石家莊市家政服務業存在的問題及對策分析

　　摘要：石家莊市家政服務業存在一系列問題：家政服務業缺監管、無制約；家政服務市場競爭無序、供需失衡；家政工總體素質不高，等等。課題組有針對性地提出有利于該行業健康發展的對策建議：建立石家莊家政服務業行業協會；明確主管部門。加強政府監管；建立有效長期的崗前培訓機制；建立一條規范高效的家政服務產業鏈，等等
　　關鍵詞：家政服務服務業行業發展
　　
　　一、石家莊市家政服務業發展現狀
　　
　　石家莊市家政服務業已經有10多年的歷史，目前在省會從事家庭服務范疇的各類組織約300余家，在工商管理部門注冊登記的約70余家。其中純粹從事產婦護理、育嬰、保姆職業介紹和保潔的企業大約50余家。石家莊市家政服務業的發展狀況如下：
　　
　　(一)家政服務市場需求比較大，供需失衡
　　隨著社會發展和生活節奏的加快，人們對家政服務的需求越來越迫切。目前省會石家莊從事家政服務的人群大約有1萬多人。缺口為5000一6000人。石家莊家政服務市場供需嚴重失衡，“用工荒”困擾家政服務公司，目前石家莊家政服務市場上的工作人員有五六千人左右，暴露出來的用工缺口至少為2000人，比例約為30％。
　　
　　(二)家政公司數量多，規模偏小
　　石家莊市家政服務公司數量眾多，大概有300多家。但是經過注冊的公司比例卻只有不到1／4，只有70多家公司注冊。大部分家政公司只有簡單的幾個人幾間屋子就開始營運。服務范圍比較單一。
　　
　　(三)家政服務市場無序競爭。缺乏監管，無統一規范
　　目前省會石家莊家政服務市場比較混亂，沒有部門出面管理，也沒有行業協會，自己管自己，自己定價，自己評星級。自己決定提成比例。家政市場行業內的無序競爭惡性競爭明顯存在，用互相壓價、無原則的讓利來爭奪客戶，極大損害了家政公司的利益，制約了家政企業的健康發展。更有一些無證經營的家政服務點采取欺詐手段，不顧服務質量，不信守合同規定，嚴重影響到行業的形象。
　　
　　二、石家莊市家政服務業存在的主要問題及其原因分析
　　
　　(一)從業人員存在的問題及其原因分析
　　1　家政服務員素質偏低。法律意識淡薄，維權意識差。石家莊市現有的家政服務人員大都來自貧困農村，文化水平不高，社會知識偏低。具備高級家政服務人員資格的人極少。甚至中級水平的也不多。經過我們調查發現，家政人員教育程度分布如下：小學及小學以下文化程度的家政工人員占38.6％，初中文化程度的占46.8％。石家莊市家政服務員普遍缺乏維權意識。調查得知，相當一部分保姆同家政公司或雇主通常是雙方口頭協定，沒有簽訂任何書面勞動合同，合法權益難以得到有效保護。
　　2　對家政服務人員存在健康安全及身份核查漏洞。調查得知，雇主與保姆之間矛盾糾紛不斷，比如保姆在雇主家提供服務期間發生失竊行為，導致保姆說不清道不明：保潔工在服務間意外受傷，雇主與家政公司相互推脫；雇員身份核查出現漏洞，導致用工權利保障困難。有些用工單位因為人員短缺。甚至出現了未經過體檢就直接上崗的現象。有些家政員工不知道自己患了傳染病，如乙肝肺結核，導致雇主家庭傳染。石家莊家政市場存在的最主要問題是非法中介組織發展無序。這就使得雇主對雇員的信任度比較低。本次調查顯示，有1／3的家庭不敢聘用家政服務員，用戶家庭普遍反映了對家政服務員的不放心，其中有45.8％的用戶對服務員的來歷不放心。
　　3　家政服務員培訓率低，服務技能有待提高。目前，在石家莊從事家政服務行業的人員主要以外省市的中年女性，尤其是農村中年女性為主，占到80％之多，而石家莊籍的家政服務員只占20％。家政服務員呈現出文化程度偏低、流動性大、缺乏專業訓練的基本特點。本次調查顯示，現有的家政服務員普遍缺乏專業訓練，約90％的家政服務員未接受過任何專業培訓。尤其是外地籍的家政服務員因為要承擔培訓費用而不愿意參加培訓。而很多參加過培訓的家政服務員尤其是石家莊籍的家政服務員則因為工資待遇太低，認為家政服務低人一等而不再愿意從事家政服務工作。家政市場出現了“培訓的不上崗、上崗的不培訓”現象。
　　4　家庭服務人員的就業觀念有待改變。家政服務業作為從傳統保姆發展起來的新行業尚未得到全社會的認同，從事家政服務行業受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工感到自卑，不愿去從事。現在很多家政服務人員從事家政服務這個工作只是為了維持基本生活，并沒有從心里上把這一行業正視起來。
　　
　　(二)雇主方面存在的問題及其原因
　　石家莊市家政市場的無序競爭是由多方面原因造成的，雇主對保姆不信任、隨意延長工作時間、對家政工不尊重等。同時雇主也有苦難言，存在對家政公司提供的服務不滿意、愿意承擔費用偏低等一系列問題。
　　1　雇主自身權益難以保障，對服務人員缺乏尊重及信任。家政人員與雇主之間存在許多問題：如家政服務人員健康狀況不明，傳染病不能及時有效控制，職業能力品行道德不清，服務質量難以保障，造成雇主生活用品、電器住房受損以及人身傷害等現象較為普遍。大部分雇主認為，把家政服務員請到家中來是干一切雜活的，雇主對服務人員缺乏基本的信任。
　　2　雇主對服務需求細化與多樣化，但愿意承擔的費用偏低。雇主對服務需求的差異現象比較突出，對家政服務人員的要求越來越高。但是。被調查者在選擇“認為家政服務人員全日工每月的工資范圍”時，認為全日工每月低于500元的占29.3％，每月在501-1000元的占49.3％，每月在1001—1500元的占9.3％，每月在1501-2000元的占4.3％，每月工資在2000元以上的占2.3％。
　　
　　(三)家政服務中介公司存在的問題及其原因分析
　　1　家政服務公司多為傳統模式。即中介型家政公司。家政服務公司只是對服務員和用戶進行簡單的登記建檔，對服務員只是進行簡單的培訓，時間比較短，重點放在注意事項上，缺乏實際操作和技能培訓。家政公司只是起一個提供信息和傳遞信息的作用。
　　2　家政服務公司缺乏行業規范，缺少監管。石家莊家政行業協會至今沒有建立，原因是擔心經費沒有人出和公信力影響力不夠。
　　3　家政公司門檻低、規模小。目前市里開辦家政公司的門檻太低。無證經營現象嚴重。有的家政公司甚至只有十幾個人，只進行簡單的衛生清理工作。
　　4　輸送渠道不暢。信息不暢通。目前省會石家莊絕大部分家政員是個人通過家政公司的宣傳以及從業人員的相互介紹來的，類似“嫂子家園”通過建立基地進行人員輸送的家政公司比例少之又少。
　　
　　三、發展石家莊市家政服務業的對策和建議
　　
　　(一)轉變家政服務從業人員的就業觀念
　　要逐步改變家政服務工作在人們心中低人一等的陳舊觀念，加強對家政服務業的宣傳力度，營造良好的社會氛圍，使人們明白家政服務業是社會進步的產物，不再對其有不當的歧視。在用工家庭中樹立起尊重家政服務人員的心態。
　　
　　(二)加強自身的職業能力。提高服務水平
　　相關高校已經開設了家政教育方面的課程，從業人員要重視這一行業的發展前景和地位，積極學習相關方面的知識和技能。同時還應積極參加職業技能培訓。學習專業技能。
　　
　　(三)建立一條規范高效的家政服務產業鏈
　　家政服務業要想取得長足穩定的發展必須建立一條規范的產業鏈。從家政服務人員的培訓、家政服務中介企業到雇主，形成高效整合的一體化產業鏈，使三者之間建立有效的信息傳導機制，有利于矛盾的解決和效率的提高。家政服務企業應當有專門的人才輸送機制和渠道，高素質用工人才的保證是一個企業成長的保證。同時，家政服務公司自身必須建立有效的管理機制和激勵機制，使家政服務從業人員元后顧之憂，安心工作。這是一個企業獲得利益和成功經營的保障。
　　
　　(四)樹立家政服務業良好形象。實現品牌效應
　　家政服務企業要有超前意識，做到人無我有、人有我先、人先我優。根據不同的服務需求，提供相應的及時的服務，創立獨特的企業文化，對教育、健康、理財進行綜合性開發和深度開發。有實力的大公司應該注重開發有特色、有深度的家政服務項目，實現家政服務業專業化和產業化。
　　
　　(五)家政服務公司要實現從中介型向員工型的轉變
　　目前石家莊“嫂子家園”已經實行了員工制，但是這在石家莊畢竟是少數。中介型家政公司不能按科學的組織程序進行招工，dRwWpu4Bh72FpWo+PXRCpySHS1REjtayeDw6rZIVoXE=只顧收費，對服務員把關不嚴，不進行服務培訓，家政服務人員流動性較大，缺乏跟蹤管理，不能定期回訪，服務質量以及服務員、用戶的安全不能得到充分的保證。而員工型家政服務公司相比卻具有很多優勢，服務員作為公司員工簽訂正式合同，納入公司的統一監管和管理，服務員用戶和公司三方簽訂服務合同，明確三方的責任權利義務，實行全過程的動態服務。
　　
　　(六)規范家政服務業的經營行為，加大國家對家政服務業的支持和保護力度
　　根據李斯特幼稚工業保護理論及M-B-K標準判定，家政服務業在我國是一個幼稚產業。政府應該給予一段時間的保護，使該產業能夠發展壯大，以充分實現規模經濟，降低成本。盡管我國已經出臺涉及家政服務業的許多政策和法規。但是政策的落實和細化問題仍需要考慮。如應盡快出臺臨時工作和靈活工作的社會保障政策，家政服務人員員工應當享有養老、醫療、失業等基本社會保障。
　　
　　參考文獻：
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