二)數據填報方便，數據的填寫以選擇為主，并且給予名詞術語說明，提供脫機操作方式；

(三)按照“一物一碼、一數一源”的原則采集信息，采用統一的實體代碼標注各特種設備實體，每一實體映射唯一代碼，每一信息應從單一主體、單一業務采集；

(四)能夠滿足特種設備安全管理業務的要求，如記錄和存儲特種設備業務信息，通過業務最終審批環節實時采集和變更主題信息等；

(五)在特種設備信息產生或者變更時能夠實時執行數據交換任務，并且確保信息的完整和準確，符合國家信息安全管理體系和信息安全服務資質認證要求；

(六)能夠提供信息加密手段，確保信息在交換過程中的安全，并且保證不允許任何未經授權的單位和個人直接新增、更改和刪除主題信息；

(七)按照有關安全技術規范規定的發布流程，控制信息發布范圍。

第二十二條 特種設備業務應用系統建設完畢后，應當先進行試運行，組織信息責任主體的有關專家進行技術評審與測試，滿足要求方可正式竣工交付使用。

第四章 信息化管理

第二十三條 各信息責任主體應當建立信息化工作制度，建立特種設備信息填報、處理、交換、發布和日常維護等環節相關業務的信息化工作制度，明確信息化工作的規章制度和崗位職責；制定信息化培訓計劃，設立專人負責信息平臺、業務應用系統和數據庫的應用管理與維護；嚴格遵守上級部門以及國家制定的相關信息安全規定，必要時進行國家信息安全認證；建立本單位信息安全管理及安全保障體系，嚴防泄密，確保信息安全。

第二十四條 各信息責任主體應當按照特種設備數據規范、標準，通過相應的業務應用系統填報相關特種設備信息。特種設備的信息填報遵守“誰填報、誰負責”的原則。填報信息前，必須經填報單位信息化工作負責人或者其授權人員進行確認，必要時，從各業務環節中采集的主題信息還需要經過下一流程責任主體確認后方可進入相應主題數據庫。

第二十五條 特種設備信息處理應當按照相關法規、安全技術規范規定的業務處理流程和時限，進行特種設備數據庫的數據修改、變更、注銷、刪除等操作，確保特種設備信息的及時、準確和唯一。信息處理的單位或者機構對信息處理的時效性和準確性負責。當無明確時限要求時，也應當做到信息的及時處理。

當特種設備主題信息發生變更、修改和刪除時，應當記載重要數據的歷史變化情況。

第二十六條 信息責任主體在填報業務信息到相應的數據庫中后，應當按照各項業務的活動情況，將特種設備信息實時交換給相關的信息責任主體。

以下信息應當在規定期限內完成數據交換：

(一)設備制造信息，在產品出廠前；

(二)設備使用登記業務信息，在完成使用登記的5個工作日內；

(三)設備主題信息發生變更，在完成設備變更業務（包括移裝、過戶、改造、停用、報廢等變更登記業務及相關的監督檢驗業務）的5個工作日內；

（四）設備定期檢驗業務信息及其相關設備主題信息，在出具定期檢驗報告的5個工作日內；

（五）行政許可業務信息及其相關單位主題信息，在完成行政許可業務的5個工作日內；

（六）人員主題信息及其行政許可業務信息，在完成行政許可業務的5個工作日內。

第二十七條 信息交換的內容，以滿足交換雙方最基本的業務需求為原則，避免多余和無用信息。具體內容按照本規則和有關的安全技術規范及其相應數據標準的規定，信息交換各責任主體的職責范圍見附件A。交換的雙方應當向對方公開所需交換的數據結構，不得以技術保密為由阻礙信息交換的進行。

特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構、考試機構、生產單位、使用單位等信息責任主體與安全監察機構交換信息，如果包含自身信息填報職責外的信息內容，由安全監察機構決定是否經過其審核后，再進行數據更新。

第二十八條 特種設備信息的交換，應當按照信息資源目錄中的信息標識，進行檢索和定位，從特種設備數據庫中提取和裝載，并且確保交換過程中特種設備信息關聯關系的完整。

第二十九條 各信息責任主體應當根據相關信息安全要求，建立信息分級管理體系，明確特種設備信息發布的范圍。與特種設備安全監察工作相關的法律、法規、規章、安全技術規范以及相應標準目錄、政務活動等信息，應當保持實時更新。

第三十條 安全監察機構、檢驗檢測機構、鑒定評審機構和考試機構的特種設備數據庫應當建立保護、備份和恢復機制，在發生災害、斷電、系統故障、操作失誤等情況時，確保重要數據不丟失、不損壞。

特種設備歷史信息保存年限應當符合以下要求：

(一)設備主題信息及其業務信息不低于該設備使用年限，直至該設備報廢；

(二)單位和人員主題信息長期保存，與此相關的行政許可業務信息不低于其許可有效期后5年；

(三)檢驗業務信息不低于2個檢驗周期；

(四)事故處理信息永久保存。

第三十一條 各信息責任主體應當落實信息化建設資金，設立信息化維護經費預算，保障系統建設和運行維護費用，保障特種設備信息化工作持續、有效。

第三十二條 各級質監部門應當將信息化工作納入到特種設備安全監察工作中，并且作為相關業務工作的考核內容。

第三十三條 國家質檢總局和省級質監部門不定期對各級信息化責任主體的信息化工作進行監督檢查，以促進信息化水平的提高，確保全國特種設備信息化工作的實效性。

第五章 信息應用

第三十四條 特種設備信息應用，包括信息統計、查詢、分析和發布。按照應用范圍，劃分為外部公眾信息服務和內部業務信息應用兩種形式。外部公眾信息服務應當保持暢通，方便社會公眾的查詢。內部業務信息應用必須全面可靠，方便快捷。

第三十五條 外部公眾信息服務主要包括以下內容：

(一)行政許可相關信息；

(二)在用特種設備數量；

(三)特種設備事故基本情況；

(四)特種設備總體安全狀況；

(五)特種設備能效狀況；

（六）法律、法規、規章、安全技術規范內容及其相應標準的目錄；

(七)法律、法規、規章、安全技術規范規定需要發布的信息；

(八)其他需要公布的情況。

本條第(一)項要求的信息內容見第三十六條，應當按照許可工作的有關程序，實時發布；第(二)項至第(五)項信息，以及特種設備生產情況、特種設備檢驗檢測情況、特種設備安全監察工作情況的相關信息等作為特種設備安全狀況信息（見附件F），國家質檢總局和省級質監部門應當定期發布，每年至少一次，其中特種設備事故基本情況信息可以適時發布；其他需要公布的情況信息可以按照有關規定發布。

第三十六條 國家質檢總局和地方各級質監部門應當通過其官方或者授權的公眾信息網站向社會發布行政許可相關內容，并且向社會公眾提供查詢功能。提供的行政許可相關信息至少包括以下內容：

(一)單位許可、檢驗檢測機構核準的業務信息和證書信息，包括申請單位的受理、鑒定評審、發證環節的狀態信息和證書編號、許可項目、證書有效期、發證機關名稱、持證單位名稱和地址；

(二)人員許可的業務信息和證書信息，包括申請人的受理、發證狀態信息和證書編號、許可項目、證書有效期、發證機關名稱、持證人姓名和工作單位名稱;

（三）鑒定評審機構和考試機構信息，包括名稱、地址、批準項目、工作范圍。

第三十七條 內部業務信息應用主要包括以下內容：

(一)設備制造信息，供使用單位填報使用登記表、檢驗檢測機構填報檢驗報告調用，與主題數據庫關聯；

(二)設備主題信息、業務信息及其除第三十六條以外的其他加工利用信息，供安全監察機構統計、查詢和分析；

(三)法律、法規、規章、安全技術規范規定的其他應用。

內部業務信息不得作為外部公眾信息發布。

第三十八條 國家質檢總局、省級質監部門應當利用主題信息和相關的業務信息，按照特種設備年度統計報表的要求，定期匯總編制成年報，報送有關部門。年報內容及其編制要求，按照國家質檢總局和統計部門的規定。

以下略