我國發展軍民融合經濟的方略

　　【摘要】發展軍民融合經濟既可增強我國的國防實力，保障我國的安全；又可促進我國經濟的可持續發展。我們要抓住當前機遇，學習國外的先進經驗，研究、探索我國軍民融合經濟發展之路，制訂相應的方針、策略，推動我國軍民融合經濟的進一步發展。
　　【關鍵詞】軍民融合經濟軍技民用策略
　　
　　發展軍民融合經濟重要性
　　發展軍民融合經濟既有利于我國國防軍工企業的生存和發展，促進我國兵器裝備的發展，又可推動我國民用經濟的發展。特別是在當前發展低碳經濟，實現經濟轉型的態勢下，促進西部大開發，發展軍民融合經濟更具重要的意義。
　　發展軍民融合經濟是增強我國國防建設的需要。當前，我國還處在社會主義初級階段，我們還是發展中國家。加強發展軍民融合經濟，是我國經濟發展和國防建設的必要選擇。古今中外的歷史證明，富國必須強軍。在當今強調和平與發展的國際環境下，對于一個國家來說，沒有一定的經濟實力就“站不起來”，沒有一定的軍事實力，也“硬不起來”，更不可能“挺起胸、昂起頭”。當前，我國的周邊并不安寧，面臨著許多棘手的問題，比如中日釣魚島、東海大陸架的爭議；中印邊界爭端，中國和南海周邊國家關于南沙群島及南海海域的爭端問題，如果我們沒有強大的國防力量做后盾，我們在解決這些問題中就會處于被動。另外，如果我們沒有強大的國防力量做支撐，就很難在國際社會發揮作用，來保障和維護世界和平與穩定。
　　發展軍民融合經濟是實現可持續發展的需要。我國眾多的國防科研單位、軍工院校、軍工企業都是處在高新技術發展的前沿，從事的幾乎都是新材料、新能源、光電子技術、航天技術、生物技術和信息技術等等高新技術的開發和研究。它們運用這些高新技術，不斷推動著我國武器裝備的發展。同樣，運用這些高新技術發展民品，可以更快地實現先進技術的應用推廣并實現更大的社會效益。軍工企業在進行器裝備的開發研制中所取得的一些技術專利、科研成果在促進我國經濟增長方面發揮著重要的作用。國防軍工建設在科研開發、科技創新上，為國民經濟的發展注入了活力，帶來新的經濟增長點。
　　發展軍民融合經濟有利于西部大開發戰略的實施。國防軍工企業既是我國兵器發展的主導力量和核心，也是國民經濟建設的重要組成部分，特別是國防軍工企業所擁有的技術和人才優勢，使得其在我國經濟發展中有著巨大的潛力。特別是在當前的西部大開發戰略中，國防軍工企業的優勢更加明顯。
　　實踐證明，發展軍民融合經濟在促進西部經濟的大開發中，是可以大有作為的。如西部地區的國防軍工企業在進行我國現代化武器裝備開發生產的同時，在微電子及自控、遙感通訊、激光紅外、生物工程和新材料、新能源等技術領域也孕育了數以萬計的科研成果。這些成果已逐步轉化成效益，促成了西部的發展。“中國嘉陵、長安汽車、西飛國際、貴航股份、晉西車軸”等軍工企業的上市公司以其良好的業績和經濟效益，在發展西部區域經濟上發揮了很大作用，有效地帶動了地區整體經濟的發展。國防科技工業借助現代傳媒技術成功構建了國防科技成果推廣轉化網，已覆蓋西部70％的軍工單位，使處于偏遠地區的國防科研成果也能實現成果信息資源的快速擴散、順利轉讓或產業化發展，為實現重慶、四川、陜西、貴州等西部省市提出的借助國防科技工業大力發展區域經濟的戰略構想提供了有力支撐，帶來了巨大的經濟效益。另外國防軍工企業利用先進的科學技術手段，在治理西部荒漠化、次生地質災害、改善地理環境方面也發揮了巨大的作用。
　　發展軍民融合經濟的方針策略
　　建全完善的軍民融合經濟機制。在和平與發展的主題下，從當今世界發達國家在國防建設方面所采取的方針策略看，加強軍、民經濟融合，促進國民經濟建設與國防建設協調發展的特征越來越明顯。建立軍民結合、平戰結合、寓軍于民的融合體制，已經成為世界上主要國家共同的政策取向。
　　軍民融合決不意味著要把我國已建立起來的相對獨立的國防科技工業體系完全融入國民經濟大體系，我們還需保留基本的核心軍工能力，特別是尖端的武器研發技術。這樣在制度和法規上，保障軍民融合經濟的正常運行。
　　在建立我國軍民融合經濟發展運行機制時，要著力解決好相關的問題。要把握好軍民融合的產業結構、技術類型，進行優化組合，達到優勢互補。在軍民結合中，我們要把擴大投資需求與加強國防能力建設科學統籌起來，使軍工生產能夠取得平時與戰時、軍事與經濟兩種效益；把握好調結構、上水平的發展機遇，把軍工研發生產和企業的生存發展結合起來，把加強武器裝備自主創新和現代化武器裝備的開發與促進國民經濟發展、創造企業的經濟效益結合起來，大力優化國防軍工企業的組織結構，加大軍民技術研發融合的力度，加強平戰結合，解放思想，努力探索走出一條符合中國特色的軍民融合機制。
　　在當前市場經濟的大環境下，國防軍工企業不僅要能更好地生存，而且要能更好地發展，形成軍民有機結合，軍民互動發展，既能提升我軍武器裝備，又能推動經濟的發展。另外在軍工科研方面，有效發揮民用科技和人才優勢，將其注入到武器裝備的研究發展上，形成合力，推動我國武器裝備的發展。
　　加大軍工企業在市場經濟環境下的改制和轉型。“軍民結合、寓軍于民、軍轉民”是中國國防軍工行業在市場經濟環境下進行結構調整的必由之路。我國的國防軍工企業在市場經濟條件下，只有有效地實施改制和轉型，才能擺脫在計劃經濟環境下，依賴國家，產品單一，經濟效益低，甚至虧損的尷尬局面。當前我國不少國防軍工企業在原來依靠國家投入、資金緊缺的情況下，進行股份制改造，向社會進行融資，成功上市。如中國嘉陵、哈飛股份、航天科技、中核科技、航天信息、西飛國際、中兵光電等等上市公司，原來都是國防軍工企業，其向社會融資，引入社會資本，成功改制上市，成為中國股市中亮麗的軍工航天板塊，受到投資者的青睞。
　　我國許多國防軍工企業由于引入社會資本，注入了優質資產，在軍民結合，寓軍于民的方針下，提高了研發和生產能力，開發了新的產品，開辟了新的市場，增強了競爭力，不僅給國家減輕了負擔，而且使自身經濟效益大大增加，在國防建設和民用經濟發展中扮演了重要的角色。
　　中國國防軍工企業在當前和平環境下，大幅度地調整和壓縮了軍工科研生產能力，將相當多的軍品科研生產能力轉向為國民經濟建設服務。如核工業發展核電、核燃料工業，同時積極開發消防產品、精細化工等多種經營項目；航天工業大力發展了衛星、運載火箭發射服務和衛星應用、通信設備等高技術民品；兵器工業以車輛為主，發展了機械、光電、化工等系列產品。中國的國防軍工企業先后開發生產了數萬種民品，進行了數千項軍轉民技術改造，涉及能源、交通、輕紡、食品、通信、醫療衛生、工程建筑、環境保護、家電等國民經濟各領域。
　　當前，我國有許多國防軍工企業還沒有完全實行改制和轉型，這不僅增加了國家負擔，而且自己也困難重重。在這方面，我們必須加大力度，學習那些改制、轉型成功的國防軍工企業的先進經驗，創造條件，使我國軍工企業在“軍民結合、軍轉民”的轉型方面，規模更大，范圍更廣，促進軍民經濟的更好融合。
　　強化“民參軍、民技軍用”措施。在我國現有的軍民融合經濟中，軍轉民機制已有許多成功的經驗和做法。許多國防軍工企業在開發生產民品方面取得了很大的成效。但在軍工產品的開發研制中，如何參入民用企業，融合民用的先進技術和成果，還是我國軍民融合經濟中的薄弱環節。
　　在“民參軍、民技軍用”方面，我們要敢于沖破束縛，改變觀念。發達國家在“民參軍、民技軍用”的做法和經驗值得我們學習和借鑒。美國有很多民用技術轉為戰場上尖端武器裝備的例子。比如，美國杜邦公司生產的Kevlar合成紡織纖維就是其中之一。這種纖維目前已成為制造頭盔、防彈衣和其他軍用服裝必不可少的原料。我國也有了不少“民技軍用”的成功例子，如中興通訊作為國內最大的通信網絡設備制造業上市公司，能夠并已經為軍隊提供光通信網、數據通信網、視頻會議網、電話交換網等各種通信網絡建設的全面解決方案，同時希望能夠在軍事科研方面以及無線通信、IPV6、軟交換等新的技術領域，與軍隊進一步加強合作。
　　在“民參軍、民技軍用”方面，我們應發揮我國優質民用企業的科研技術優勢和前沿成果，特別是發揮地方一流重點高校的技術人才優勢，直接融入到武器裝備的開發研制上。在國防研制的重大課題上，引入地方一流重點高校，如清華大學、北京大學、上海交通大學、南京大學等等，發揮他們的科技優勢和科研成果，參與進行良性競爭，把地方一流重點高校的最新科技成果迅速注入到我國武器裝備的發展上，加速我國武器裝備信息化進程。
　　當前我國的經濟建設正逐步擺脫世界經濟危機的影響下，步入正常發展的軌道。中國的經濟建設要實行可持續發展，也需打造我國國防的鋒利之劍，只有強大的國防才能更加有效地保障國家的安全和領地完整，加強軍民融合經濟，是實現中國經濟可持續發展，促進中華民族的繁榮強盛的必由之路。（作者為南京理工大學人文學院副教授）