當前成人教育面臨的困境及對策

　　摘要：分析了當前成人教育發展面臨的困境及原因，提出了成人教育的發展對策。
　　關鍵詞：新形勢；成人教育；困境；對策
　　
　　成人教育是對人員進行知識和技能的更新、補充、拓展、提高的一項追加性的教育活動，是伴隨科技進步、經濟與社會發展，經過自發到有組織的演變過程而逐漸發展起來的。當前，成人教育越來越受到國家和民眾的普遍關注和高度重視，并成為現代教育體系的重要組成部分，成為人才隊伍建設的重要舉措和人才資源開發的重要途徑。從教育發展的全程看，成人教育通常經歷三個發展階段：第一階段為精英人才培養階段。普通高等教育受到全社會的高度關注，成人教育處于簡單的從屬地位，其特點是社會經濟欠發達，人們物質文化生活水平較低，只能集中有限的財力、物力加強精英人才培養。第二階段為成人教育與普通高等教育并重階段。其特點是人們逐漸達到小康生活水平，社會不僅需要精英人才，也需要懂技術、善管理的應用型人才，成人教育極需發展，國家和民眾對成人教育的關注似乎同等于普通高教。第三階段為高度重視成人教育發展階段。其特點是社會經濟高度發達，國家教育體系完備，社會廣大勞動者接受教育需求的層次較高，成人教育、終身學習成為每個人生活的一部分，成人教育在全國遍地開花。當前，我國以黨的十七大為標志向小康社會邁進，教育體系的構建正處于普通高等教育與成人教育并重的發展階段。
　　在新形勢下，成人教育存在著教育理念、管理體制、教學方法、教學內容與學生自學成才、早日成才的愿望不相符的問題十分突出。為了充分發揮成人教育的效能，推動其持續健康發展，加強成人教育工作研究，具有十分重要的意義。
　　一、當前成人教育面臨的困境及原因
　　1.生源不足是成人教育發展的主要瓶頸
　　隨著經濟形勢和文化事業的發展，教育競爭日益激烈，各地區、各院校教育規模不斷擴大，致使成人教育生源吸納日趨縮減，具體原因主要表現在兩個方面：
　　一是高校普遍進行擴招。當前高等院校的辦學規模、專業設置與前十年相比，幾乎翻了一番，高考錄取量逐年提高。由于高校的大力擴招，使原來不能上普高只能讀成人教育的學生，獲得了普高的學習機會。再加上未被錄取的應屆生一部分選擇了復讀，這樣，必然使得成人教育生源中高中畢業生的比例逐漸下降。
　　二是辦學形式多樣，爭奪生源競爭激烈。黨的十六大以來，在職科學文化教育發展迅速，函授教育、自學考試、廣播電視教育和網絡遠程教育等多種教育形式都迎來了難得的發展機遇，并得到了不同程度的發展。由于這些辦學形式如雨后春筍般發展起來，生源分散，爭奪激烈，成人教育一家獨大的局面日漸衰落，生源不足也就成為一種必然的現象。
　　2.教育質量下降制約成人教育發展
　　成人教育在自身的發展過程中存在質量下滑的問題。從當前情況看，影響成人教育質量下降的主要原因有以下兩個方面：
　　一是學習目的的功利化，學生存在混文憑思想。功利性動機，已經成為人們接受成人教育的主要目的，學生普遍存在重文憑輕學習的觀念，缺乏正確的學習動機，認為參加函授學習就是為了混張文憑，在日常的學習和面授中“得過且過”，上課不注意聽，作業相互抄，論文上網搬，考試作弊現象相當嚴重。
　　二是辦學目的商業化，辦學主體重經濟效益輕質量效益。從本質上講，教育的功能就是教書育人，不能以營利為目的。但目前成人教育辦學條件目的商業化的傾向十分突出，把成人教育的主要目的定位在追求經濟效益層面，忽視成人教育的質量效益，相當的辦學院校在教學管理中存在輕質量重收入、輕管理重規模的現象，甚至對學生放寬尺度，降低標準，求得人人畢業皆大歡喜的結果。
　　學習目的與辦學目的的商業化、功利化所造成的惡果是教育質量下降，制約了成人教育的發展。
　　3.教學體系結構管理僵化導致成人教育缺乏競爭力
　　成人教育體系結構以其規范嚴密的管理，靈活有效的教學組織和具體適用的教學內容為優勢，受到廣大學生的歡迎。但隨著繼續教育的不斷發展，各種辦學形式層出不窮，過去那種優勢越來越弱化，越來越不適應時代發展的要求，主要表現在：
　　一是在教學管理上滿足現狀，觀念僵化。簡單地認為只要組織健全、制度落實、內容合理，就能產生良好的結果，但事實上教育理念是要不斷創新和發展的，否則就會被淘汰出局。當前，成人教育在觀念的創新和發展上還存在諸多落后的觀念，在具體工作中表現出：管理體制與不斷發展的教育模式不相適應、組織形式與教學任務不相適應，這些問題集中反應在教學管理觀念僵化上，從而使成人教育在激烈的競爭中處于劣勢。
　　二是在教學組織方法上單一呆板，缺乏靈活性。主要表現在無論什么課程都一律采用單一的“自學、面授、考試”模式，不能采取多種形式，特別是運用現代教學方法手段組織教學。
　　二、成人教育發展對策
　　1.強化規范管理是提高成人教育質量的前提和基礎
　　大家都知道管理出成效，管理出質量，因此，強化規范管理應做到以下兩點：
　　一是加強管理隊伍建設。建立一支高素質的成人教育管理隊伍，是關系到成人教育工作成敗的關鍵。成人教育具有綜合性、科學性、開放性和實踐性。對成人教育工作人員來講，必須具有強烈的事業心、責任感和廣博的知識，既要熟悉成人教育政策法規，又要具有開拓創新精神。不斷強化隊伍建設，首先要健全管理制度，實行崗位責任制，明確職責分工，把管理工作細化到人；建立操作性強的考核制度并嚴格執行，在日常的教學管理中建立基本的服務規范和標準，提高服務質量。其次要提高成人教育工作者的業務素質，使其熟悉成人教育工作業務，能做到全面理解專業培養目標的內涵，合理安排面授時間和自學答疑時間，主動協調與面授老師及各個部門之間的關系；認真開展教學檢查，督促各項制度的落實和實施；建立學員學籍注冊的教務管理模式和動態的學生學習檔案，嚴格考勤制度，在面授老師、管理者和學生之間架起溝通的橋梁，共同完成教學及教育管理的各項工作。
　　二是加強函授站的管理。要定期對設立的函授站進行全面詳細的評估，考察包括基礎設施、辦學條件、師資隊伍、管理人員的素質等多方面的軟硬件環境和條件，對不符合建站要求的函授站要堅決撤消，做到“寧缺勿濫”。院校函授站要建立完善統一的管理制度，對函授站的管理人員進行全面考核，定期培訓，建立相關檔案，制定詳細的崗位責任制度，明確權責關系。定期召開函授工作會議，總結經驗，查找問題，解決問題，明確工作任務。
　　2.豐實教學內容是提高成人教育質量的關鍵和核心
　　一是打牢基礎性內容，增加道德品行、修身養性等教育；二是加強針對性內容，把真正管用的理論技能傳授給學生；三是增加迫切性的教育內容，當前最熱門最想知道和掌握的內容；四是活躍機動性的教育內容，多安排一些知識講座，把學生培養成既是一個專家又是一個雜家。
　　3.推進教學方法手段改革是提高成人教育質量的重要途徑
　　一是注重加強對學生自學的輔導。函授教育的組織形式以“自學為主、面授為輔”，有計劃、有組織地指導自學是保證教育質量的重要環節和基礎。各專業教學計劃中對每門課程的自學應提出具體的要求，包括目的、目標、步驟、作業和時間安排。辦學院校和函授站要切實承擔起自學監督和輔導的責任，及時發放指導用書。學生參加輔導和作業的情況要納入課終考核成績，從制度上保證學生自覺進行自學，真正督促學生完成自學任務。
　　二是注重加強對授課老師的管理。要求授課教師必須高度重視函授教育，熟悉函授教學特點，要有責任感和敬業精神，同時要有改革意識，對教學方法和教學手段要不斷創新，努力提高授課藝術，徹底改變“填鴨式”和“滿堂灌”的教學方法。在教學中多采用啟發式為主的教學方法，既要注意知識的銜接性，又要把握教材的重點、難點，對關鍵問題、疑難問題要進行透徹分析，啟發引導學生找到解決問題的方法，并且要注意加強學生自學能力和學習興趣的培養。
　　三是積極采用網絡教學等現代教育技術。要運用現代遠程教育手段，把輔導老師的授課內容設計制作成網絡課程，方便學生通過網絡集體或單獨進行遠程學習。要積極借鑒高校遠程教育和網絡教育的經驗，采用現代化教學手段輔導自學，學生在自學過程中遇到疑難問題可以通過函件、電子郵件及網絡即時通訊工具請教輔導老師。成人教育的院校，還應設計制作遠程教育課件，幫助學生自學，提高學生學習效果。
　　4.嚴格考試是提高成人教育質量的重要保證
　　一是嚴格考試是對成人教學質量的檢驗；二是嚴格考試是促進教和學兩個方面的不斷進取的促進劑；三是當前嚴格考試才能確保教育質量和人才質量；四是通過考試可以發現弊端，促進成人教育的改革和發展。
　　參考文獻：
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