中國大陸與澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較

　　【摘要】在過去的30年中，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了連續(xù)的高速增長，創(chuàng)造了“中國奇跡”；澳門也同樣是全世界增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一。以博彩業(yè)為主的發(fā)展模式至今仍是澳門最佳的發(fā)展模式；澳門經(jīng)濟(jì)多元化存在著土地瓶頸，這個(gè)瓶頸不解決，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化是不可能的。比較大陸與澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于相互借鑒有著重要意義。
　　【關(guān)鍵詞】中國澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較分析
　　
　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年保持9.7%的增長率，創(chuàng)造了歷史奇跡。我們把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特征概括為增長優(yōu)先、投資驅(qū)動(dòng)、沿海先發(fā)和出口鼓勵(lì)四個(gè)方面。這四個(gè)發(fā)展模式構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式體系，其中，增長優(yōu)先模式是綱領(lǐng)性的，是目標(biāo)，其他三個(gè)發(fā)展模式是手段和途徑。
　　增長優(yōu)先模式。鄧小平提出一個(gè)烙印在所有中國人心中的響亮口號(hào)：“發(fā)展才是硬道理”。鄧小平這里說的發(fā)展就是指經(jīng)濟(jì)增長。上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，中央文件把鄧小平這個(gè)思想具體化為：“效率優(yōu)先，兼顧公平”。“效率優(yōu)先”就是要把增長作為首要任務(wù)，后來江澤民明確把它概括為“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”；胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀，明確指出“發(fā)展是第一要義”。“兼顧公平”就是收入分配要考慮，但是應(yīng)放在第二位。我們把鄧小平的思想和中央的精神概括為增長優(yōu)先發(fā)展模式。
　　投資驅(qū)動(dòng)模式。中國在起飛過程中，的確是依靠投資和資本積累驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和加快工業(yè)化進(jìn)程的。中國資本形成率一直維持在30%～40%之間，平均達(dá)到37%。尤其是近幾年資本形成率不斷攀升，從2003年開始一直維持在40%以上，2008年達(dá)到了43.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入國家同期資本形成率（20%～25%），也高于中低收入國家和中等收入國家同期資本形成率（20%～36%）。投資驅(qū)動(dòng)的模式為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力，從2001到2008年，資本形成總額對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到47.8%。
　　沿海先發(fā)模式。改革開放以前，中國奉行的是平衡增長戰(zhàn)略，即把大量投資項(xiàng)目布局在經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)則投資較少，以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡增長。改革開放以來，中央政府改變了思路，放棄了區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的思路，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施沿海先發(fā)戰(zhàn)略，即給予沿海省份和若干城市特殊的優(yōu)惠政策，讓這些地區(qū)通過外貿(mào)和外資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家先后設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門和海南為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，然后陸續(xù)開放十幾個(gè)沿海城市，以此作為改革開放的先導(dǎo)。沿海地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國家給予資金扶助、關(guān)稅減免、下放審批權(quán)等特殊優(yōu)惠政策，加快對(duì)外開放和引進(jìn)外資，目的在于培育沿海城市為增長極，通過示范效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)全國各地區(qū)共同富裕。沿海先發(fā)戰(zhàn)略取得了顯著的成效。
　　出口鼓勵(lì)模式。中國出口鼓勵(lì)主要是根據(jù)國內(nèi)勞動(dòng)力豐富、勞動(dòng)成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，廣泛通過來料加工、來件裝備、來樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易的方式出口創(chuàng)匯。加入WTO后，中國接受全球化的統(tǒng)一規(guī)則，出口鼓勵(lì)型發(fā)展模式可以使國家把資源集中在能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效果的工業(yè)部門，并迫使出口廠商直接面對(duì)國外市場的競爭壓力，不斷改進(jìn)技術(shù)，降低成本、提高效率；而且通過出口鼓勵(lì)可以加強(qiáng)國際交流，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)的步伐，從而挖掘調(diào)動(dòng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛力。由于政府的大力支持和扶植，中國的對(duì)外貿(mào)易增長很快。1978年到2008年間，進(jìn)出口總額從206.4億美元增長到25632.6億美元，年均增幅達(dá)到17.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增長速度；進(jìn)出口貿(mào)易總額在1978年位于世界第29位，自2006年以后就上升到第3位，2009年已超過德國，躍升為世界第一大貿(mào)易國。
　　中國發(fā)展模式在取得巨大成就的同時(shí)，也帶來一些嚴(yán)重的問題，如收入差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，環(huán)境污染嚴(yán)重，社會(huì)發(fā)展滯后、增長效率低下，受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊太大等。在新的歷史時(shí)期，中國發(fā)展模式必須適時(shí)轉(zhuǎn)換。增長優(yōu)先模式必須轉(zhuǎn)換到增長與分配并重，投資驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)換到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式，沿海先發(fā)模式轉(zhuǎn)換到平衡增長模式，出口鼓勵(lì)模式轉(zhuǎn)換到出口中性模式。
　　澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
　　澳門也是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，尤其是澳門回歸中國10年來（1999～2009年），經(jīng)濟(jì)年均增長率高達(dá)12%，高于中國大陸同期的經(jīng)濟(jì)增長率10%。澳門2009年人均GDP達(dá)到3.9萬美元，高于香港（3萬美元）30%。澳門經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要奉行如下發(fā)展模式：
　　博彩業(yè)帶動(dòng)模式——博彩業(yè)一家獨(dú)大。博彩業(yè)是澳門的傳統(tǒng)行業(yè)之一，自2002年賭權(quán)專營制度改革以后，澳門博彩業(yè)飛速發(fā)展。博彩業(yè)成為澳門的支柱產(chǎn)業(yè)，是澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。博彩業(yè)是澳門稅收的主要來源，并且逐年上升，1999年經(jīng)常收入及資本收入稅收項(xiàng)目中博彩稅占到48.4%，2007～2009年平均達(dá)到65.40%。博彩公司還廣泛參與澳門機(jī)場、港口、碼頭和航道疏浚等事業(yè)，為澳門基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。
　　服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式——圍繞博彩業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展是由博彩業(yè)帶動(dòng)起來的。博彩業(yè)吸引了大批游客，博彩旅游刺激了酒店服務(wù)業(yè)的繁榮和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)看，1998到2008年間，澳門建筑業(yè)產(chǎn)值比重從3.8%上升到12.6%，批發(fā)及零售、酒店、飲食業(yè)由10.7%上升到12.1%。2009年，光是博彩業(yè)和住宿、餐飲、酒樓等服務(wù)行業(yè)吸納的就業(yè)人口就占到澳門全部就業(yè)人口的1/3。這些年，國家“十一五”規(guī)劃明確提出澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“適度多元化”。澳門積極推動(dòng)博彩旅游向包括會(huì)議、展覽等在內(nèi)的綜合旅游轉(zhuǎn)變，其實(shí)也是在博彩旅游業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“垂直式”的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　外向型發(fā)展模式——外地需求和游客是推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。澳門以博彩旅游服務(wù)業(yè)為支柱的發(fā)展模式離不開外地需求的支撐，在整體需求結(jié)構(gòu)中，外地需求比重除個(gè)別年份外一直在上升。博彩旅游業(yè)成為推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2007～2009年間，大陸游客比例都在50%以上，中國大陸、臺(tái)灣、香港的游客一共占據(jù)了85%以上的份額。
　　澳門與大陸發(fā)展模式比較
　　與中國大陸相比，澳門經(jīng)濟(jì)具有鮮明的特色。
　　首先，中國大陸幅員遼闊、人口眾多，因此采取區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略；而澳門地域狹小，人口較少，無需實(shí)施區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，而是奉行產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，即主要發(fā)展博彩業(yè)，并圍繞博彩業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)。
　　其次，中國大陸是個(gè)大經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)體系完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循一般結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；與之相比，澳門是微型城市經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有農(nóng)業(yè)，沒有資源，也沒有多少制造業(yè)，主要是服務(wù)業(yè)，依靠服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　再次，中國大陸實(shí)施出口鼓勵(lì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)外向度越來越高，外貿(mào)依存度已達(dá)到60%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，但大陸是個(gè)人口眾多的大經(jīng)濟(jì)體，外需下滑還可以通過擴(kuò)大內(nèi)需來解決。澳門也是個(gè)高度外向型經(jīng)濟(jì)，但它主要不是通過擴(kuò)大出口，而是通過發(fā)展博彩業(yè)來吸引境外游客旅游休閑購物。這種外向型經(jīng)濟(jì)更為脆弱，如果世界經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條，游客就會(huì)減少，澳門經(jīng)濟(jì)就得下滑；此外，澳門經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依賴性很強(qiáng)，因?yàn)榇箨懹慰椭饾u成為主力軍。如果大陸因經(jīng)濟(jì)下滑和政策收緊，赴澳旅游人數(shù)減少，澳門經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。
　　澳門與中國大陸都是發(fā)展較為成功的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，具有一些共同的經(jīng)驗(yàn)。
　　首先，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體都是根據(jù)國情（地情）來確定各自發(fā)展模式。中國大陸疆域遼闊、人口眾多，改革開放初期還處在溫飽不足的階段，在這種情況下，通過改革開放，采取增長優(yōu)先模式，投資驅(qū)動(dòng)模式，沿海先發(fā)模式，出口鼓勵(lì)模式，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)迅速起飛。澳門則根據(jù)本地地域狹小、缺乏資源的實(shí)際情況，發(fā)展博彩業(yè)和旅游業(yè)，因?yàn)椴┎蕵I(yè)不需要大量的土地，也不需要大量的資源，適合在澳門發(fā)展。其次，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體都充分利用各自的優(yōu)勢(shì)。中國大陸因經(jīng)濟(jì)比較落后充分利用了資本、技術(shù)、勞動(dòng)、結(jié)構(gòu)和制度方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速增長；而澳門則充分利用制度、自由港、中西文化交融和地域的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展博彩業(yè)。發(fā)展博彩業(yè)是澳門充分利用本地各種優(yōu)勢(shì)的最佳選擇。再次，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體都適時(shí)抓住了機(jī)遇。中國大陸在改革開放時(shí)期抓住了國際和周邊地區(qū)相對(duì)和平有利環(huán)境，改善與發(fā)達(dá)國家和鄰國的關(guān)系，聚精會(huì)神搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。澳門經(jīng)濟(jì)快速增長是在回歸中國之后。中國大陸與澳門的聯(lián)系越來越緊密了，到澳門旅游休閑的大陸人員陡然增加，促進(jìn)了澳門經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　澳門未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不會(huì)有很大的改變，博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)格局也不會(huì)有多少改變。從目前情況看，發(fā)展博彩業(yè)仍然是澳門的優(yōu)勢(shì)，放棄這個(gè)優(yōu)勢(shì)，或弱化這個(gè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)澳門來說就意味著自殺，因?yàn)榘l(fā)展任何其他產(chǎn)業(yè)都沒有博彩業(yè)收益豐厚。現(xiàn)在有人提出澳門經(jīng)濟(jì)要多元化，改變博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的局面，這樣就可以減少對(duì)博彩業(yè)的依賴，減輕外部沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是，澳門要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，首先要解決土地瓶頸問題，這個(gè)問題不解決，多元化只是一句空話。在這個(gè)瓶頸突破之前，澳門以博彩業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是最優(yōu)的，無需改變。當(dāng)然在保持博彩業(yè)優(yōu)勢(shì)的情況下，也可以發(fā)展一些其他服務(wù)業(yè)，如會(huì)展業(yè)等。但這只是作為澳門經(jīng)濟(jì)的一個(gè)補(bǔ)充，它不可能取代博彩業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。（作者分別為亞洲戰(zhàn)略管理研究院首席客座研究員、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任；武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心碩士研究生）