詢（訊）問消防筆錄存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

嵇中安 襲普春

（1、伊春市消防支隊(duì)，黑龍江 伊春 153000 2、秦皇島市消防支隊(duì)，河北 秦皇島 066000）

1 當(dāng)前詢（訊）問筆錄制作存在的問題

1.1 文字水平不高

這與消防監(jiān)督人員對(duì)筆錄的態(tài)度、重視程度和工作責(zé)任心有關(guān)，表現(xiàn)在：

錯(cuò)別字。①有些不常用的字寫錯(cuò)。消防監(jiān)督人員制作筆錄遇到少用的、不會(huì)寫的字時(shí)，懶得請(qǐng)教同事或查字典，隨便寫個(gè)別字應(yīng)付了事；②有些常用的字寫錯(cuò)，制作筆錄時(shí)因粗心大意不假思索寫別字；③記錄時(shí)趕時(shí)間，記錄后未加校對(duì)造成寫別字；

病句。語法方面有問題。如成份殘缺；結(jié)構(gòu)混亂；語序不當(dāng)；詞語搭配不當(dāng)；表意不明；不合邏輯；重復(fù)多余等等；

用語不規(guī)范。前后不一致，時(shí)而口語，時(shí)而書面語；

標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不規(guī)范。①無標(biāo)點(diǎn)，以小點(diǎn)代替標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，既非逗號(hào)又非句號(hào)；②逗號(hào)句號(hào)用法不分，意思不分層次，一逗到底；③該用問號(hào)、括號(hào)、雙引號(hào)等其它標(biāo)點(diǎn)符號(hào)之處不用；

人稱混亂。因粗心大意、不假思索、未加校對(duì)造成你我他不分，引述另一人說話時(shí)，間接敘述用了第一人稱，直接引用時(shí)未原話引用或用了第三人稱；

字跡潦草難認(rèn)。涂改多，卷面不潔。

1.2 表達(dá)能力欠缺

這與辦案消防監(jiān)督人員的文化水平、文化基礎(chǔ)有關(guān)，也與對(duì)待筆錄的態(tài)度和工作責(zé)任心有關(guān)，表現(xiàn)在：

敘述要素殘缺不全。時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事情、起因、結(jié)果六要素不全，導(dǎo)致對(duì)違法行為或違法事實(shí)的敘述不完整，不清楚；

記敘簡(jiǎn)略，描述粗糙。①火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品的特征不明，燒損情況、煙熏痕跡描述不確；②場(chǎng)所的方位、特征、朝向記錄不明確；

對(duì)關(guān)系到案件定性、量罰的關(guān)鍵問題記錄不全。①因責(zé)任心不強(qiáng)、工作不夠耐心細(xì)致或缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)不足；②問了，但忘了記；③問了，但只是隨口問問，認(rèn)為不重要不記；④問了但得到否定回答不記；

筆錄的目的性不強(qiáng)。無的放矢，無針對(duì)性。制作筆錄無提綱，想到哪里問到哪里記到哪里；

筆錄的邏輯性不強(qiáng)。問題與問題之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，缺乏連貫性。

1.3 程序方面存在問題導(dǎo)致筆錄的合法性、證明力受損：

一人辦案，筆錄只有記錄人，無詢（訊）問人；交叉詢問，記錄人或詢（訊）問人同一時(shí)間出現(xiàn)在兩份甚至更多的筆錄中；筆錄起止時(shí)間不準(zhǔn)確；筆錄未經(jīng)核對(duì)，涂改、增刪處未捺指印確認(rèn)；筆錄頭制作不規(guī)范，漏項(xiàng)；填寫不規(guī)范；第一次與第若干次筆錄頭混用；“訊”問“詢”問不分。

1.4 筆錄的科技含量低

除少數(shù)格式筆錄外皆為手寫，效率低效果差，目前仍是執(zhí)法工作中最耗時(shí)費(fèi)力的苦差事，是消防監(jiān)督工作中科技含量最低的工作項(xiàng)目之一。

2 提高筆錄質(zhì)量的操作要領(lǐng)

2.1 制作筆錄前應(yīng)注意的問題

一定先了解案情，對(duì)案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出判斷。這一要領(lǐng)的難點(diǎn)在于快速判斷關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取在做筆錄前十分有限的時(shí)間里多了解案情，同時(shí)抓住時(shí)機(jī)收集提取固定其它證據(jù)。

如果是該案的第一份筆錄，要向第一出動(dòng)消防監(jiān)督人員了解情況，如了解到此案有目擊者、物證、書證則務(wù)必注意：首先采取措施保證證人、物證、書證不流失，切勿貽誤時(shí)機(jī)，然后開始制作筆錄。

如果不是該案的第一份筆錄，應(yīng)在制作筆錄前先查閱原有的筆錄材料和其它證據(jù)。

一定先列提綱，對(duì)本次筆錄要問的內(nèi)容、要調(diào)查解決的問題做到心中有數(shù)。這樣可以增強(qiáng)筆錄的目的性、條理性和邏輯性。“好記性不如爛筆頭”這是防止遺漏,提高工作效率質(zhì)量的秘訣。

一定遵照法律規(guī)定的時(shí)限制作筆錄。依《人民警察法》，繼續(xù)盤問（留置）應(yīng)當(dāng)有盤問記錄；依《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），刑拘后應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問、逮捕后必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問。

2.2 制作筆錄過程中應(yīng)注意的問題

提綱里列出的問題，不管被詢（訊）問人如何回答都應(yīng)記錄。消防監(jiān)督人員在被詢問人作否定回答時(shí)，常常認(rèn)為沒有價(jià)值不作記錄，這是十分不好的習(xí)慣。怎么回答是一回事，某個(gè)細(xì)節(jié)問題我們有無調(diào)查、某一問題有無問及是另一回事。有的案子被退回補(bǔ)充偵查往往就因?yàn)橐a(bǔ)問一兩個(gè)問題，而這一兩個(gè)問題往往是問了只是沒往筆錄上記。

有關(guān)證人、物證、書證的記錄要盡可能詳細(xì)。關(guān)系到能否找到證人，能否收集到相關(guān)物證、書證，關(guān)系到這些人證、物證、書證的證明效力，關(guān)系到各種證據(jù)之間能否相互印證，關(guān)系到全案證據(jù)能否形成完整的證據(jù)鏈條；

注意使用法律用語。這里指的是“問”中的用語，如歲數(shù)，要用周歲發(fā)問或核實(shí)，這一點(diǎn)關(guān)系到行為人是否具備民事、刑事責(zé)任能力，有無法定從輕情節(jié)，是否構(gòu)成犯罪等。

區(qū)別不同對(duì)象確定筆錄的語氣和提問的側(cè)重點(diǎn)。制作犯罪嫌疑人筆錄與制作證人筆錄不同，制作證人筆錄與制作被害人筆錄不同；

2.3 制作筆錄后應(yīng)注意的問題

提高對(duì)筆錄材料的綜合判斷能力

①拋開各執(zhí)一詞的當(dāng)事人雙方筆錄，以無利害關(guān)系的證人證言作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。即使證人比當(dāng)事人少，證人筆錄的數(shù)量比當(dāng)事人筆錄數(shù)量少，如果證人筆錄全面、細(xì)致，其客觀性決定其可采信程度，完全可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；

②以客觀的鑒定結(jié)論為認(rèn)定的依據(jù)；

程序方面的要求絕對(duì)不能忽視。

①筆錄不僅要由被詢問人簽名、捺印，涂改、增刪、超出行高列寬、字間距不同（疏密不一）、中間空白的地方也要打指印確認(rèn)，這些地方往往容易被忽略；

②筆錄的詢（訊）人、記錄人必須分別簽名，杜絕一人辦案，交叉詢問等違反程序的做法；

③規(guī)范填寫筆錄頭，區(qū)分第一次與第若干次筆錄頭，區(qū)分訊問筆錄和詢問筆錄；

④起止時(shí)間填寫確切，采取留置措施的注意審批表上的帶至?xí)r間要與筆錄開始制作的時(shí)間一致；

⑤規(guī)范地進(jìn)行筆錄核對(duì)，由被詢（訊）問人親筆書寫的“以上筆錄我看過（或讀給我聽過），與我所說的相符”的字樣；

⑥字跡清晰，容易辨認(rèn)。

3 提高詢（訊）筆錄質(zhì)量的根本途徑

高度重視筆錄質(zhì)量，充分認(rèn)識(shí)筆錄在刑事、行政訴訟證據(jù)體系中的地位和證明效力：

消防監(jiān)督人員增強(qiáng)工作責(zé)任心，經(jīng)營(yíng)好自己制作的每一份筆錄。在筆錄中反映自己的工作態(tài)度，體現(xiàn)自己工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，克服簡(jiǎn)單粗糙、粗枝大葉、得過且過的不良工作作風(fēng)；平時(shí)注意學(xué)習(xí)，擴(kuò)大詞匯量、增強(qiáng)文字表達(dá)能力，不斷提高文化水平；必要的基礎(chǔ)課要補(bǔ)上，中學(xué)的語法書、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》、《新華字典》是常備的工具書。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都來重視筆錄質(zhì)量。

①消防科、大隊(duì)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)把好第一關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救，避免貽誤時(shí)機(jī)：A、審批案件時(shí)看筆錄材料，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的關(guān)鍵細(xì)節(jié)敘述不清、內(nèi)容有遺漏的及時(shí)提醒承辦人補(bǔ)充記錄；B、對(duì)重大復(fù)雜疑難案件，科、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在了解案件進(jìn)展時(shí)不僅聽承辦人口頭匯報(bào)，還要看已完成的筆錄材料，以便有針對(duì)性地指導(dǎo)下一步的調(diào)查；C、對(duì)新警、接受能力差的消防監(jiān)督人員加強(qiáng)傳幫帶，說明制作筆錄的要求和要領(lǐng)，充當(dāng)詢問人與之一起制作筆錄，對(duì)個(gè)別關(guān)鍵案件的關(guān)鍵證人親自記錄示范；

②各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)筆錄是現(xiàn)階段公安基層執(zhí)法工作的重要組成部分和物質(zhì)載體，通過各種會(huì)議、文件對(duì)提高執(zhí)法水平、提高辦案質(zhì)量提出具體要求，敦促和鼓勵(lì)消防監(jiān)督人員提高筆錄質(zhì)量，表彰先進(jìn)，鞭策落后，增強(qiáng)消防監(jiān)督人員對(duì)制作筆錄工作的責(zé)任感、自豪感和成就感。

此外，通過制作和使用格式筆錄，使用電腦制作筆錄，可提高筆錄的規(guī)范程度，節(jié)省警力，提高工作效率、質(zhì)量。

[1]李文宏《對(duì)筆錄證據(jù)缺陷的分析思考》《公安法制建設(shè)》2003年第3期