技工院校開展社會化技能培訓的探索及思考

　　摘要：從江蘇省鹽城技師學院工作實踐出發，分析了目前技工院校開展社會化技能培訓面臨的形勢、任務和要求，對技工院校如何開展社會化技能培訓進行了初步探討。
　　關鍵詞：技工院校；社會培訓；探索；思考
　　
　　江蘇省鹽城技師學院在大力開展“學歷+技能”教育培養的同時，充分發揮學院實訓設備、師資力量雄厚的有利條件，始終面向企業、服務經濟，搶抓優良機遇，開拓市場，注重學制教育和社會培訓同步發展。在多年的社會培訓實踐中，取得了顯著的成效，積累了寶貴的經驗，但是，面對新形勢、新任務、新要求、新挑戰，還有許多地方值得我們去思考和探索。
　　一、開展社會化技能培訓的探索
　　（一）基本情況和分析
　　多年來鹽城技師學院緊緊搶抓國家和地方政府職業培訓政策的落實，不斷拓展多功能辦學空間，逐步形成了在職職工技能提升培訓、轉崗轉業人員再就業培訓、回鄉退役士兵技能培訓、農村勞動力轉移培訓、大學畢業生創業技能培訓、上崗資格培訓等綜合職業培訓體系，社會化技能培訓開設的專業已達55個，層次覆蓋至初級、中級、高級工、技師、高級技師5個職業資格等級，基本滿足了社會種類培訓對象的培訓需求，年社會培訓各類人員已達到10000多人次以上。具體情況匯總如下：
　　職業培訓規模不斷擴大、層次不斷提高、工種范圍不斷拓展，培訓的針對性和實用性不斷提高，社會信譽和培訓質量不斷上升，現已成為“國家級綜合職業培訓基地”、“全國在職職工培訓基地”、“全國重點就業訓練中心”、“鹽城市退伍軍人職業技能培訓基地”、“國家高技能人才培養示范基地”、“中國青年創業學院江蘇分院”、“全國農村勞動力轉移培訓先進集體”。
　　（二）主要做法和經驗
　　1.強化宣傳，政策引導。根據黨的大力發展職業教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會的戰略部署，鹽城技師學院把學制教育與技能提升培訓融為一體，把社會培訓需求作為辦學的重要成分，充分發揮了職業培訓基地的輻射帶動作用，通過報紙、電視臺、網絡等媒體廣泛宣傳相關職業培訓信息、優惠政策，并深入到企業、社區，組織生源，參加培訓。
　　2.多措并舉，因材施教。按需培訓、因材施教、多措并舉、主動服務到位是做好培訓工作的重要保證。企業和學員的需求和意愿，就是我們組織培訓的重點和方向。在教學資源配備上，集全院優秀的師資、優良的實訓設備，優先保證社會培訓的需要；在培訓形式上，根據實際需要采取“送教上門”、“校企交替”、“脫產培訓”等多種方式；在授課方式上，根據學員的專業基礎采取“集中授課”和“個別輔導”相結合的形式；在課堂教學形式上，采取“一體化”、“模塊化”教學；在鑒定方式上，采取統一項目鑒定和崗位實績考核相結合的形式；在學習的班次上，全日制班、半日制班、晚班、單雙日班和星期假日班多軌并舉。
　　3.嚴格考核，規范管理。學院高度重視培訓管理制度建設，多年來已逐步建立了《職業培訓工作管理規定》、《職業技能培訓服務流程》、《學院年度職業培訓計劃》、《培訓教學計劃大綱規范》和一系列制度。在長期的職業培訓的實踐中，已經形成明確的崗位職責和規范的工作流程。2010年學院專門以［2010］1號文件的形式明確了職業培訓的主要目標、重點項目、工作流程和獎懲考核等內容。
　　（三）亟待解決的問題及成因分析
　　1.用人單位和勞動者參與社會培訓的內在要求不夠強烈。一方面，盡管各級黨委和政府出臺了一系列鼓勵和支持職業培訓的文件，但由于受中國傳統的“學而優則仕”等觀念的影響，相當一部分社會成員的擇業價值取向尚未根本轉變，加之少數企業在收入分配制度方面，技能要素不突出，挫傷了一線職工提升技能的積極性，個別企業因擔心骨干員工跳槽，不愿送培，從而影響了培訓對象參加學習的主動性和積極性。
　　2.職業培訓和鑒定考核的獎懲機制不夠完善。為了改善l5WkVjAPz0T/3X1JwbJ0cg==民生、關注民眾，政府層面出臺了一系列有效措施，大力實施了政策性免費培訓，而且對于退伍軍人、家政服務等培訓學員每天還發放學習生活補助。但受社會環境的影響，真正能潛心鉆研技能的學員不太多，企業送培主動性不強，辦學單位積極性不高，關鍵是未能真正建立起一個培訓對象、用人單位和培訓學校都能積極主動參與技能培訓的激勵獎懲機制。
　　3.培訓的實用性與評價的手段不夠銜接。目前，參加職業培訓的對象大部分學歷偏低，年齡偏大，他們有豐富的生產實踐經驗，但學習專業理論仍有一定的困難。而鑒定題庫里的不少題目都存在明顯的滯后性，和現代企業生產工藝嚴重脫節，使得培訓的針對性和實用性不強，一定程度上影響了學員到課率和滿意度。
　　二、目前技工院校開展社會化技能培訓面臨的形勢、任務和要求
　　（一）黨中央、國務院對技能人才培養工作的高度重視，為職業技能培訓工作指明了方向
　　去年12月21日，胡錦濤總書記視察廣東省珠海市高級技工學校時指出：“技能型人才在推進自主創新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。溫家寶總理要求各地加大職業培訓力度，提高勞動者整體素質和就業能力。中央最近陸續出臺了《國家中長期人才發展規劃綱要》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》等一系列重要文件，提出了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，明確了技工院校要堅持學校教育與職業培訓并舉、全日制與非全日制并重，支持各級各類學校積極參與新型農民、進城務工人員和農村勞動力轉移培訓，執行“先培訓，后就業”、“先培訓、后上崗”的規定。為突出技工院校辦學特色，明確了技工院校培訓的功能，技工院校社會化技能培訓必將迎來新一輪的跨越式發展。
　　（二）社會經濟的迅猛發展，為職業技能培訓工作的拓展帶來了廣闊的空間
　　隨著社會經濟發展方式的轉變和產業的升級、轉移，迫切要求我們通過大力加強職業技能培訓，提高勞動者職業技能，突出培養具有自主創新能力的高技能人才。《國家中長期人才發展規劃綱要》對做好新時期人才工作包括高技能人才工作做出了新的戰略部署，從要適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的需要出發，明確提出了到2020年高技能人才隊伍總量要達到3900萬人，占技能勞動者總量的28%以上，我省則在綱要中明確要求加快培養造就一批社會緊缺、企業急需的高技能人才，到2020年，新增高技能人才200萬人，其中，緊缺型技師、高級技師10萬人。因此，高技能人才培養的工作任重道遠。
　　（三）技工院校內涵的不斷提升，為職業技能培訓工作創造了良好的基礎條件
　　國家人社部在“關于大力推進技工院校改革發展的意見”中明確要求，要“堅持高端引領、開展多元辦學，注重內涵發展”，指出技師學院是高技能人才隊伍建設的綜合基地，承擔通過學制教育培養預備技師、高級技工的任務，也是本區域面向企業職工開展技師和高級技師提升培訓與研修、考核與評價的重要平臺，到“十二五”末，技師學院的高級工以上在校生規模要達到60%以上。這就意味著技工院校要由注重學制教育向多元化技工教育培訓轉變，由注重學校教育功能向技工教育培訓、技能水平評價和就業指導服務等綜合性功能轉變，各類技工院校要積極創造條件，拓展培訓渠道，擴展培訓對象，改革培訓措施，強化培訓功能。
　　三、新形勢下開展社會化技能培訓的幾點思考
　　（一）強化社會培訓宣傳力度，開拓市場，服務社會
　　要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒介，大力宣傳國家、省及市關于職業培訓等方面的方針、路線和政策，把各級黨委和政府的關懷、幫助和扶持的優惠政策及時傳遞到每位需要職業培訓和技能鑒定的學員心中，同時通過各種技能競賽樹立一批技能人才先進典型，發揮榜樣的示范引領作用，不斷提高技能人才的社會地位和福利待遇，廣泛動員全社會關心和支持技能人才隊伍建設，努力構建有利于技能人才成長的良好社會環境。
　　（二）加強公共實訓基地建設，擴大規模，提升層次
　　目前各類社會培訓主要依托學院的師資和公共實訓基地平臺，但隨著職業培訓和技能鑒定的規模、層次、工種、專業范圍的不斷拓展，各級政府必須加大投入，加強共同實訓基地建設，逐步形成一個設備優良，功能齊全，制度完備，完全開放，服務一流的共同實訓基地。特別是一批新興產業、骨干、規模工種專業的公共實訓基地建設還是一片空白，亟待政府能撥專項資金大力扶持。也可通過校企合作實行優勢互補、互利互惠，共同建設和使用管理好公共實訓基地。還可通過市場化運作向企業、職業院校、行業協會開放，形成良性互動循環。
　　（三）開展靈活多樣的培訓形式，工學結合，按需施教
　　“按需培訓”即統籌安排好各種教學資源，按照企業和學員的需求和意愿分別組織各種培訓。如退役士兵學制教育和社會化高技能人才職業資格培訓，充分依托學院各教學系資源，進行專業對口的全日制培訓；轉崗轉業人員再就業培訓、農村勞動力（外來務工）培訓、創業培訓（SYB）、特別項目與特別工種培訓等則充分利用原勞動就業培訓中心資源進行專項短期培訓。對人數、專業相對集中的企業采取“送教上門”的培訓形式；對不具備獨立辦班條件的企業在職職工可采取來校“集中脫產”培訓形式；對有一定的專業基礎的培訓學員采取“集中面授和個別函授輔導”相結合的培訓形式。在學習的班次上可開設全日制班、半日制班、晚班、單雙日班和星期假日班，滿足不同學員的需求，妥善解決好工學矛盾，調動學員學習的積極性。
　　參考文獻：
　　［1］ 陳宇.技能振興：戰略與技術［M］.北京：中國勞動出版社，2009.
　　［2］ 關于大力推進技工院校改革發展的意見［S］.［2010］57號.