國有企業(yè)勞動關系問題淺析

　　[摘要]本文從企業(yè)的角度對國有企業(yè)用工制度、利益分配機制、企業(yè)改革改制、平等協(xié)商集體合同制度等影響構(gòu)建和諧勞動關系的問題進行了分析，提出了加強勞動合同管理、暢通員工利益表達渠道、提高員工保護自身利益的意識、營造吸引人才的和諧勞動關系等措施。
　　[關鍵詞]國有企業(yè)；勞動關系；勞動合同
　　[中圖分類號]F246 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)35-0090-01
　　
　　我國國有企業(yè)的勞動關系隨著經(jīng)濟體制的變革，經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段。一是勞動關系相對簡單時期。計劃經(jīng)濟時期的國有(國營)企業(yè)中，勞動者是企業(yè)的主人，端的是“鐵飯碗”，勞動關系相對簡單。二是勞動關系開始變革時期。改革開放后，我國國有企業(yè)進行了放權(quán)讓利、承包制、產(chǎn)權(quán)制度改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革，企業(yè)用工制度和分配制度也相應調(diào)整，傳統(tǒng)體制下形成的勞動關系被打破。1994年國家出臺了《中華人民共和國勞動法》，勞動關系市場化、多樣化逐步成為企業(yè)勞動關系的主要發(fā)展方向。目前我國企業(yè)勞動關系確立逐步市場化，勞動關系博弈趨向均衡化，勞動關系約定邁向法制化，但是也存在一些問題和不足，需要引起高度重視。
　　第一，國有企業(yè)用工靈活性不足。市場機制在勞動力資源配置方面發(fā)揮作用還不充分，勞動者退出機制不暢，國有企業(yè)很難做到根據(jù)經(jīng)營方式和重組改制的需要及時調(diào)整用工結(jié)構(gòu)、規(guī)模和數(shù)量。
　　第二，利益分配機制不完善。一是在利益分配上，部分國有企業(yè)存在重效率、輕公平，重利潤、輕勞動者報酬的現(xiàn)象，致使企業(yè)增效而勞動者不增收，做不到企業(yè)的發(fā)展成果與勞動者共享。二是存在不論企業(yè)效益、個人表現(xiàn)，勞動者報酬“能高不能低、能漲不能降”現(xiàn)象。三是雖然消除了“正式工”、“臨時工”、“長期用工”、“臨時用工”身份問題，但同工不同酬尚未完全解決，相同崗位勞動者因以前身份不同，收入高低懸殊；不同工種收入標準差距過大，導致低收入的勞動者產(chǎn)生不平衡心理和不安心生產(chǎn)、消極怠工的思想情緒。
　　第三，改革改制存在不規(guī)范現(xiàn)象。由于事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)三者之間的差異，導致事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)、國企改制的困難和阻力很大。
　　第四，平等協(xié)商集體合同容易形式化。勞動關系主體仍舊不成熟，在國有企業(yè)與工會平等協(xié)商集體合同等制度中，工會還不是基于聯(lián)合的獨立的組織，功能發(fā)揮尚不充分，致使集體協(xié)商等勞動關系調(diào)整機制形式化。
　　由于國有企業(yè)勞動關系還存在一些不足，作為企業(yè)，在構(gòu)建和諧的勞動關系中，應該探索做好以下幾點。
　　第一，加強勞動合同管理。勞動合同是和諧勞動關系的基礎。國有企業(yè)要把強化勞動、勞務合同管理當做一項重要任務，以法律法規(guī)為依據(jù)和前提，依法合規(guī)加強用工管理，做到各項規(guī)章制度的程序和內(nèi)容合法、管理規(guī)范、手續(xù)完善。要注意勞動合同的合法性與有效性，勞動合同文本、職位變動、薪資、福利、離職等環(huán)節(jié)流程設計的科學性。尤其是員工離職，涉及企業(yè)財產(chǎn)、個人債務、工作交接、合同轉(zhuǎn)移等問題，要予以詳細登記，使每一個環(huán)節(jié)都有賬可查，降低勞動糾紛產(chǎn)生的可能性。
　　第二，暢通員工利益表達渠道。員工相對于企業(yè)來說處于弱勢。國有企業(yè)要進一步增加和暢通員工利益表達的渠道。在簽訂勞動合同時，要與員工充分交流協(xié)商；在制定相關政策時，要重視聽取員工代表的意見；在調(diào)查研究時，要充分了解、反映員工的利益訴求；同時，要充分發(fā)揮各級工會在構(gòu)建和諧勞動關系中的作用，推動和諧勞動關系的長效機制的建立。
　　第三，提高員工保護自身利益的意識。勞動關系雙方本身就是一對矛盾。作為國有企業(yè)，不能只維護企業(yè)本身的利益，還要維護員工的合法權(quán)益，提高員工自我保護的意識和能力。用人單位要加強員工勞動合同法方面知識的學習培訓，引導員工增強依法維護自身權(quán)益的意識，增強員工依靠工會組織有效維護自身權(quán)益的意識，豐富員工維護自身利益的手段。妥善處理各種利益關系和矛盾，促進和諧穩(wěn)定勞動關系的形成，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。
　　第四，營造吸引人才的和諧勞動關系。人才是企業(yè)發(fā)展之源。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：完善勞動合同、人事爭議仲裁、人才競業(yè)避止等制度，維護各類人才和用人單位的合法權(quán)益。國有企業(yè)要通過構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關系，為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在人才引進環(huán)節(jié)，要通過勞動合同，增強對人才的吸引力。在人才使用環(huán)節(jié)，設置合理的員工晉升通道，做到上有通道、下有出口，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的空