網絡輿論:虛擬空間的現實觀照

◎陳 邊 謝 智（湖北日報傳媒集團 430077）

2010年1月15日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示:截至2009年底，中國網民規模達到3.84億人，較2008年增長28.9%，在總人口中的比重從22.6%提升到28.9%，互聯網普及率在穩步上升。

2009年12月21日，由中國社科院發布的2010年社會藍皮書《2010年中國社會形勢分析與預測》在分析2009年的社會形勢時指出，人民網輿情監測室對2009年77件影響力較大的社會熱點事件的分析表明，由網絡爆料而引發公眾關注的有23件，約占全部事件的30%。

約三成中國人成為網民，約三成社會輿論由網絡而起，顯然，網絡輿論已成為社會輿論的重要組成部分。

黨的十七大提出，“加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境”。這就需要我們正確認識網絡輿論的重要作用，準確把握網絡輿論的特點和規律，著力提高網絡輿論疏導能力，讓網絡輿論成為構建和諧社會并推動社會進步的力量。

一、不容忽視的輿論場

相比傳統媒體，網絡傳播的即時性、包容性、開放性及互動性等特征，使網絡成為眾多信息迅速聚集、多向流動的首選平臺，也使網絡輿論成為不容忽視的社會輿論場。

正如中國社科院網絡研究學者閔大洪所說，今天，網友言論之活躍已達到前所未有的程度，不論是國內重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網上輿論，甚至進而產生巨大的輿論壓力。

社會輿論的發酵場。傳統媒體時代的單向傳播，輿論由把關人過濾、篩選，可以控制傳播的時間、范圍及程度；而在網絡時代，信息傳遞即時、網狀、海量、互動，越來越多的人借助網絡了解信息、關注社會。同時，網絡傳播的交互性和開放性，使更多人有機會參與到網絡輿論構建中來。滾雪球式的傳播，往往會將單個的或者并不起眼的事，發酵演變成一定時期的社會輿論，并從網上走向現實生活。

草根階層的表達渠道。我國正處在經濟社會轉型期，涌現出一些新矛盾和新問題，如貧富懸殊、官員腐敗、傳統價值觀受沖擊等，需要解決的問題和完善的地方比較多，突發事件處于高發期。當傳統媒體的表達渠道不夠暢通時，越來越多的人就會上網獲取新聞信息，發表見解訴求。相比傳統媒體，網絡的匿名性削弱了道德法規的約束力，人們得以更大膽、更自由地表達，網絡因此成為草根階層最便利的表達渠道。

人民網輿情監測室在 《2009年中國互聯網輿情分析報告》中指出，網絡熱點事件主要涉及公民權利保護、公共權力監督、公共秩序維護和公共道德伸張等一系列重大社會公共問題，體現了廣大網民積極的社會參與意識。

思想意識的新興陣地。網絡的文化屬性，使之成為各種思想意識交流、交融、交互、交鋒的便捷平臺。網上充斥著各種各樣的思想觀點，相互交鋒，相互激蕩。這一新興陣地同現實緊密聯系，影響已不僅限于網絡。

輿論監督的重要手段。網絡在輿論監督中日益發揮著重要作用，“天價香煙”、 “躲貓貓”、“欺實碼”、“釣魚執法”等成為網絡輿論監督的經典案例。網絡傳播通過形成強大的輿論壓力，發揮著輿論監督的功能，推動著現實問題的解決。

二、網絡輿論的鮮明特點

要科學應對網絡輿論，就必須掌握網絡輿論的特點及規律。

網絡輿論的形成與傳播大致有這幾個環節:事件 （新聞報道或網民爆料）→評論或質疑（跟帖、討論等）→交鋒（不同觀念碰撞或輿論一邊倒）→熱炒（觀點反復互動，匯聚成網絡輿論）→影響現實（對現實世界形成輿論壓力）。

從網絡輿論的形成與傳播過程中可以看出，網絡傳播有其鮮明的特點。

熱點形成及轉換快。網絡覆蓋廣、傳播快、更新及時，常常能達到“一呼百應”的效果，快速將各種輿論交織在一起，形成網絡熱點，甚至掀起一股輿論風暴。

同時，社會多元帶來人們利益訴求多元化，網絡能使各地有相同利益訴求的個體迅速集合成一個利益群體，成為暫時的利益同盟，在短時間內形成一種力量，有效放大共同關注的話題或事件。

先入為主，“三人成虎”。時效是信息傳播的生命。人們接受信息形成第一印象后，要改變認識往往很難。網絡中“三人成虎”的效應非常明顯。雖然網民率先傳播的信息未必真實，卻容易產生極強的說服力。尤其是政府對網絡輿論反應遲滯甚至懶于應對時，更會助長網民對官方的不信任。

力量疊加，效應放大。網絡雖是虛擬空間，卻有著強大的現實動員能力。這是因為網絡往往可以在很短的時間內聚集起旺盛的人氣，將無數單個網民的力量集中指向具體的事或人，人為制造出輿論，群體的盲從與沖動，讓輿論有效放大。

激情有余，理性不足。網絡傳播的特性，使任何人只要進入網絡都可借助虛擬身份暢所欲言，其中既有理性的、建設性的看法和觀點，也有一些非理智的個人情緒宣泄。濃重的情緒化色彩，使網絡輿論呈現出非理性的特點。不記名，不承擔責任，各抒己見，網絡的互動傳播，往往以自我為中心，這在客觀上造成網絡輿論的魚龍混雜，既有真知灼見，也有偏激的輿論和個人情感。

總體來講，網絡輿論的建設性與破壞性共存，理性與非理性交織，雖然不是清風明月，但也絕不是洪水猛獸。

三、讓網絡輿論成為推動社會進步的力量

網絡是虛擬的，也是現實的。網絡輿論的發展，已形成對政府和傳統媒體的倒逼之勢。新形勢下，唯有通過科學應對和疏導，才能使網絡輿論成為推動進步的有益力量。

強化信息公開制度的落實。

在轉型期和網絡時代，信息披露一旦不權威、不及時、不主動、不完整，就給網絡熱點事件的發生提供了機會。

自2008年5月1日起開始施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，開宗明義講明了條例制定的目的:保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。其核心詞是人民、透明、服務。

條例的施行，出發點和落腳點是保障人民的知情權，服務人民，將為民、便民提到了歷史的新高度，將使我國邁向一個信息公開的新時代。

目前，仍有一些地方政府在社會危機發生時仍采取 “遮遮掩掩”的做法，不明真相的人們自然會在網上發出質疑的聲音。東風不壓倒西風，西風就要壓倒東風。權威信息不占領信息高點，就會讓小道消息甚至流言漫天飛舞。

“陽光是最好的消毒劑，路燈是最忠實的警察。”建設社會主義民主政治，建設法制國家，就要通過不斷提高公共信息的透明度，促進政治清明廉潔，政府高效有為，決策科學民主，從而使公民的權利得到可靠的保障，使網絡輿論進入良性運行的軌道。

加強主流網絡媒體建設。

胡錦濤總書記2008年6月20日考察人民日報社時強調，要從社會輿論多層次的實際出發，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，以黨報黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網絡媒體等多種宣傳資源，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。

網絡等新媒體打破了傳統傳媒的壟斷性，信息傳遞和交流是完全自由和在相當程度上不受傳統方法的管理和控制，同時也可以自由地選擇和吸納，這使個人和非政府組織的影響力擴大，政府對信息的控制力下降。

2009年，互聯網發展的一個重要特征是與無線終端（手機）的結合；2010年初，國內各大網站都先后推出微博。這些傳播方式具有很強的靈活性和生命力，成為一種新興的強勢載體。

立足于時代的主動，我們要通過建設主流網絡媒體，努力掌握網絡輿論陣地的主動權，正確引導網上輿論。同時，要不斷提高網絡時代的執政能力，既要重視網絡輿論，更要有敏銳的研判力和預見性，一旦發生網絡熱點事件，要正確快速地處理。只有這樣，才能為引導網絡輿論提供基礎，掌握主動。

傳統媒體要勇于擔當。

對傳統媒體而言，老讀者群正在被新興媒體逐漸瓦解和分流，而新讀者群的閱報習慣很難形成，發展已經面臨瓶頸。要保持和擴大傳統媒體對受眾的影響力，傳統媒體就必須進軍新媒體，實現媒體的融合創新。只有這樣，才能擔當引導輿論的重任。

傳統媒體要從多層次的社會輿論場業已形成的實際出發，在文化體制改革的大背景下，統籌傳統媒體與新興媒體發展。在對網絡輿論的疏導中，要通過主流媒體及時權威回應社會熱點，引導熱點；要按照網絡輿論傳播的規律，將傳統媒體的權威和公信轉化為網絡時代的優勢，占領網絡輿論高地。

輿論是無形的，輿論的力量卻是巨大的。如果我們能站在社會發展前沿，以更加開放的胸懷看待網絡輿論，以更科學的方式疏導網絡輿論，讓網絡既成為民眾表達意見的場所，也成為政府聽取民意、提高執政水平的信息源，充分發揮網絡的社會效益，那么，網絡輿論就必定會成為一股方向明確、推動社會進步的強大力量。