對于澳門轉型的深度思考

　　澳門，曾經是中西經濟、文化交流的重要橋梁。伴隨著“金磚四國”的迅速崛起，每一個關注世界經濟、關注中國經濟發展的人都不得不重新審視澳門的重要作用，因為今日的澳門在中國崛起的過程中扮演著重要角色。當前，這個頗具特色的一隅之地正面臨著一場深刻、快速、全面的社會轉型。
　　社會轉型與適度多元化發展：澳門面臨的兩大挑戰
　　2010年10月22日，由亞洲戰略管理研究學會和亞洲戰略管理研究院主辦的亞澳論壇“高度決定視野：‘金磚四國’崛起，澳門何去何從”研討會在澳門舉行。論壇邀請諸多知名專家就“澳門如何實現社會轉型”、“澳門如何實現經濟適度多元化”、“法律建設與經濟建設水平如何匹配”等問題進行了深入探討。
　　在澳門，賭權開放，外來投資不斷增多，新利益階層形成，“傳統”與“現代”兩種機制交織并存，促使新舊價值觀念和價值取向發生了激烈碰撞和沖突。節節攀升的GDP、目不暇接的理念更新使得澳門民眾有些無所適從，并導致角色轉換發生困難，由此也帶來了社會凝聚力、和諧力、號召力的下降。澳門經濟的飛速發展促進了社會結構的變動與調整。誠然，社會轉型絕非是單純的GDP攀升，也不僅僅是某些單項指標的實現，而是說澳門社會正在經歷一場整體、全面的結構性過渡。就其社會轉型的具體內容而言，其中包含了結構轉換、機制轉軌、利益調整和觀念轉變等多個層面。正確理解和詮釋“澳門社會轉型”含義，有利于我們正確把握澳門社會轉型期形勢、任務與責任。另一方面，深入探討澳門社會轉型的問題，對于促進澳門經濟的可持續發展以及社會的和諧穩定具有十分重要的現實意義。
　　國務院總理溫家寶2010年11月14日在澳門旅游活動中心會見澳門各界代表時表示，希望澳門特區促進經濟適度多元發展。溫家寶指出，要大力發展旅游、會展、金融、文化創意等現代服務業，規范博彩業適度有序發展，努力把澳門建設成為世界旅游休閑中心。
　　社會轉型與適度多元化發展既是澳門社會所面臨的兩大任務，也是澳門社會所面臨的兩大挑戰，這關系到澳門經濟的可持續發展與澳門社會的長治久安。如何應對這些挑戰，考驗著澳門政府的智慧。
　　面對澳門發展，專家紛紛獻計獻策
　　面對當前澳門發展面臨的諸多問題，專家學者以對話交流的形式，提出諸如“構建多元開放格局，實現‘包容性增長’”、“突破土地瓶頸，實現區域合作”等多項政策性建議。
　　如何實現適度多元化發展？這是不是意味著澳門博彩業帶動模式將會發生改變？武漢大學經濟發展研究中心教授郭熙保指出，澳門經濟發展模式與大陸相比既有共同點，也存在著很大的差別。澳門經濟多元化存在著土地瓶頸，這個瓶頸不解決，實現經濟多元化將難以為繼。當然在保持博彩業優勢的前提下，也可以發展一些其他的服務業，如會展業等。但這只能作為澳門經濟的一個補充，它不可能取代博彩業成為支柱產業。
　　“金磚四國”崛起將會給澳門帶來怎樣的歷史機遇？中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛指出，要順利地完成經濟轉型，就必須要加大對外開放程度，更深入地融入國際市場。在進一步構建內、外開放格局的過程中，充分發揮自身優勢，尤其要注重發展與“金磚四國”的經貿關系，為發展對外經貿關系，開拓海外市場創造新的增長點，構建多元開放格局，實現“包容性增長”。
　　市場經濟中出現的“市場失靈”和周期性波動促成了政府干預的必要性。澳門是否已經建成了較為完全的市場經濟？中國社會科學院經濟研究所研究員王誠表示，盡管澳門沒有經歷中國內地改革開放的重大轉折，但是澳門市場經濟體系的建設和完善，依然需要遵循公平競爭、自由選擇、分散決策的原則，依然需要深入認識特區政府在市場經濟中的合理定位，需要特區政府正確行使合理的財政政策和貨幣政策，需要在建設“法治特區”的基礎上完善特區廣義政府的體系及功能。
　　在市場經濟發達的澳門，澳門政府的法治程度決定著澳門經濟的發展水平。湖南商學院法學教授程波表示，一般來說，投資成本取決于地方的投資環境即當地的法治狀況。投資者顯然會選擇法治狀況最佳的地方，因為在那里，他的資金和利潤將受到最大限度的保證。由于經濟活動的邏輯是共同的，這就是為什么說法治是市場經濟的一個關鍵因素，法治高度決定經濟發展水平。
　　華中科技大學教授徐長生指出，轉變發展方式和調整經濟結構將是“十二五規劃”的兩大主題。特別是港珠澳大橋的建成將極大地推動泛珠三角經濟區的整合。可以預見，這必將為澳門博彩旅游等服務業帶來新的發展機遇。澳門應為接待越來越多的大陸游客做好各方面的準備。
　　亞澳論壇發起人之一、亞洲戰略管理研究院院長戴安娜博士指出，利用澳門獨特的經濟區域優勢發展的條件和特色，抓住高端“差異化”發展機遇加快發展，是澳門經濟發展理論的核心亮點。總結近代各經濟區域和國家發展滯后案例與教訓，不難發現都是因為錯失了許多有利發展機遇。對澳門經濟發展來說，在“金磚四國”內開展“澳門高端服務產業”，正是發展的大好良機。
　　
　　記者手記
　　帶著對澳門的種種思考與向往，人民論壇采訪組一行于10月19日從北京搭乘飛機抵達澳門，開始了為期4天的采訪行程。短短幾天，彈丸之地的澳門給我們留下了很多深刻的印象。帶著對澳門發展的神秘色彩，記者采訪了參加本次亞澳論壇的6位與會專家學者。由于采訪對象不同，側重點不同，在不同的時間、不同的地點，我們也在不斷地切換主題和思路，進而對澳門有了更進一步的認識和了解。
　　從珠海的拱北口岸到新葡京酒店；從澳門的大街小巷到大三巴牌坊；從澳門旅游塔到全球第二的威尼斯人酒店……，澳門給我們的感覺是傳統而不失現代。在澳門市中心的街上，各類景點、繽紛林立的餐飲酒店，熙熙攘攘的人群。這是一個旅游者的天堂。看到的幾乎全是內地的同胞。澳門既是中西合璧的文化之都，又是一個不同族群，不同文化相互尊重、相互包容的城市。澳門人的生活悠閑而又平和。
　　對于澳門十幾年來的變化，澳門人是如何看待的呢？記者隨機采訪了幾位澳門本地的民眾。他們認為，要不是中央政府對澳門的支持，自己的生活也不會像今天這樣過得這么好。要不是自由行開通和澳門賭權的開放帶動了外來資本的投入，澳門的經濟也不會發展得這么快。就連澳門人每天吃的新鮮蔬菜和水果都是從內地運過來的。特別在治安方面，比回歸前要好多了。在中央對澳門的大力支持下，他們對澳門未來的發展充滿了信心。
　　當記者問到，作為一個澳門人，你們最擔心的是什么？有的說是擔心澳門社會不穩定，有的說是人力資源的匱乏。的確，在游覽澳門市中心的時候，街邊的店面上隨處可見“由于人力資源有限，不能正常營業”的字樣。由于這些商家都是中小企業，因此，澳門特區政府應給予足夠的關注與扶持。
　　澳門很小，城里發生的事情無論大小都與每個澳門人息息相關，因此他們總是很積極地關注澳門政府所做出的每個決策，并通過各種形式和渠道表達意見和建議。因為他們的目標很一致：讓澳門變得更好！
　　亞澳論壇開幕的當天，讓我們感到驚奇的是，除了主辦方邀請的嘉賓、學者和媒體之外，還有很多高中生和中學生前來聽會。這一場景引起了我們的注意和思考。他們聽得認真，記得認真，期間還時常響起陣陣掌聲與喝彩聲。會議結束后，我們充滿好奇地采訪了在場的幾位高中生。你們是怎么得知這個會議的？為什么來參加？他們告訴記者，他們是從網上得知的，然后就自發地組織同學來，主要是對這次會議的主題非常感興趣，因為它關系到澳門經濟社會的發展與未來。看到一張張富有青春朝氣的面孔，聽到他們淡定自若的回答和會場上踴躍的提問，讓記者聯想到了澳門的未來美好圖景。
　　會議結束了，但亞澳論壇發起人之一、亞洲戰略管理研究院院長戴安娜博士表示對澳門未來發展的思考會年復一年地繼續著，每一年都有不一樣的主題，每一年都得出不一樣的結論。正如戴安娜博士所說：“1553年不是思考的開始，1999年也不是思考的結束。永不停歇的思考，正是永不停歇的轉型。”我們從她身上深深地體會到了她對澳門那種深厚的情感，同時，也感覺到她對澳門未來發展的強烈憂患意識。
　　會議期間，與會嘉賓探討更多的話題是圍繞“澳門多元化發展”的問題。我們也在思考，澳門人均GDP近四萬美元，這樣一個彈丸之地發展靠什么？澳門是一個以博彩旅游業為龍頭的城市。雖然澳門發展多元化經濟的意圖和口號已講了很多年，但博彩業仍然是澳門的優勢，這也是記者在澳門幾天來的最深感受。我們看到了大陸地區與澳門之間經濟的相互依賴性。反過來也看到了大陸經濟在澳門經濟社會發展中所發揮的重要作用。換句話說，澳門經濟與大陸經濟是一體化的，也正是這種一體化使澳門得益。我們既看到了澳門制度的優勢性，同時，也看到了中國大陸與澳門特別行政區之間，在很多地方仍然是可以相互借鑒、相互學習的。
　　談到發展一定離不開文化。文化是一個民族、一個國家、一個社會保持健康、穩定、協調發展的保證，也是一個民族、一個國家、一個社會立于不敗之地的根本所在。貫徹一國兩制的戰略構想，提高整個國家的凝聚力，一是靠文化，二是靠經濟。文化是凝聚力，經濟是推動力。有了凝聚力和推動力，只要能夠因勢利導，不斷探索，就會在發展的過程中形成中華民族統一的新合力。（人民論壇記者周曉燕）