遼寧石化工業“十二五”發展策略研究

羅丹程

(沈陽工業大學 經濟學院， 沈陽 110870)

石油和化學工業包括石油和天然氣開采業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學制品制造業，化學纖維制造業，橡膠制品業及塑料制品業，屬于能源、基礎原材料和基礎制造業，其下游用戶涉及國民經濟的各個系統。遼寧是全國重要的石油和化工生產基地，石化工業居全省優勢產業之首。作為遼寧重要的支柱產業，石化工業的產業安全是國家經濟安全的重要組成部分，對于保障遼寧能源供應、促進國民經濟發展和維護國家安全具有重要的戰略意義。

一、遼寧石化工業“十一五”期間的發展優勢及問題

(一) 發展優勢

石化工業在遼寧屬于主導產業，其原油加工量和汽油、柴油、燃料油等主要石化產品的產能均占全國總產量的25%以上。遼寧目前已形成門類比較齊全、配套性較強的完整的石油加工產業體系，其產品廣泛應用于國民經濟的各個領域，對國民經濟起到了強大的拉動和支撐作用。

2009年前3個季度，遼寧石化工業完成工業增加值907.05億元，在上半年累計增幅仍為負值的情況下總體實現正增長，增幅達到2.5%；實現利稅438.6億元，同比增加479.8億元；實現利潤72.8億元，同比增加239.5億元[1]。遼寧石化工業結束了因市場波動帶來的連續虧損，近5年來首次實現大幅盈利，這是其抗擊國際金融危機取得的顯著成果。石化工業作為傳統支柱產業，在遼寧老工業基地振興中一直扮演著重要角色，遼寧省委、省政府高度重視石化工業的健康發展[2]。2009年以來，盡管面臨著國際金融危機的干擾和沖擊，但關系產業競爭力和可持續發展能力的產業結構調整始終沒有停頓，在很多領域都取得了重大進展，“油頭”做大的同時，“油尾”繼續朝深加工方向延伸，遼寧朝石化強省不斷邁進。

1. 遼寧擁有石化工業所需的豐富自然資源

遼寧擁有的自然資源中，煤、石油、天然氣、油頁巖、化學礦、海鹽等品種齊全[3]。其中，遼河油田年產量在1 000萬噸以上，可穩定開采20年；我國已探明油頁巖儲量中，只有撫順的油頁巖得到了工業性開發利用，年生產能力達到10萬噸以上[4]；遼寧擁有很強的原油加工能力和很大的加工量，為石化產品下游深加工和精細化工發展提供了充足的原料支持。

2. 遼寧石化工業具有超強的技術優勢

遼寧從事石化方面研究的科研院校主要有沈陽化工研究院(下設國家農藥工程技術中心和國家燃料工程技術中心)，大連理工大學(下設精細化工國家重點實驗室)，中科院大連化學物理研究所(下設催化劑技術國家重點實驗室)等。這些科研單位石化工業科研成果的產出與轉化取得了良好的成效。除自行開發外，遼寧省還從國外引進先進的石化工藝技術和生產設備，這提高了行業的裝備水平，并培養了一批人才。

3. 遼寧石化工業具有產業優勢

遼寧石化工業產能較大，在國內起著不可替代的作用[5]104-129。遼寧石化產品品種齊全，目前已形成了石油化工、有機化工、精細化工一體化的深加工產業鏈，并且布局合理，已形成一大批大石化基地和大型骨干企業，以項目來帶動石化企業、石化基地的發展。遼寧石化工業在全國占有舉足輕重的地位，目前已經形成以化肥、醫藥、農藥、染料、油脂化工、橡膠化工、精細化工為代表的，門類齊全、配套性較強的完整的石化工業體系，是中國重要的煉油、油品儲備和集散基地，主要產品包括煤油、柴油、溶劑油、石蠟及深加工、精加工系列產品。中國石油集團所屬的遼河油田和撫順石化、大連石化、大連西太平洋、遼化、錦州石化、錦西石化構成了遼寧石油、石化工業的主體，華錦集團、大化、沈化、錦化構成了遼寧化工產業的主體。其中，大連石化2 000萬噸煉油改造項目、遼陽石化1 000萬噸煉油加工項目、遼陽石化100萬噸PTA項目、沈化集團13萬噸丙烯酸及酯項目竣工投產；撫順石化公司千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程，遼寧華錦化工集團46萬噸乙烯擴建及原料工程加快推進。通過項目實施，推進了石化工業向集約化、高級化、系列化和深加工方向發展[6]。

(二) 存在的問題

雖然遼寧石化工業在“十一五”期間取得了顯著的成績，但是在發展過程中也存在著不少問題。本文分別對其6個子行業進行了競爭力分析，根據中經網公布的全國31個省市自治區工業經濟的相關數據，選擇資產總計、利稅總額、資產負債率、流動資產周轉率、人均銷售率、產成品資金占用率6項指標作為行業競爭力分析的關鍵指標。其中，資產總計和利稅總額這兩個指標是行業重要的規模指標，而資產負債率、流動資產周轉率、人均銷售率和產成品資金占用率4項指標是重要的結構與效率指標。通過分析，得到遼寧石化工業各行業在全國的排名，如表1所示。由表1可見，遼寧石化工業中橡膠制品業和塑料制品業在全國處于優勢地位，而另外4個行業處于一般地位，因此，遼寧石化工業仍然存在有待改進之處。

表1 遼寧石化工業各子行業在全國的綜合排名情況

1. 結構性矛盾突出

遼寧石化工業總體規模較大，但結構性矛盾突出：一是從組織結構上看，中央直屬企業占絕對優勢，地方企業比重小，大型企業數量少。二是從產品結構上看，石化工業雖是遼寧的重要支柱產業，并在資源及規模上有一定優勢，但是產品結構單一，多為原料性、通用性低的低端產品，高、精、尖產品較少。三是從技術結構上看，通過引進、消化、吸收、創新，一些關鍵工藝技術得到突破，但高精尖技術所占比重有待提高，單套裝置煉油能力與國際水平相比有較大差距。

2. 創新機制缺乏

在遼寧石化企業中，國有大中型企業較多，受計劃經濟體制影響深，因此多為粗放式經營，產品科技含量較低，多數企業內部缺乏自主創新機制和激勵機制。這主要表現為：一是注重引進、吸收，缺乏重大自主創新技術；二是對科技人員的培養、重視不夠，激勵不足；三是企業領導對依靠科技進步提升產品競爭力、拓展市場重視不足，科技進步所帶來的成本下降、利潤增加沒有成為產業的主要競爭方向。

3. 高加工度石化原材料供需矛盾

目前，包括遼寧石化原料基地在內的國內高加工度石化原材料供給還不能完全滿足國內需求。中國是石化產品的純進口國，乙烯缺口近50%，苯乙烯缺口40%～50%，合成樹脂、合成纖維及原料、合成橡膠的缺口在1 000萬噸以上，上述產品的需求量每年還將以約8%的速度增長[7]1-209。

4. 節能減排形勢嚴峻

石化工業屬于高能耗、高污染行業。遼寧石化生產在污染物排放、產品質量、能耗、物耗等方面與國際和國內先進水平有較大差距，不符合循環經濟和可持續發展的要求，遼寧石化工業未來節能減排形勢嚴峻[8]1-19。

二、“十二五”期間遼寧石化工業的發展策略

隨著石化市場開放度越來越高，未來遼寧石化工業將面臨更大的挑戰。為進一步提高遼寧石化工業競爭力，應為其制定科學合理的發展策略。

1. 依靠科技進步促進產業發展

“十一五”期間，遼寧石化工業的技術進步加快，但重要技術水平與國際差距仍然較大。石化工業技術上的落后，實質是綜合實力和整體競爭力的落后，彌補技術落后的差距與產能提升相比任務更加艱巨。遼寧石化企業在加快自身發展的同時，應當加快淘汰落后生產能力，控制總量，提高精深加工水平，實現石化企業由規模擴張向質量提升的轉變。應當將石化企業的利潤更多地用于技術開發，加大技術引進、技術消化和技術創新步伐；加大科技體制改革力度，推廣技術入股、按銷售分成等靈活多樣的分配方式，推進科技成果轉化為現實生產力。企業應提高自主創新的積極性，切實整合技術資源，建立符合國際標準的技術體系，加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，通過強化自主創新提升整體競爭力，促進產業集聚形成，力爭在未來數年內打造出一批具有高技術的石化企業。

2. 加快推進重點項目建設

在“十二五”期間，應力爭在最短時間內使新建重點項目形成新的生產力，通過擴大石化工業產能和提升產品品質，鞏固已占領的市場份額。對在建和將要開工的項目，要落實好各項建設條件，加強實施和監督管理工作，積極爭取資金支持，盡快建成投產形成效益。應深入研究分析國內外市場和行業發展趨勢，開展可行項目前瞻性分析，做好項目儲備工作。要廣辟資金來源，發揮銀行信貸資金的作用，提高企業在資本市場直接融資的比例，積極吸引外資和民營資本，爭取在“十二五”期間建設一批能夠起關鍵帶動作用的重大石化工業項目，增強石化工業的后勁。對建設項目要按照投資獲益原則，深化投資體制改革，建立和完善項目法人責任制，加強對項目的監督管理，確保重點建設項目按時按質達到預期目標。

3. 深化產業結構調整，提高產業集中度

在企業組織結構上，應培育擁有著名品牌和自主知識產權、主業突出、核心能力強，具有國際競爭力的大型企業集團；加快落后企業關停并轉，促進中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，提高與大企業的配套能力；提高產業集中度，使生產能力布局逐步趨于合理[9]。在資產結構上，應繼續推進投資主體多元化，加快引進外資步伐，強化資本經營，改善企業資產結構，提高資產質量和投資效益，依法做好長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業的破產工作。

4. 節約資源，節能減排，發展循環經濟

應繼續優化遼寧石化工業結構，推進技術創新，實施清潔生產、節能減排。節約資源的渠道主要有：一是采用新技術改革工藝，實行定額管理，降低原材料消耗；二是減少廢物排放，實行回收利用；三是降低生產成本，提高效益[10]。在耗能較多的氮肥、燒堿、純堿、電石等領域，應加大能源節約力度。應節約用水，搞好化工生產“三廢”的利用和治理。

5. 提升自主創新能力

在石化領域，應積極培育重點骨干企業和高新技術企業，加大研發投入力度，集中研發資源，突破制約行業發展的重大關鍵技術，提高精細化工產值率、科技貢獻率和科技投入總額，實施高新技術產業化示范項目。應建立技術創新激勵機制，完善技術創新體系和成果評價方法。應注重高耗能化工產品的生產技術創新，建立節能技術的利益激勵機制和以企業為主體的節能降耗機制。

三、結 論

在“十一五”期間，遼寧石化工業在遼寧工業經濟的發展和振興過程中發揮了重要的作用。遼寧石化工業具有資源優勢、技術優勢和產業優勢，然而在其發展過程中，也不可避免地遇到一些發展的瓶頸問題，包括結構性矛盾、創新機制缺乏、高加工度石化原材料供求矛盾以及節能減排形勢嚴峻等。為進一步促進遼寧石化工業的發展，在“十二五”期間，建議從以下五方面入手提高石化工業競爭力：依靠科技進步促進產業發展，加快推進重點項目建設，深化產業結構調整并提高產業集中度，節能減排并發展循環經濟，提升自主創新能力。

參考文獻：

[1]遼寧振興辦.在振興遼寧老工業基地進程中石化工業正在加快發展步伐 [EB/OL].[2008-02-20].http：//www.lnzxb.gov.cn/n9125c84.aspx.

[2]遼寧省人民政府.遼寧石化行業實現驚人逆轉大幅盈利 [EB/OL].[2009-11-16].http：//www.lnzxb.gov.cn/n28549c35.aspx.

[3]國務院發展研究中心.遼寧石化行業整體回暖 [EB/OL].[2009-11-16].http：//www.drcnet.com.cn.

[4]王玲.提升石化工業水平 加大重化工新優勢：遼寧石化工業發展調查 [EB/OL].[2005-12-27].http：//cip.chemall.com.cn.

[5]黃建宏.中國工業發展解難 [M].北京：冶金工業出版社，2006.

[6]張奎燕.我國石化工業生產要素及需求要素分析 [J].化工技術經濟，2002(4)：21-25.

[7]中國石油化工集團公司.輝煌歷程：中國石化改革發展之路：上 [M].北京：中國石化出版社，2009.

[8]徐淑玲，尹芳華.走進石化 [M].北京：化學工業出版社，2008.

[9]劉延偉.我國石化工業現狀及資源供求分析 [J].化工技術經濟，2005(1)：31-33.

[10]鄒昭晞.石化工業發展循環經濟產業模式與對策研究 [J].現代化工，2006(1)：11-14.