生態環境與農業發展研究

　　中國一半多的生態脆弱縣分布在西部地區。大量的索取使民族地區經濟獲得了前所未有的發展，但也為此而付出了前所未有的代價。三臺山鄉是全國唯一的德昂族鄉，是西南民族地區生態環境的一個縮影，分析該鄉生態現狀，旨在尋找一種生態良好的農業發展模式。
　　近年來，西南地區生態環境保護和建設的力度不斷加大，但生態環境惡化的趨勢尚未得到根本的抑制。表現為：生態環境脆弱，保護能力低下；局部有所改善，整體仍在惡化；淺層問題緩和，深層問題加劇。本文從全國唯一的德昂族鄉--三臺山生態環境中存在的問題入手，對三臺山鄉農業資源進行分析，尋找一種可持續農業發展模式，實現該區德昂族群眾的脫貧致富及農村經濟的發展，實現農業生產的生態可持續性。
　　
　　一、三臺山基本情況
　　史稱德昂族為“蒲人”、“濮”等，自清代稱“崩龍”，1985年9月根據本民族意愿正式更名為“德昂”。1988年成立"三臺山德昂民族鄉"(以下簡稱三臺山鄉)。三臺山位于潞西市西南部，距市府所在地22公里處320國道兩側， 為邊境交通屏障，是我國人口較少民族德昂族居住最集中的地區，也是全國唯一的德昂族鄉。2008年，三臺山德昂族鄉轄勐丹、出冬瓜、允欠、邦外4個村民委員會，31個自然村34個村民小組；2008年全鄉共有1 763戶，人口7 020人，其中：德昂族有16個村民小組，人口有4 031人，分別占全國、全州、全市德昂族人口的22.5%、28.6%、40.7%。
　　由于處在喀斯特地形區，三臺山90%的降雨量集中在春夏，因村落多處于石灰巖地帶，山大，落洞多，水資源多從土質深層流失，濕季多雨但蓄水困難，農業用水主要靠老天賜雨，人畜飲水主要靠人背馬馱。降水集中，加上人為不合理的利用，造成嚴重的水土流失，多山少平地，多旱地少水田，且多為"雷響田"。2008年三臺山鄉土地面積為158平方公里，有耕地面積37 173畝，其中水田4 620畝，旱地32 553畝，分別占總耕地面積的12.4%、87.57%；人均占有水田0.66畝、旱地4.64畝。旱地產量一般只是水田產量的1/3左右，再多不過1/2，如遇災年常常一無所獲。
　　
　　二、三臺山鄉的生態環境惡化
　　 1.水資源失調
　　三臺山鄉土地資源豐富，2008年全鄉人均占有耕地5.3畝(全國人均耕地1.37畝)，但始終因無法解決水的問題，影響土地資源的利用。
　　德昂族聚居的滇西南亞熱帶山區，高黎貢山和怒山山脈貫穿其中，有良好的氣候條件和較豐富的資源優勢。這里年均氣溫17℃左右，無霜期長達300天以上，年降雨量在1600毫米～2200毫米之間，80%的降雨量集中在5月至10月間，尤以7月至8月為多。地處亞熱帶地區，降水較多，水資源較為豐富，但水資源時空分布和需求不相適應，導致水資源利用率低，流失量大，產生區域和季節性缺水，甚至旱災、水災交替發生。水利工程建設還嚴重滯后，三臺山鄉到目前為至，沒有一個大型的水利設施。2003年因缺水而喪失基本生存條件的11個村民小組350戶2 000人需要搬遷。由于經濟不發達，人們"靠山吃山"的傳統觀念和習慣還根深蒂固，毀林開墾、亂占林地、偷砍盜伐等違法犯罪行為依然嚴重存在。
　　2.水土流失
　　德昂山坐落在海拔1 136.75米的亞熱帶丘陵山區的山頭上，位于中國地形第二級階梯，丘陵起伏，地形較為復雜、土壤疏松，屬中切割山區，坡度一般在25°～30°之間，平整地少。2008年三臺山鄉耕地面積比2005年增加6 785畝，就是以大量砍伐森林為代價的。
　　盡管付出了大量砍伐森林的代價而獲得了耕地面積的擴大和糧食產量的增加，但人口更為迅速地增長抵消了耕地和糧食所帶來的效益。1964年全國第二次人口普查時，德昂族人口為7 252人，2000年全國第五次人口普查時，德昂族人口為17 804人，在30多年的時間人口增長了1倍以上。近年來，三臺山鄉把"豬→沼→果"發展模式，作為農民增收的重要途徑積極培育，并利用政府對人口較少民族的政策傾斜，積極爭取扶貧項目，但生態環境惡劣的趨勢沒有從根本上得到扭轉，大部分群眾仍然在25°以上坡地耕作，發展經濟。目前每年坡耕地土壤流失量平均高達3.0噸。
　　山區環境自身的生態脆弱性以及歷史上人類過度開發，對森林植被的亂砍濫伐以及陡坡開墾，大片山區已變成荒山禿嶺，水土流失十分嚴重，水土流失使本地區失去大量地表有機土壤，導致土地貧瘠，生存環境日益惡化，這是導致貧困的一個重要的原因。調查顯示，2007年三臺山鄉有林地面積9 710.8公頃，其中：有林地4 751公頃，人工林987.7公頃，疏林地1 670.3公頃，荒山2 301.8公頃。荒山荒地等資源難以充分利用，造成土地的極大浪費。
　　3.生態環境脆弱
　　三臺山鄉2008年高產穩產農田僅有4620畝，占耕地總面積的12.4%。絕大多數田地基礎條件差：缺水，不能按時育種插秧，造成畝產很低；分散、不平整，無法進行機械化生產，推廣農業科技成本高；靠天吃飯、廣種薄收和低投入、低產出現象突出。2008年三臺山鄉農民人均純收入1 875元，比全市人均純收入2 734元低859元，糧食平均畝產175.9公斤，比全市298.3公斤低122.4公斤，甘蔗平均畝產3.39噸，比全市3.59噸低0.2噸。如出冬瓜村土質一般，呈酸性，田均在遠離村子的洼地、山坳中，最遠的達8公里，一般在4公里左右。形成水田少、分散、瘦、遠、缺水的特點，有的農戶分幾次家，竟有無水田者。因自然條件原因，成本大而無法推廣農業科技，連續耕種土質肥力耗盡而且蟲害多，種上幾年便是"種一偏坡，收一鑼鍋"，便要丟荒或輪歇耕種，全村沒有一塊機耕地。
　　全鄉每年木材的需要采伐量大于生長量，由于低價采伐出售木材，使森林資源遭到不同程度的破壞，如2007年全鄉有林地面積145 662畝，比1982年少48 434畝。近年來，隨著農村城鎮化和工業化程度的加快，小城鎮和農村社區環境保護的基礎設施和管理隊伍、管理體制所帶來的問題日益嚴重。尤其是扶貧項目大規模展開，實施建設項目的經濟利益往往被夸大，而環境和社會的負面影響常常被掩蓋。比如項目建設區在項目建設期間，項目施工會產生廢棄物或廢水、排放的廢氣等，對當地群眾健康的威脅與日俱增，可能會使這些地區的生態環境面臨比天然林采伐更大的威脅。
　　
　　三、三臺山鄉發展生態農業的思考
　　1.加強環境意識建設
　　環境意識包括環境生態意識和環境法律意識兩個基本方面，它是保障公眾參與環境保護的思想基礎。如澳大利亞政府極為重視本國的環境意識建設，無論是其教育、體育還是文化衛生等方面的建設中都滲透著強烈的環境意識。為此，需要廣泛深入地開展環境保護宣傳與教育工作，激發廣大德昂族群眾的環境危機感和生態責任感，為環境保護的順利進行打下良好的群眾基礎。
　　森林對農業經濟增長有積極影響，森林面積每增加1%，農業總產值就增長6.33%，要幫助德昂族群眾樹立起生態環境建設終究獲得回報的信念。三臺山鄉首先必須解決的問題就是農業生產的經濟可持續性，在確保糧食安全的前提下，通過尋求一種生態良好的產業發展模式，實現三臺山鄉群眾的脫貧致富以及農村經濟的發展，同時，也實現農業生產的生態可持續發展。為此，三臺山鄉在產業選擇上，應該走能夠適應小農經濟特點的生態農業、有機農業等新型現代農業道路。在發展路徑上，重點是農業增效和農民增收。
　　
　　2.人口素質的提高
　　黨中央、國務院日益重視保護農民的權益，但相比農民的政治、經濟、文化等各項權利，農民的生態權卻沒有得到足夠重視。農民居住在農村，農村的生態變遷會影響農民的生存、發展，農民理當成為維護新農村生態平衡的中堅力量。人口素質的提高，對農業可持續發展具有不可估量的作用，因為農業新技術推廣、自然資源的保護和合理利用、農業生態環境的改善都需要高素質的農業人口來完成。
　　法國政府認為農民是自然環境的首要管理者，通過對廣大農戶的培訓、教育，提高他們開發適用技術和科學經營的能力，并不斷改善其生活條件，作為實施農業可持續發展戰略的基本途徑。為使農民認識到農業環境保護的長期效益，提高公眾環境意識，應對農民進行多種形式的環境教育和培訓。第一，整合各類培訓資源，加大對農村實用人才的培養力度。提高農民文化科學知識水平，特別是增加科學種田的知識，著力培養一大批農村急需的實用人才。第二，大力發展農村職業教育，形成一批以提高農民的實用技術、職業技能和實踐能力為重點的職業教育骨干基地和實訓基地，深化農村職業教育改革；第三，著力培養農村實用人才帶頭人，加強對農業專業大戶、農民經濟人和農民專業合作社等負責人的培養，提高他們的科技意識、市場意識和經營能力；第四，有計劃地輸送文化程度較高、有一定經營基礎、市場意識和創業能力強的農村青年到高等院校、各類龍頭企業進行鍛煉，提高他們的綜合素質和能力。
　　3.依據市場經濟規律，構思農業可持續發展的新模式
　　實現農業和農村經濟可持續發展的新模式，其重點是要引導農民轉變觀念，盡快由常規生產方式轉向可持續的生產方式，按照國際標準發展有機農業和綠色食品生產，全面提高農產品質量，改善農村生態環境；引導農民根據市場需求調整和優化農業生產結構，發展高產優質高效農業，實行農業產業化經營，提高農業綜合效益。三臺山鄉今后的生態農業發展思路：圍繞"糧食穩鄉，旅游文化，鄉、蔗、茶、畜富鄉，林業強鄉"的發展思路，積極打造"綠色食品、民族文化"兩大品牌，做大做強 "林業、甘蔗、茶葉、畜牧、旅游"五大支柱產業。
　　苛求貧困地區放棄發展而實現環境保護是不現實的。貧困地區生態環境建設只有和經濟發展疊加，相互促進，才能健康、快速、持續地發展，實現生態與經濟的和諧發展。三臺山鄉農業資源的突出特點是天然和綠色，特色農產品的市場空間很大，主要表現在特色種植業、特色畜牧業、特色農產品加工業等上。要在林業上做文章。2000年，退耕還林成為西部大開發戰略的重點生態工程。按照穩糧、鞏蔗、扶茶、富畜、強林和長短結合，以短養長的思路，加快農業產業結構調整步伐。穩糧，保持1萬畝的高產糧食耕地，在推廣高產優質新品種上下工夫，保持糧食人均擁有不低于300千克。鞏蔗，認真抓好良種推廣工作，加大科技投入。
　　三臺山鄉農業發展的歷史告訴我們：在缺水、坡陡地瘦為主的地區，如果不能有效解決品種、栽培技術、病蟲害防治等問題，就有可能導致失敗。要提高單產，增加效益，在保持現有產量的前提下，對產量低、坡度在23°以上的蔗地，實行陡坡耕地有計劃、有步驟地退耕還林還草。至2008年末三臺山鄉經濟林果面積由4 035畝(2005年)擴大到9447畝，增幅達234.1%。生態環境建設必須認真貫徹因地制宜的方針，造林樹種的選擇應該適地適樹，先試點后推廣。要突破水資源短缺的瓶頸。需要將節水放在更加突出的位置，使高效節水成為解決德昂族地區農業水資源可持續利用的根本出路。比如滴灌技術比噴灌節水20%，而且在坡度較大的耕地滴灌也不會加劇水土流失。
　　(昆明學院)