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中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么

“讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)”從提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)開始

“不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”，“讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)”。胡錦濤總書記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話，引起強(qiáng)烈反響。

7月1日，北京、河南、深圳、陜西、安徽、海南等多個(gè)省市同時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅多在20%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上調(diào)或計(jì)劃上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市共有27個(gè)。

各地頻頻提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)呼應(yīng)了此前中央高層多次提出的“讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)”等要求。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)依然偏低

近些年來，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，在一些地方、一些行業(yè)、一些企業(yè)里，一些勞動(dòng)者并不是體面勞動(dòng)。尤其是在社會(huì)矛盾集中的領(lǐng)域，勞動(dòng)不體面的事情隨處可見，“黑磚窯”、“開胸驗(yàn)肺”、“富士康13跳”等極端事件屢見不鮮。

用數(shù)字對(duì)“富士康13跳”進(jìn)行一個(gè)簡單的分析：

8億元，40億元，400億元，4000億元……1996年來富士康創(chuàng)造的銷售紀(jì)錄不斷刷新；

310元！600元！900元！——富士康員工的工資增長卻“步履艱難”。

統(tǒng)計(jì)顯示，沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)在規(guī)模和效益逐年增加的情況下，一線工人的平均收入現(xiàn)在也只有1000元上下。

此外，以北京市為例，2009年北京職工的月平均工資為3726元，最低工資僅為800元。以海南省為例，2009年全省職工平均月工資為2077.8元，一類地區(qū)最低工資僅為630元，今年7月1日提高三成多后也只有830元。

中國目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)依然偏低是一個(gè)不容爭辯的事實(shí)。2006年12月全國總工會(huì)曾要求，3年之內(nèi)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40%以上。從目前來看，一些地方還未達(dá)到這一比例。

“中國工人已集體登上美國《時(shí)代》周刊的封面，被評(píng)為2009年最具影響的‘時(shí)代風(fēng)云人物’，希望全社會(huì)都來持續(xù)地關(guān)注工人體面勞動(dòng)的權(quán)利，別讓《時(shí)代》封面上的中國工人圖片成為對(duì)中國工人現(xiàn)狀的諷刺。”全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任韓方明在《南方日報(bào)》發(fā)表的《讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)有多難？》一文中寫道。

降稅加薪是可行之道 工資調(diào)整不宜“一刀切”

今年5月份，各地頻提最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全國人大財(cái)經(jīng)委在江西、甘肅、安徽等地進(jìn)行了密集調(diào)研，擬建議減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負(fù)，騰出空間給員工增加工資的建議。

全總?cè)涨芭兜囊唤M數(shù)據(jù)顯示，我國居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。

另據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國企業(yè)的稅負(fù)在世界范圍內(nèi)屬較高，尤其是民營企業(yè)稅負(fù)總量在40%以上。

數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，我國財(cái)政收入超過3.5萬億元，與去年同期相比增速達(dá)到30.8%。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者預(yù)計(jì)，今年年底我國財(cái)政收入可能超過8萬億元。

以上三組數(shù)據(jù)說明，降稅加薪在當(dāng)前財(cái)政收入豐裕而勞動(dòng)者收入相對(duì)較低的情況下是可行的一條道路。

不過專家同時(shí)提醒應(yīng)該注意上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。“我不贊成一次性大幅度提高工資水平，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)難于消化成本，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是個(gè)指導(dǎo)線，執(zhí)行起來可以更加靈活。”國家信息中心專家委員會(huì)委員高輝清表示。

各地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)尊重地方的實(shí)情，調(diào)多調(diào)少，決不該是“一刀切”的事情。（本刊記者 陳 崗）

省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么

不斷提高基層黨建科學(xué)化水平 構(gòu)建基層黨建新格局

6月21日，在中國共產(chǎn)黨成立89周年前夕，中共中央政治局就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問題進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)會(huì)議上，中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)重大意義不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)基層黨建科學(xué)化，貴州第一時(shí)間反應(yīng)。

7月1日，在我省召開的紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立89周年座談會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任石宗源要求全省黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，努力提高全省黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

成績顯著，仍有“空白點(diǎn)”

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢下黨的建設(shè)的重大命題和重大任務(wù)。

這些年來，特別是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)以來，全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈地探索和推進(jìn)黨的建設(shè)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力解決基層黨組織建設(shè)中面臨的矛盾和問題，創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。在抗擊雪凝災(zāi)害、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、抗旱救災(zāi)和抗災(zāi)搶險(xiǎn)救援等關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

但在基層黨組織體系上，一些農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中依然存在黨工作的“空白點(diǎn)”，這要求全省各級(jí)黨組織要進(jìn)一步健全黨的組織體系，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，大力建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

多形式探索黨建工作新路徑

今年以來，我省緊密結(jié)合貴州實(shí)際，認(rèn)真研究新形勢下黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，著力抓住基層黨建服務(wù)群眾、科學(xué)發(fā)展、凝聚人心這個(gè)根本，在力優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面；創(chuàng)新活動(dòng)載體，走資源整合型黨建新路，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局；落實(shí)黨建工作責(zé)任制，用黨建工作生機(jī)和活力推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展上進(jìn)行了屬于自己的探索。

今年年初，省委在全省范圍了開展了“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”教育活動(dòng)，并向全省各級(jí)黨組織下發(fā)了《中共貴州省委關(guān)于開展“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”教育鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的實(shí)施意見》，對(duì)全省各級(jí)黨組織黨建工作指明了方向，教育活動(dòng)使我省基層黨建工作與深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)和踐行宗旨教育緊密結(jié)合了起來，探索出了一條我省黨建工作的新路徑。

探索之路絕不只是走形式。為使活動(dòng)取得實(shí)效，防止走過場，防止出偏差。6月11日，全省踐行宗旨教育督察員培訓(xùn)會(huì)議在貴陽舉行。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了省委關(guān)于開展踐行宗旨教育的有關(guān)精神和要求，對(duì)全省踐行宗旨教育督察工作進(jìn)行安排部署。

探索出宗旨教育這一實(shí)際的黨建活動(dòng)載體之余，對(duì)于黨建理論的創(chuàng)新，我省也不遺余力。

6月29日，由省委組織部、省委政研室主辦，省科學(xué)決策學(xué)會(huì)、息烽縣委、縣人民政府承辦的“貴州省黨建創(chuàng)新促科學(xué)發(fā)展高端論壇”在貴陽市息烽縣舉行。這既是省委基層組織建設(shè)年理論與實(shí)踐的新形式，又是一次基層黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流，也是一次推動(dòng)基層黨建理論創(chuàng)新的有益探索。

為此，省委副書記王富玉作出批示。他強(qiáng)調(diào)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的建設(shè)，是推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證。全省各級(jí)黨組織要緊密結(jié)合貴州實(shí)際，抓住制約基層黨建工作發(fā)展的難點(diǎn)問題，迎難而上，大膽探索，努力取得突破性進(jìn)展。（本刊記者 陳 崗）

中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么

收入分配改革方案年內(nèi)或?qū)⒊雠_(tái)

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)近日在《求是》雜志上發(fā)表題為《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問題》的文章。文章指出，應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。

此前，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，將收入分配改革列入工作重點(diǎn)，表示要研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重。

早在今年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理就強(qiáng)調(diào)，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，如何把“蛋糕”分好，體現(xiàn)的是“政府的良心”。

近日，《人民日報(bào)》連續(xù)4次刊發(fā)文章探討社會(huì)財(cái)富分配問題。

一時(shí)間，關(guān)于收入分配的討論成為熱點(diǎn)。

收入差距為何不斷拉大？

2009年，我國基尼系數(shù)達(dá)到0.47，而國際公認(rèn)基尼系數(shù)警戒線為0.4，超過警戒線表明財(cái)富已過度集中于少數(shù)人，該國社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍；1996年到2007年間，在國民收入初次分配中，政府和企業(yè)分配比率不斷上升，政府由1996年16.5%上升至2007年的19.5%，企業(yè)由1996年的16.0%上升至2007年的22.6%；而居民分配比率則呈下降趨勢，由1996年的67.5%下降至2007年的57.9%。

收入差距何以不斷拉大？北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)認(rèn)為，首先是壟斷，壟斷行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均收入；第二是市場價(jià)格扭曲導(dǎo)致的行業(yè)暴利以及管理部門的灰色收入；此外，由于目前缺乏科學(xué)公正的人才評(píng)價(jià)體系和充分競爭的人力資源市場，戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，已成為拉大收入差距的推手。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院光華智庫首席運(yùn)營官、財(cái)經(jīng)作家蘇小和認(rèn)為，壟斷和腐敗是收入分配失衡最直接的原因。占國民經(jīng)濟(jì)主體的國有大型企業(yè)，對(duì)強(qiáng)勢壟斷形成了嚴(yán)重的路徑依賴，一批官員在政府主導(dǎo)模式中，尤其是在大型國有企業(yè)的壟斷式經(jīng)營過程中，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的權(quán)力尋租模式，這直接導(dǎo)致了社會(huì)各階層收入分配的畸形：越是靠近權(quán)力階層，收入越高，越是遠(yuǎn)離權(quán)力階層，收入越低。

收入分配改革方案年內(nèi)或?qū)⒊雠_(tái)

中國人民大學(xué)商學(xué)院牛海鵬教授認(rèn)為，我國收入分配差距確實(shí)在不斷擴(kuò)大，要扭轉(zhuǎn)這種趨勢，必須采取進(jìn)一步的措施。

華東政法大學(xué)商學(xué)院院長汪康懋指出，可以從三方面對(duì)收入分配進(jìn)行改革。首先，將公用事業(yè)的費(fèi)用降下來；其次，采取實(shí)名儲(chǔ)蓄制度，對(duì)收入相對(duì)較低的人進(jìn)行利息補(bǔ)貼；第三，可以設(shè)置類似其他國家的保險(xiǎn)卡制度，國家和企業(yè)每月分別給低收入人群的保險(xiǎn)卡中存入一定費(fèi)用，同時(shí)，可將國家在過去一年所得的紅利按35%的比例投入到相對(duì)低收入的家庭中。

5月，中央就收入分配問題赴各地展開調(diào)研：全國人大財(cái)經(jīng)委組建了一個(gè)名為“國民收入分配問題調(diào)研組”的小組到福建、安徽等地進(jìn)行收入分配的調(diào)研；5月24日，國家發(fā)改委分管就業(yè)與收入分配的副主任徐憲平一行赴黑龍江省哈爾濱市對(duì)收入分配狀況進(jìn)行調(diào)研。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南表示，收入分配方案今年內(nèi)或?qū)⒊雠_(tái)。中央提出有關(guān)方針已有幾年，現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，現(xiàn)在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認(rèn)的、不爭的事實(shí)，如果再不解決這個(gè)問題，可能會(huì)導(dǎo)致一些嚴(yán)重的社會(huì)問題。（本刊記者 李 盈）