從“要救濟”到“要發(fā)展”
——息烽縣500余戶群眾放棄吃低保的背后

■ 文/鄭傳明

從“要救濟”到“要發(fā)展”
——息烽縣500余戶群眾放棄吃低保的背后

■ 文/鄭傳明

今年第一季度，息烽縣足額發(fā)放農(nóng)村低保金167.63萬元，過程中無一起干群矛盾和群眾糾紛。放棄吃低保的500余戶困難群眾，如今大多數(shù)也通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和再就業(yè)而實現(xiàn)脫貧。

低保評審：陽光下的“一碗水端平”

一直以來，“個人申請、村（居）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批”的低保申報制度，卻讓息烽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地出現(xiàn)了“人情保、關(guān)系保、錯保、漏保”等現(xiàn)象，群眾怨氣多、基層干部委屈多、群眾就此上訪多。

如何做到“一碗水端平”？

“今年第一季度，我縣全面啟動了低保評審團制度，在全縣170個村（居）全面推行低保‘陽光評審’，把該不該吃低保、誰該吃低保的決策權(quán)交由村支兩委成員、縣鄉(xiāng)‘兩代表一委員’、群眾代表、村民組長等組成的低保評審團，真正做到了還權(quán)于民。”該縣民政局負責(zé)人李廣說。

按照城鄉(xiāng)低保對象“陽光評審”相關(guān)要求，首先應(yīng)當(dāng)由村民提出申請，村委會對申請戶家庭成員、收入等情況進行核實，然后由低保評審團進行評議，并將評審結(jié)果張榜公示，村民無異議后再逐級上報。

“過去，我們大部分精力都耗在了與群眾磨嘴皮子上。很多困難群眾認為吃低保我說了就算，隔三差五來鄉(xiāng)政府，要求給個低保名額。”該縣西山鄉(xiāng)鹿窩村黨支部書記吳哲琴報怨道，甚至有些達不到低保條件的群眾也往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“鉆”，希望領(lǐng)到那份“固定工資”。

該縣縣委書記黃秋斌介紹說，在2008年開展的“縣委書記大接訪”活動中，有近六成的群眾是為低保而來。而今年1至5月，涉及低保的上訪還沒有一例反映到他這里，有問題、有矛盾，只要村（居）低保評審團一出面，事情就能迎刃而解。

實行低保“陽光評審”制度，將整個評審過程透明化、公開化，在促進社會公平、和諧穩(wěn)定的同時，給群眾一個明白，還干部一個清白。

“晾曬”家底：曬出來的城鄉(xiāng)新變化

“陳明先家孩子已經(jīng)能自食其力，不能再靠國家了。”在今年一季度低保評審中，該縣西山鄉(xiāng)團圓山村村民陳明先被“刷”了下來。

“其實每次領(lǐng)低保金都不好意思，可那時孩子小，家庭生活確實困難。”在縣鄉(xiāng)兩級民政部門的幫助下，去年4月，她爭取到3000元小額信貸資金，發(fā)展起了家庭養(yǎng)殖業(yè)。到年底，4頭大肥豬給他帶來了5000多塊錢的收益，不但還清了貸款，還將養(yǎng)豬規(guī)模擴大到8頭。

“雖然被‘刷’下來了，但我沒有怨言，反而還要感謝民政部門和村委會的領(lǐng)導(dǎo)，因為在我最困難的時候，是他們幫助我度過了難關(guān)。”陳明先說。

“王仁貴等8戶群眾雖然沒有通過評審，但我們也看到，這幾戶人家仍然困難，今后，村委會將從項目扶持等方面進行幫襯，爭取讓你們早點富裕起來。”評審結(jié)束后，低保評審團團長、村黨支部書記顧慶華在總結(jié)講話中如是表示。

“造血式”扶貧：幸福不是毛毛雨

今年一季度的低保集中評審會前，吃了3年低保的溫泉鎮(zhèn)溫泉村洪水壩村民組村民趙福云主動找到低保評審團，表示要放棄吃低保。“過去我大腿骨質(zhì)增生，無法自食其力，現(xiàn)在我的腿治好了，養(yǎng)活自己不成問題。”趙福云說。

“每天都等著領(lǐng)低保金過日子，不如爭取點項目早日脫貧致富。”趙福云說，鎮(zhèn)里、村里有項目，首先考慮的是能發(fā)展的農(nóng)戶，如果只知道伸手要救濟，項目肯定落不到頭上。

去年6月，鎮(zhèn)里考慮在洪水壩村民組建一家農(nóng)家店，他主動提出申請，在民政部門的幫助下，去年年底，他的農(nóng)家店如期開張，經(jīng)營下來，每月有500多元錢的收入，“如果再吃低保，增加國家負擔(dān)，自己心中有愧”。而在溫泉村，像趙福云那樣主動放棄低保的群眾就有12戶。

“現(xiàn)在到村里要低保的少了，要項目的多了。”該縣養(yǎng)龍司鄉(xiāng)幸福村黨支部書記何松介紹，該村今年鞏固發(fā)展的300多畝蔬菜種植戶中，低保戶占到了四成。

在低保評審和發(fā)放過程中，該縣針對低保對象的實際情況，整合社會資源，通過對口幫扶、提供小額信貸擔(dān)保、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等方式，增強低保戶自身的“造血”功能，鼓勵、扶持低保對象通過創(chuàng)業(yè)和就業(yè)逐步脫貧。今年一季度放棄吃低保的500多戶低保戶中，就有近100戶通過民政部門就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持，實現(xiàn)了脫貧。

“其實民政救助的目的就是要將整日里為‘糊口’而掙扎的困難群眾解放出來，讓他們喘口氣，靜下心來思發(fā)展、謀發(fā)展。”縣民政局低保科負責(zé)人徐卯群說。

據(jù)悉，經(jīng)過第一季度陽光評審“刷”下來和主動放棄吃低保的598戶困難群眾，如今大多數(shù)也通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)再就業(yè)而脫貧。（作者單位：息烽縣新聞中心）