構(gòu)建平安校園若干思路

　　【摘要】人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是現(xiàn)代高校的三大基本職能。無(wú)論是人才培養(yǎng)，還是科學(xué)研究，抑或是社會(huì)服務(wù)都離不開(kāi)平安、和諧的校園環(huán)境和外部環(huán)境，否則一切的功能和任務(wù)都不可能實(shí)現(xiàn)。基于平安校園構(gòu)建的內(nèi)涵分析，概括闡述了平安校園建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，總結(jié)出十一條有效措施。
　　【關(guān)鍵詞】平安校園綜合治理校園文化措施
　　
　　平安校園建設(shè)中“平安”的內(nèi)涵不應(yīng)是狹義的，即純粹意義上的“平安”，而應(yīng)該是涵蓋安全、穩(wěn)定、思想政治、校園文化和校園環(huán)境建設(shè)等各方面的寬領(lǐng)域、大范圍、多層次的廣義的“平安”。平安校園應(yīng)該是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的校園。
　　構(gòu)建平安校園的現(xiàn)實(shí)意義
　　安全需求是人類(lèi)的基本需要。沒(méi)有人身財(cái)產(chǎn)的安全保障，沒(méi)有一個(gè)平安、有序的教學(xué)和科研環(huán)境，老師就不能安居樂(lè)教，學(xué)生就不能專(zhuān)心向?qū)W。校園是社會(huì)的縮影，是教書(shū)育人的場(chǎng)所，是學(xué)生學(xué)知識(shí)、受教育和成才的地方。國(guó)家的興衰系于教育，校園的平安關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定以及千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。
　　建設(shè)平安校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。“和諧”是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)狀態(tài)，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨的不懈追求。社會(huì)由眾多單元組成，只有各單元平安和諧了，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。高校集中了社會(huì)的精英群體，應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中起骨干和帶頭作用，走在前面。
　　構(gòu)建平安校園是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的需要。為了高校持續(xù)快速健康地發(fā)展，既要加強(qiáng)硬件建設(shè)，也要加強(qiáng)軟件建設(shè)。構(gòu)建平安校園，不僅使全校的師生員工把主要精力都用在教學(xué)、科研和管理上，而且能不斷促進(jìn)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面發(fā)展和進(jìn)步。
　　建設(shè)平安校園是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。“和諧育君子，險(xiǎn)惡育小人。”平安和諧的環(huán)境培養(yǎng)美德，使人愉悅，給人以前進(jìn)的動(dòng)力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。這正是高校培養(yǎng)合格的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的必要環(huán)境。
　　構(gòu)建平安校園的具體舉措
　　構(gòu)建真正意義上的平安校園，決不是一件簡(jiǎn)單和容易的事情，它需要各級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能部門(mén)的不懈努力，創(chuàng)造一個(gè)平安、和諧的社會(huì)大環(huán)境，更需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工共同努力，以人為本、依法治校、強(qiáng)化綜合治理。
　　強(qiáng)化法制教育，營(yíng)造依法辦校的良好氛圍。對(duì)師生員工進(jìn)行多種形式的法制教育，邀請(qǐng)公安、檢察院、法院等部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的司法人員開(kāi)設(shè)各種層面的講座；并在學(xué)校的各項(xiàng)管理過(guò)程中，建章立制，依法辦事，力爭(zhēng)公平公正，提升全校師生員工的法律意識(shí)和契約精神，減少違法犯罪行為。
　　加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升師生員工的人文修養(yǎng)。校園文化體現(xiàn)了校園的人文精神，反映了一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)特色，能塑造學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。一個(gè)學(xué)校具有良好的校風(fēng)，體現(xiàn)在自由的學(xué)術(shù)氛圍、多學(xué)科交匯的氛圍、寬容失敗的氛圍、個(gè)性得以充分發(fā)展的氛圍等幾個(gè)方面。校園文化的最大特點(diǎn)在于它在潛移默化地、有意無(wú)意中影響、同化環(huán)境中的每一個(gè)人，人們都在自覺(jué)與不自覺(jué)地經(jīng)受著這種文化的熏陶。在校園文化的作用下，學(xué)校的每一個(gè)成員都在不同程度上受到校園文化的影響。辦好宣傳櫥窗、閱報(bào)欄、標(biāo)語(yǔ)牌等，讓校園的每一個(gè)景點(diǎn)都發(fā)揮育人的能；積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用，開(kāi)展豐富多彩的各類(lèi)活動(dòng)；多開(kāi)設(shè)一些能夠吸引師生的講座，提高水平、開(kāi)擴(kuò)視野；舉辦一些知識(shí)和技能競(jìng)賽，激發(fā)師生的教學(xué)和學(xué)習(xí)熱情，形成一個(gè)教書(shū)育人、活動(dòng)育人、環(huán)境育人的良好氛圍。
　　加強(qiáng)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的學(xué)術(shù)氛圍。學(xué)風(fēng)是普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和紀(jì)律等多種綜合風(fēng)貌的集中表現(xiàn)。良好的學(xué)風(fēng)，是學(xué)校寶貴的財(cái)富，是提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才的重要保證，是衡量育人環(huán)境的重要標(biāo)志，在高校的發(fā)展中具有非常重要的作用。教風(fēng)是高等學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生、提高教書(shū)育人質(zhì)量的一個(gè)重要因素，所體現(xiàn)的是教師履行職責(zé)的職業(yè)道德和思想風(fēng)尚的高低以及教師教學(xué)水平高低和治學(xué)態(tài)度的嚴(yán)謹(jǐn)與否。教風(fēng)與學(xué)風(fēng)是相互影響、相互制約的。優(yōu)良學(xué)風(fēng)是優(yōu)良教風(fēng)的必然要求與最終結(jié)果。良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)既是建設(shè)平安校園的目的之一，也是重要手段。
　　注重學(xué)生思想教育工作，及時(shí)處理違紀(jì)行為。對(duì)學(xué)生日常管理進(jìn)一步細(xì)化，做到以人為本，對(duì)輕微的違紀(jì)行為及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，從細(xì)微處抓起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違紀(jì)現(xiàn)象，真正做到從關(guān)心和教育的角度出發(fā)開(kāi)展學(xué)生工作，有效防止嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象和違法事件的發(fā)生。
　　加強(qiáng)對(duì)外聘人員的教育和管理，引導(dǎo)其參與到教書(shū)育人的全過(guò)程。高校后勤社會(huì)化以后，提高了服務(wù)水平和能力，是學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)，一些社會(huì)上的公司加入到為師生服務(wù)的行列中來(lái)，增加了競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)了后勤工作的大發(fā)展，同時(shí)也有很多素質(zhì)一般的人員加入到教職員工的隊(duì)伍當(dāng)中。他們的行為、習(xí)慣直接會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)對(duì)外聘人員的教育、管理也很有必要，規(guī)范他們的言行，要求他們積極參與到服務(wù)育人的各個(gè)環(huán)節(jié)，并將相應(yīng)的成效納入到各單位的考核體系中，以形成真正的合力。
　　加強(qiáng)保衛(wèi)治安隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建平安校園提供保障。一是高校保衛(wèi)治安隊(duì)伍的配備和素質(zhì)要求；二是高校保衛(wèi)治安隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)對(duì)高校保衛(wèi)治安隊(duì)伍的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高校是知識(shí)分子比較集中的地方，文化層次較高，政治上最敏感，是各種文化、信息和觀(guān)點(diǎn)的交匯點(diǎn)和集散地；高校歷來(lái)是西方敵對(duì)勢(shì)力、境外敵對(duì)分子進(jìn)行滲透、破壞、煽動(dòng)、竊密的重要陣地。因此，加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)期賦予的緊迫任務(wù)，更應(yīng)引起我們的重視。而現(xiàn)實(shí)情況是多數(shù)高校的保衛(wèi)治安隊(duì)伍的思想理念比較落后，或內(nèi)部管理不力，保衛(wèi)工作沒(méi)有生命力和績(jī)效可言。因此，需要學(xué)校適當(dāng)增加保衛(wèi)治安工作崗位的人數(shù)，同時(shí)對(duì)保衛(wèi)隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下的安全保衛(wèi)工作的需要。
　　加大投入，構(gòu)筑人防、物防、技防的立體防護(hù)網(wǎng)。對(duì)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍等重點(diǎn)部位加裝防盜門(mén)窗；保持24小時(shí)有人值班，定時(shí)巡查、做好記錄；對(duì)走廊、出入口、學(xué)生宿舍的外圍加裝視頻監(jiān)控，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部加裝被動(dòng)紅外報(bào)警器，提高防范等級(jí)，防止盜竊案件的發(fā)生。
　　加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，制定處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。矛盾糾紛處理不好，容易引發(fā)犯罪甚至引發(fā)成群體性事件，因此需要及時(shí)掌握相關(guān)信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)早處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。制定好各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)相關(guān)人員適當(dāng)培訓(xùn)，做到能沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)化解危機(jī)。
　　強(qiáng)化消防管理意識(shí)，消除火災(zāi)隱患。根據(jù)《消防法》的基本要求，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防安全教育和預(yù)防技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)校師生消防意識(shí)，是創(chuàng)建平安和諧校園的基礎(chǔ)；落實(shí)和強(qiáng)化消防安全責(zé)任制，確保學(xué)校自身消防安全；建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)師生確保校園安全的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行工作職責(zé)，造成不良后果的部門(mén)和個(gè)人給予嚴(yán)厲懲罰。適時(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，發(fā)出隱患整改通知書(shū)；及時(shí)對(duì)消防器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，以確保安全和有效。
　　整治校園周邊環(huán)境，凈化辦學(xué)外部條件。高校要與地方政府的綜治辦、公安、城管、交通等部門(mén)建立信息溝通聯(lián)系，取得他們的支持，整治學(xué)校周邊的治安環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊盜竊、敲詐勒索、搶劫師生財(cái)物、危害師生人身安全的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，摧毀學(xué)校及周邊地區(qū)存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力。整治校園周邊文化娛樂(lè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊地區(qū)非法網(wǎng)吧、酒吧、棋牌室、臺(tái)球室、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書(shū)刊點(diǎn)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的整治。加強(qiáng)學(xué)校周邊交通管理，落實(shí)專(zhuān)人維護(hù)學(xué)校門(mén)口的交通秩序。清理占道經(jīng)營(yíng)的各種攤點(diǎn)，保持校園周?chē)h(huán)境有序、衛(wèi)生和安寧。
　　強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)“誰(shuí)主管 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則。安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)綜合性工作，不是保衛(wèi)處一個(gè)部門(mén)的事情，需要相關(guān)部門(mén)和單位的緊密配合，按照“誰(shuí)主管 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，應(yīng)該將有關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的部門(mén)。保衛(wèi)處負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和督促，并匯同相關(guān)部門(mén)分階段進(jìn)行評(píng)比，鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)不重視安全工作造成人身和財(cái)物重大損失的單位和部門(mén)，要求限期整改，實(shí)行一票否決制，從而徹底改變發(fā)生案件只有保衛(wèi)處和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)著急的被動(dòng)局面。
　　結(jié) 語(yǔ)
　　平安校園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行綜合治理。要正確理解其內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)其建設(shè)意義。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，通過(guò)強(qiáng)化安全教育、創(chuàng)新制度建設(shè)、加強(qiáng)安全管理、創(chuàng)建安全環(huán)境等途徑，堅(jiān)持不懈，就能夠?qū)崿F(xiàn)平安校園的建設(shè)目標(biāo)。平安校園的建設(shè)需要全校師生的共同努力以及相關(guān)部門(mén)的大力支持，它有助于推動(dòng)學(xué)校安全管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化和法制化，促進(jìn)學(xué)校安全管理事業(yè)的發(fā)展，為廣大師生員工創(chuàng)造一個(gè)安全、安寧、安靜、安定的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，也有助于“和諧學(xué)校”和“和諧社會(huì)”的早日建成，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的順利、可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：南京工程學(xué)院；本文系南京工程學(xué)院黨建與思政研究課題成果，項(xiàng)目編號(hào)：DJ200904）